□ 俞進(jìn)明

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)。如何培育發(fā)展新動(dòng)能、增添發(fā)展新動(dòng)力，成為倍受關(guān)注的重大問(wèn)題。早在2012年底，習(xí)近平總書記在廣東主持召開經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)時(shí)就提出，要為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展增添新動(dòng)力。李克強(qiáng)總理也提出，要向改革要?jiǎng)恿?，向調(diào)結(jié)構(gòu)要?jiǎng)恿?，向改善民生要?jiǎng)恿?。中央關(guān)于制定“十三五”規(guī)劃的建議、2015年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和2016年《政府工作報(bào)告》都明確提出，要加快培育新的發(fā)展動(dòng)能。值此改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，質(zhì)量的地位和作用愈加凸顯。

質(zhì)量是人類社會(huì)的永恒主題，不斷承載新的時(shí)代內(nèi)涵和歷史使命?，F(xiàn)在說(shuō)起質(zhì)量，可以具體到產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、工程質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量，也可以擴(kuò)展到整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量，甚至上升到哲學(xué)、價(jià)值觀和思維方式層面。質(zhì)量就像空氣一樣，滲透我們的生產(chǎn)生活，嵌入我們的衣食住行，可以說(shuō)無(wú)處不在、無(wú)時(shí)不有。

這幾年，我們深切感受到，中央高度重視質(zhì)量，既一貫到底，又不斷加強(qiáng)。質(zhì)量為何如此之重要？這要從質(zhì)量與穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系說(shuō)起。李克強(qiáng)總理在2015年全國(guó)兩會(huì)答記者問(wèn)時(shí)，打了個(gè)形象的比方：下圍棋既要謀勢(shì)，又要做活，而做活需要“兩只眼”，穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)就是那“兩只眼”，做活了就可以謀大勢(shì)。2016年《政府工作報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，要把握好穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育新的發(fā)展動(dòng)能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)。我們必須看到，要穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)，保持中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平，質(zhì)量的作用極為關(guān)鍵。

一、提升質(zhì)量對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)極為關(guān)鍵

經(jīng)濟(jì)學(xué)上把消費(fèi)、投資和出口比喻為拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)的“三駕馬車”，而質(zhì)量又與“三駕馬車”密切相關(guān)。

從消費(fèi)看，質(zhì)量是釋放消費(fèi)潛力的關(guān)鍵因素。消費(fèi)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮基礎(chǔ)作用。隨著個(gè)性化、多樣化消費(fèi)漸成主流，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全、通過(guò)創(chuàng)新供給激活需求的重要性顯著上升?，F(xiàn)在我國(guó)不是需求不足，或沒(méi)有需求，而是需求變了，供給的產(chǎn)品卻沒(méi)有變，質(zhì)量、服務(wù)跟不上。2015年，我國(guó)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到66.4%，但境外消費(fèi)超過(guò)1.5萬(wàn)億元，至少七八千億元用于購(gòu)物。中國(guó)消費(fèi)者在國(guó)外購(gòu)買的商品，已從珠寶首飾、名包名表等奢侈品，向電飯煲、馬桶蓋、奶粉、奶瓶等普通日用品延伸。這些現(xiàn)象，原因是復(fù)雜的，但質(zhì)量和品牌是非常重要的一個(gè)因素。武漢大學(xué)質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略研究院的一項(xiàng)調(diào)查研究，也佐證了質(zhì)量對(duì)消費(fèi)的重要作用。他們每年在全國(guó)開展大規(guī)模的消費(fèi)者質(zhì)量評(píng)價(jià)調(diào)查，測(cè)算出消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的評(píng)價(jià)每上升1個(gè)百分點(diǎn)，可以推動(dòng)GDP增加0.21個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)2014年的消費(fèi)者產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)僅為60.38分，如果提高到65分左右，則每年GDP的增速將提高1.05個(gè)百分點(diǎn)。

從投資看，質(zhì)量是影響投入產(chǎn)出的關(guān)鍵因素。投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮關(guān)鍵作用。提升質(zhì)量可以引導(dǎo)資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素向質(zhì)量更高的部門集聚，質(zhì)量差則是對(duì)資源能源的浪費(fèi)，最終影響投資效率。鄧小平同志當(dāng)年就說(shuō)過(guò)，“提高產(chǎn)品質(zhì)量是最大的節(jié)約。在一定意義上說(shuō)，質(zhì)量好就等于數(shù)量多?！彪S著我國(guó)資源和環(huán)境約束不斷強(qiáng)化，勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素成本不斷上升，主要依靠資源要素投入、規(guī)模擴(kuò)張的粗放式發(fā)展模式難以為繼，質(zhì)量成為提升全要素生產(chǎn)率（總產(chǎn)量與全部要素投入量之比）的關(guān)鍵因素。全要素生產(chǎn)率作為要素投入不變時(shí)產(chǎn)出增加的部分，這一增量的來(lái)源在很大程度上取決于質(zhì)量能力。提高我國(guó)全要素生產(chǎn)率、提高投資效益的重要途徑之一，就是質(zhì)量能力的提升。

從出口看，質(zhì)量是影響國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。出口對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮支撐作用。過(guò)去30多年，我國(guó)外貿(mào)發(fā)展路徑以規(guī)模擴(kuò)張和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)為主，國(guó)際上暢銷的“中國(guó)制造”大多是中低端產(chǎn)品。但是，現(xiàn)代國(guó)際市場(chǎng)是以質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)為核心，市場(chǎng)份額是以產(chǎn)品質(zhì)量水平來(lái)劃分。根據(jù)國(guó)際貿(mào)易理論，各國(guó)國(guó)際市場(chǎng)份額的變化與其產(chǎn)品質(zhì)量具有正相關(guān)關(guān)系，而各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度又與其國(guó)際市場(chǎng)份額的變化具有正相關(guān)關(guān)系。產(chǎn)品質(zhì)量是國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵要素，我國(guó)一些出口商品就因質(zhì)量問(wèn)題，逐漸喪失競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)在全球總需求不振，我國(guó)低成本比較優(yōu)勢(shì)也發(fā)生了轉(zhuǎn)化，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家都在致力加快“再工業(yè)化”和工業(yè)化進(jìn)程，我國(guó)正面臨著發(fā)達(dá)國(guó)家搶占制高點(diǎn)和發(fā)展中國(guó)家搶占傳統(tǒng)市場(chǎng)的雙重壓力。要提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，就必須堅(jiān)持走以質(zhì)取勝之路，加快培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的對(duì)外經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。

當(dāng)前，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能加快成長(zhǎng)，要善于從質(zhì)量的角度思考問(wèn)題、破解難題。比如，搭建公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、檢測(cè)服務(wù)、質(zhì)量診斷、品牌扶持、誠(chéng)信引導(dǎo)等措施，為各類科技園、孵化器、創(chuàng)客空間等提供全生命周期質(zhì)量技術(shù)支持，使更多的市場(chǎng)主體生得出、長(zhǎng)得好。質(zhì)檢總局作為質(zhì)量主管部門，最大的特點(diǎn)是“靠技術(shù)執(zhí)法、憑數(shù)據(jù)說(shuō)話”，擁有計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等職能手段，在推進(jìn)“雙創(chuàng)”方面獨(dú)具優(yōu)勢(shì)、大有可為。

二、提升質(zhì)量對(duì)調(diào)結(jié)構(gòu)，特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革極為關(guān)鍵

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整。從經(jīng)濟(jì)學(xué)上講，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是一個(gè)多層次、多因素的復(fù)合體，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是其極為重要的組成部分。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是調(diào)結(jié)構(gòu)的重中之重，必須以質(zhì)量提升推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，包括產(chǎn)業(yè)間、產(chǎn)業(yè)內(nèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，其核心就是要改善產(chǎn)品和服務(wù)供給，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端水平，在穩(wěn)增長(zhǎng)中提高質(zhì)量和效益。

從調(diào)整存量看，質(zhì)量是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)的突破口。農(nóng)為邦本。習(xí)近平總書記指出，“要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)”。通過(guò)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、出口質(zhì)量安全示范區(qū)等建設(shè)，既有助于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，又能推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。工業(yè)制造是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是實(shí)現(xiàn)發(fā)展升級(jí)的國(guó)之重器。2015年5月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)制造 2025》，實(shí)際上就是升級(jí)版的中國(guó)制造，全面體現(xiàn)了質(zhì)量要素，特別是把“質(zhì)量為先”寫進(jìn)20字方針，9項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)專門把“加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)”列為一大項(xiàng)，其他部分也多處強(qiáng)調(diào)質(zhì)量工作。從某種意義上講，中國(guó)制造的明天，就是中國(guó)質(zhì)造、中國(guó)智造。近期，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升規(guī)劃》，還在組織制定《消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃》，就是要從質(zhì)量入手，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。服務(wù)業(yè)就業(yè)容量大、發(fā)展前景廣，尤其旅游、健康、養(yǎng)老、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等生活和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，都是今后發(fā)展的重點(diǎn)，需要借助標(biāo)準(zhǔn)化、顧客滿意度測(cè)評(píng)等質(zhì)量手段，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)中，必須堅(jiān)持有保有壓，尤其是推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，要從質(zhì)量上找突破口。如圍繞“去產(chǎn)能”和處置“僵尸企業(yè)”，要強(qiáng)化環(huán)保、安全等標(biāo)準(zhǔn)的硬約束，用好質(zhì)量保障能力綜合評(píng)價(jià)、生產(chǎn)許可證、執(zhí)法檢查等抓手，壓縮落后產(chǎn)能，化解過(guò)剩產(chǎn)能。

從做優(yōu)增量看，質(zhì)量是新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)做大做強(qiáng)的關(guān)鍵點(diǎn)。當(dāng)前，既要改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也要培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，比如高端裝備、信息網(wǎng)絡(luò)、集成電路、新能源等重大項(xiàng)目，以及“互聯(lián)網(wǎng)+”。像電子商務(wù)這樣的新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，近年來(lái)發(fā)展迅猛，但存在的質(zhì)量問(wèn)題也不容忽視。這就說(shuō)明，新事物、新業(yè)態(tài)要發(fā)展，投資要有效益，質(zhì)量和信譽(yù)很關(guān)鍵。我們既要積極推動(dòng)，幫助它們做大做強(qiáng)，也要逐步規(guī)范，特別是對(duì)假冒偽劣、網(wǎng)絡(luò)犯罪等問(wèn)題，必須堅(jiān)決打擊，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

總而言之，提升質(zhì)量就是發(fā)展生產(chǎn)力，就是增進(jìn)民生福祉，而且是激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。我國(guó)要培育新的發(fā)展動(dòng)能，必須抓住質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，尤其要喊響質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，發(fā)揮企業(yè)質(zhì)量主體作用，創(chuàng)新政府質(zhì)量監(jiān)管，推動(dòng)質(zhì)量社會(huì)共治，加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)質(zhì)量提檔升級(jí)，為早日建成質(zhì)量強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展加油助力。

(作者單位：質(zhì)檢總局辦公廳政研室）

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》