利用職能優(yōu)勢 發(fā)力質(zhì)量創(chuàng)新

——淺談質(zhì)監(jiān)部門如何在供給側改革中發(fā)揮作用

□ 丁兆云

在當前深化供給側結構性改革的大背景下，如何有效提高企業(yè)產(chǎn)品品質(zhì)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，成為擺在各級質(zhì)監(jiān)部門面前的一道急需解決的難題。去年以來，浙江金華市質(zhì)監(jiān)局開發(fā)區(qū)分局緊緊抓住開發(fā)區(qū)供給側結構改革試點的時機，通過發(fā)力質(zhì)量創(chuàng)新來推進供給側改革，發(fā)揮了質(zhì)監(jiān)部門的質(zhì)量提升、標準引領、品牌引導作用，不斷提升轄區(qū)企業(yè)的產(chǎn)品和服務質(zhì)量，推動相關產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，為開發(fā)區(qū)“走在前列”提供了質(zhì)監(jiān)新動能。

加強質(zhì)量供給，助推供給側改革。質(zhì)監(jiān)分局克服開發(fā)區(qū)特殊體制制約，爭取管委會將質(zhì)量工作納入考核，形成了“政府主導、企業(yè)主體、部門監(jiān)督、社會參與”的大質(zhì)量工作格局。一是積極構建質(zhì)量工作平臺，2015年正式啟動開發(fā)區(qū)首屆政府質(zhì)量獎評選，同時建立開發(fā)區(qū)質(zhì)量交流平臺，邀請中國計量大學等高校質(zhì)量專家參與，開展質(zhì)量咨詢，解決企業(yè)質(zhì)量難題，目前有200多家企業(yè)參加其中。二是加強了企業(yè)質(zhì)量培訓供給、助力企業(yè)管理提升。去年，共開展質(zhì)量提升培訓3場，培訓企業(yè)質(zhì)量高管200人次，與此同時，聯(lián)合市質(zhì)檢院等技術機構，全面幫助中小企業(yè)完善質(zhì)量管理、標準、計量和檢驗檢測體系。下一步重點是培育、支持五大千億產(chǎn)業(yè)爭創(chuàng)政府質(zhì)量獎，擴大質(zhì)量獎評審范圍及資金扶持力度，力爭實現(xiàn)每年金華市政府質(zhì)量獎1家以上，實施卓越績效管理模式新增10家以上。

發(fā)揮“標準化＋”、“品牌+”效應，服務供給側改革。一是全面提升標準化建設水平，去年，開發(fā)區(qū)企業(yè)主導或參與國家標準制定6個，主導或參與行業(yè)標準制定兩個，落實標準獎勵資金50余萬元，位居金華前列。金華市首個軟件與信息服務平臺服務標準正式對外發(fā)布，相關網(wǎng)絡企業(yè)可以參照這個標準來更加科學地進行企業(yè)管理，提供對外服務；二是加大品牌培育力度，通過建立品牌培育庫，制作品牌培育手冊，開展幫扶企業(yè)活動等形式，進一步加大名牌培育力度，去年，兩家企業(yè)入選“浙江制造”品牌培育名單，1家企業(yè)獲得省名牌，8家企業(yè)獲得市名牌。下一步，質(zhì)監(jiān)分局將通過標準引領和品牌提升來進一步幫助企業(yè)占領話語權，倒逼“金華”產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)向中高端邁進。力爭開發(fā)區(qū)企業(yè)每年參與或主導國際標準、國家標準和行業(yè)標準的制修訂5個以上，金華地方標準3個以上，力爭每年獲“浙江制造”品牌1家以上，省名牌1家以上，市名牌8家以上。

創(chuàng)新監(jiān)管模式，推進供給側改革。一是加強質(zhì)量網(wǎng)格化監(jiān)管。質(zhì)監(jiān)分局克服開發(fā)區(qū)沒有基層質(zhì)監(jiān)所的劣勢，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立起了一支30多人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)監(jiān)隊伍。去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)監(jiān)員共出動人員200余人次，檢查企業(yè)442家，切實發(fā)揮了基層質(zhì)量監(jiān)管作用。二是健全特種設備安全監(jiān)管機制，質(zhì)監(jiān)分局在全省率先出臺《住宅電梯應急保障資金使用管理辦法》，設立10萬元應急保障資金，同時進一步加大隱患排查力度，綜合運用監(jiān)管抽查、專項整治、執(zhí)法打假等手段，維護市場秩序，為供給側改革掃除障礙，凈化供給需求兩側環(huán)境，去年共對149家企業(yè)開展特種設備安全監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)問題423個，已整改423個，整改率為100%；三是通過監(jiān)督抽查、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查等進一步淘汰高能耗、高污染企業(yè)和“僵尸”企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。

供給側改革是“十三五”發(fā)展的主線，質(zhì)監(jiān)部門應該充分發(fā)揮質(zhì)量創(chuàng)新、標準提升、品牌帶動、執(zhí)法規(guī)制等在服務供給側改革中作用，進一步加大與技術機構、行業(yè)協(xié)會聯(lián)系力度，充分發(fā)揮技術優(yōu)勢，為企業(yè)提供技術支撐，以此來降低企業(yè)運行成本，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，提高全要素生產(chǎn)率，充分釋放企業(yè)活力，為經(jīng)濟發(fā)展提供“質(zhì)量保障”。

（作者為浙江金華市質(zhì)監(jiān)局經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分局局長） 《中國質(zhì)量報》