□ 何 磊

黨的十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革戰(zhàn)略部署。在全面深化改革的大勢(shì)之下，質(zhì)監(jiān)部門如何通過深化各項(xiàng)改革，不斷提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力和水平，值得我們深入思考。

一、要把深化改革作為謀劃質(zhì)監(jiān)各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)

今年以來，面對(duì)多項(xiàng)改革，各級(jí)質(zhì)監(jiān)干部承受了較大的壓力。一是行政審批制度改革?！叭C合一”由一個(gè)窗口對(duì)外受理，并且在此基礎(chǔ)上，還要把社保、統(tǒng)計(jì)納入其中，由“三證合一”變成“五證合一”，辦證更加方便。二是管理體制改革。安徽省各縣市區(qū)工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)實(shí)施“三局合一”重大改革。這就倒逼要重新建立質(zhì)監(jiān)工作秩序，工作流程要重新修改。質(zhì)監(jiān)工作要做到位，必須要多動(dòng)腦筋，要從管理體制上、管理秩序上多琢磨、多思考，而且要依法有據(jù)。三是清單制度改革。權(quán)力清單是對(duì)政府部門強(qiáng)有力的約束。在厘清權(quán)力清單的基礎(chǔ)上，又要搞負(fù)面清單，必須在權(quán)力、制度、秩序相對(duì)明確的環(huán)境里開展工作，因此法制意識(shí)必須要強(qiáng)化。四是技術(shù)機(jī)構(gòu)改革。技術(shù)機(jī)構(gòu)改革既要積極穩(wěn)妥持續(xù)推進(jìn)，又要保證改革紅利。在沒有改革之前，技術(shù)機(jī)構(gòu)要練好內(nèi)功，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，只有這樣，無論怎么改，在新單位、新體制內(nèi)才能有飯吃，才會(huì)有發(fā)言權(quán)。五是法治質(zhì)監(jiān)改革。滁州市政府提出把所有行政執(zhí)法的結(jié)果全部公示到政府網(wǎng)站上，這對(duì)我們執(zhí)法檢查工作提出新的更高要求，要求把法治觀念滲透到每一項(xiàng)工作當(dāng)中去。

二、要將服務(wù)發(fā)展作為謀劃質(zhì)監(jiān)工作的著力點(diǎn)

質(zhì)監(jiān)部門有沒有社會(huì)影響力，是要看有沒有作為。質(zhì)監(jiān)部門要緊密圍繞政府中心工作，發(fā)揮好職能作用，首先要做好下面幾件事。

一是抓好質(zhì)量品牌提升。圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，堅(jiān)持以質(zhì)量品牌提升活動(dòng)為抓手，以構(gòu)建大質(zhì)量管理體系為目標(biāo)，不斷深化大質(zhì)量管理理念，夯實(shí)質(zhì)量強(qiáng)市的工作基礎(chǔ)，有效提升質(zhì)量服務(wù)水平，努力提高全民質(zhì)量意識(shí)、品牌意識(shí)，積極落實(shí)名牌、卓越績(jī)效的創(chuàng)建工作，有效發(fā)揮名牌引領(lǐng)示范作用。發(fā)揮政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)創(chuàng)活動(dòng)平臺(tái)作用，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量躍上一個(gè)新臺(tái)階。

二是轉(zhuǎn)變質(zhì)量監(jiān)管模式。突出“放、管、治”3字效應(yīng)。放，是指要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，能下放到縣市區(qū)的各項(xiàng)審批權(quán)和監(jiān)督權(quán)要一律下放到縣市區(qū)，讓基層市場(chǎng)監(jiān)管部門形成有權(quán)有責(zé)、權(quán)責(zé)一致的獨(dú)立監(jiān)管部門。管，一是要管好跨縣市區(qū)域的產(chǎn)品質(zhì)量問題，二是要管好基層市場(chǎng)監(jiān)管部門，督查他們規(guī)范地抓好質(zhì)量監(jiān)管工作。治，是指要站在全市的高度，廣泛宣傳、動(dòng)員社會(huì)各界對(duì)質(zhì)量監(jiān)管工作形成齊抓共管、共治多元的監(jiān)管局面。

三是抓計(jì)量與標(biāo)準(zhǔn)化的引領(lǐng)作用。我們要把質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量等看家本領(lǐng)守牢用好，比如怎樣更好地發(fā)揮計(jì)量?jī)?yōu)勢(shì)，使其在基礎(chǔ)民生行業(yè)上發(fā)揮作用，需要我們好好動(dòng)腦筋，進(jìn)一步夯實(shí)計(jì)量基礎(chǔ)。

三、要將維護(hù)安全作為謀劃質(zhì)監(jiān)工作的立足點(diǎn)

越是在全面深化改革的過程中，越是要嚴(yán)守安全底線不放松。安全底線出現(xiàn)了問題，再多的改革成果也將化為泡影。

一是加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察?，F(xiàn)在每年特種設(shè)備都在飛速增長(zhǎng)，所以我們要及早謀劃，提升技術(shù)裝備水平，來減少對(duì)人員的依賴。另外，還需要進(jìn)一步提升檢驗(yàn)檢測(cè)水平，這也是提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的一部分。

二是強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。強(qiáng)化推進(jìn)源頭監(jiān)管，提升產(chǎn)品質(zhì)量新水平。通過完善質(zhì)量數(shù)據(jù)庫動(dòng)態(tài)管理，重點(diǎn)圍繞涉及安全、環(huán)保、節(jié)能等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的重要工業(yè)產(chǎn)品開展監(jiān)督抽查，嚴(yán)格監(jiān)督、抽查、整改工作制度，加大對(duì)質(zhì)量不合格產(chǎn)品企業(yè)的后處理力度，達(dá)到“抽查一個(gè)產(chǎn)品、規(guī)范一個(gè)行業(yè)”的目標(biāo)。

三是要守好廉潔從政這條底線。在反腐倡廉的過程中，要進(jìn)一步完善機(jī)制建設(shè)，從機(jī)制上保證廉潔自律，這是我們質(zhì)監(jiān)事業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的根本前提。

四、要把抓好落實(shí)作為推動(dòng)工作的突破點(diǎn)

深化改革最終要?dú)w于落實(shí)。離開抓落實(shí)，再好的改革藍(lán)圖終將成為“畫餅”?；鶎淤|(zhì)監(jiān)部門在落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)的過程中要善于抓落實(shí)，越是在質(zhì)監(jiān)改革發(fā)展任務(wù)重、困難多的時(shí)刻，越要敢于擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)，咬定青山不放松，不達(dá)目的不罷休。

一是抓落實(shí)要強(qiáng)化措施，用好督查這個(gè)利器，探索開展安全督查和綜合性檢查。

二是抓落實(shí)要完善制度，通過完善信息反饋和限期報(bào)告制度，以及查、促、改制度，讓各方面工作在抓落實(shí)上同軸共轉(zhuǎn)、齊心共抓，并使抓落實(shí)長(zhǎng)效化、常態(tài)化。

三是抓落實(shí)要強(qiáng)化考核，要在年初制定并完善各項(xiàng)工作考核制度，要減少泛泛的、面上的考核，考核指標(biāo)要更加精準(zhǔn)，把各項(xiàng)工作的成績(jī)單一項(xiàng)一項(xiàng)曬出來?？己瞬皇悄康模且ㄟ^考核把工作落實(shí)下去，發(fā)揮好考核的指揮棒作用。

（作者單位：安徽滁州市質(zhì)監(jiān)局）

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》