讓標(biāo)準(zhǔn)化工作“活”起來

——關(guān)于如何進(jìn)一步做好地方標(biāo)準(zhǔn)化工作的思考

□ 王瑞新

標(biāo)準(zhǔn)化工作范圍很廣，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，無論經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、管理活動(dòng)都可以運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化原理來進(jìn)行規(guī)范化、有序化管理。那么，作為地方標(biāo)準(zhǔn)化工作的行政主管部門，各地質(zhì)監(jiān)部門如何適應(yīng)新常態(tài)，做好地方標(biāo)準(zhǔn)化工作呢？筆者通過調(diào)研和思考，認(rèn)為應(yīng)該重點(diǎn)抓好以下6點(diǎn)：

一是找準(zhǔn)工作定位。地方標(biāo)準(zhǔn)化工作要立足實(shí)際，找準(zhǔn)自己的準(zhǔn)確定位。首先要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作改革。改變“以政府為主導(dǎo)、以行政命令為手段”的標(biāo)準(zhǔn)化管理運(yùn)行模式，逐步向“以市場(chǎng)為主導(dǎo)、以政府為引導(dǎo)、以企業(yè)為主體”的模式過渡，也就是說抓好法律法規(guī)、扶持政策的制定，引領(lǐng)全社會(huì)各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。其次要強(qiáng)化服務(wù)和引導(dǎo)。樹立為地方、為企業(yè)、為社會(huì)排憂解難的服務(wù)宗旨，變坐等服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)。標(biāo)準(zhǔn)是協(xié)調(diào)一致的產(chǎn)物，標(biāo)準(zhǔn)化是社會(huì)各方共同參與、協(xié)調(diào)努力的結(jié)果。標(biāo)準(zhǔn)化工作涉及多個(gè)部門、多個(gè)行業(yè)、多個(gè)學(xué)科，工作協(xié)調(diào)是做好地方標(biāo)準(zhǔn)化工作的前提。隨著信息化、高新技術(shù)及服務(wù)業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)化新領(lǐng)域的拓寬，橫向和縱向協(xié)調(diào)的任務(wù)越來越多。標(biāo)準(zhǔn)化部門加強(qiáng)統(tǒng)一管理的同時(shí)，要充分發(fā)揮各有關(guān)主管部門和各行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加以指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取社會(huì)各方的重視和支持，提高當(dāng)?shù)氐臉?biāo)準(zhǔn)化工作質(zhì)量和整體水平，不斷擴(kuò)大影響面。

二是圍繞政府中心工作。第一，必須了解和掌握新的產(chǎn)業(yè)政策，及時(shí)調(diào)整工作思路，配合落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，必須研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整走向，有效開展工作；第二，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需求相結(jié)合。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，地方經(jīng)濟(jì)正在尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)，企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力面對(duì)新的挑戰(zhàn)。各地資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的步伐加快，“地方特點(diǎn)”的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)開始發(fā)揮作用。標(biāo)準(zhǔn)化必須緊貼地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，圍繞地方產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、農(nóng)民增收、創(chuàng)品牌、招商引資、重大工程建設(shè)等政府中心任務(wù)開展工作，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展；第三，與人民群眾的切身利益相結(jié)合。隨著人民生活水平的提高，對(duì)生活質(zhì)量的需求也在提高。標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)圍繞環(huán)境污染、產(chǎn)品安全等熱點(diǎn)和敏感問題，有針對(duì)性地開展工作，解決一些實(shí)際問題，為社會(huì)、為老百姓辦實(shí)事，提高工作有效性。

三是健全工作機(jī)制。省、市、縣3級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)各有側(cè)重，做到上下聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)。省級(jí)應(yīng)以宏觀管理和標(biāo)準(zhǔn)體系建立為重點(diǎn)，出臺(tái)全省范圍內(nèi)的扶持經(jīng)費(fèi)保障政策，開展國(guó)家、行業(yè)及地方標(biāo)準(zhǔn)組織制定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)壁壘研究、標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)平臺(tái)建立等工作，加強(qiáng)和國(guó)標(biāo)委的聯(lián)系溝通，積極爭(zhēng)取成立相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，從標(biāo)準(zhǔn)化層面支持地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在全國(guó)乃至國(guó)際上的話語(yǔ)權(quán)；地級(jí)應(yīng)以推進(jìn)本地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施為重點(diǎn)，確定本區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化工作重點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，開展標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建立、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)化人員培訓(xùn)等工作；縣（市）級(jí)應(yīng)以標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督為重點(diǎn)，開展標(biāo)準(zhǔn)化宣傳及重要標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督、企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)管理、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)咨詢等工作。

四是提高工作有效性。在這幾年開展的標(biāo)準(zhǔn)化工作中，不少地方存在著與實(shí)際脫節(jié)的現(xiàn)象，無論是各種標(biāo)準(zhǔn)化示范，還是標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，有了一套資料，有了一張光盤，有了一份總結(jié)報(bào)告，表面看似乎達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的效果，其實(shí)沒有很好地實(shí)施落實(shí)，沒有把實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)用標(biāo)準(zhǔn)化的形式加以總結(jié)和推廣。標(biāo)準(zhǔn)化工作的生命力在哪里？在于扎根實(shí)踐，更好地指導(dǎo)實(shí)踐，這樣，標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施主體才會(huì)有積極性開展標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。因此一定要重視標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)效性，立足實(shí)際，同時(shí)具有前瞻性，加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，讓標(biāo)準(zhǔn)化工作“活”起來。

五是加快人才培養(yǎng)。堅(jiān)持以人為本，努力造就一批高素質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)化管理人員、專業(yè)人員和研究人員，建立起標(biāo)準(zhǔn)化專家?guī)?；逐步形成以各?jí)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門為主體、以各行業(yè)主管部門為主力軍的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。如果我們培養(yǎng)一批標(biāo)準(zhǔn)化工作行家里手，能深入企業(yè)，能把標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)送到基層，能運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化原理為企業(yè)管理問診把脈，標(biāo)準(zhǔn)化工作大有可為。

六是注重學(xué)習(xí)交流。作為內(nèi)陸省份，特別是山西省被列為轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)以來，為了加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的步伐，我們主動(dòng)走出去，到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的廣東、浙江、江蘇等地參觀學(xué)習(xí)，開闊視野，拓寬思路。通過了解這些地方質(zhì)監(jiān)部門和企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)際情況，借鑒他們的工作經(jīng)驗(yàn)，找出差距，立足山西省的實(shí)際，確立目標(biāo)，制定可行措施，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

（作者為山西晉城市質(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng)）

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》