4位副省長眼中的質(zhì)量

——首個省部級干部全面實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略專題研討班部分學員學習心得集萃

編者按 6月28日~7月5日，中央組織部、國家行政學院和質(zhì)檢總局在京共同舉辦首個省部級干部全面實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略專題研討班，各?。▍^(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設兵團、中央和國家機關有關部委分管負責同志參加了研討班，本報特意采訪了部分參加研討班的學員，分享其學習心得體會，以饗讀者。

廣東省副省長袁寶成：

爭當全國質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展排頭兵

“非常感謝中組部、質(zhì)檢總局、國家行政學院舉辦本次全面實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略研討班，讓我們有機會系統(tǒng)、全面地學習掌握黨中央、國務院關于質(zhì)量工作的大政方針和理論知識。作為學員，我在培訓過程中深刻感受到黨中央、國務院對質(zhì)量工作的高度重視，感受到我們所肩負的歷史重任?！弊鳛樵?jīng)在質(zhì)檢戰(zhàn)線工作過的領導干部，廣東省副省長袁寶成對質(zhì)量強國和質(zhì)量強省更有感觸。

袁寶成表示，質(zhì)量是引領經(jīng)濟發(fā)展的標桿，是一個國家和地區(qū)綜合實力和競爭力的重要體現(xiàn)。近年來，特別是“十二五”以來，在黨中央、國務院的正確領導和質(zhì)檢總局的指導支持下，廣東省委、省政府始終把質(zhì)量工作作為一項基礎性、戰(zhàn)略性任務來抓，深入推進質(zhì)量改革，不斷夯實質(zhì)量基礎，扎實開展質(zhì)量提升工程，全面加強質(zhì)量管理，推動全省質(zhì)量工作取得了顯著成績，在前兩次省級政府質(zhì)量工作考核中，廣東均被評為最高等級A級。總體上看，廣東質(zhì)量工作扎實有效，為全省加快轉(zhuǎn)型升級、提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益、保障人民群眾健康安全提供了重要支撐。

在建設質(zhì)量強省過程中，處于改革前沿的廣東省也有自己的經(jīng)驗，突出表現(xiàn)為抓質(zhì)量引領，提升質(zhì)量工作戰(zhàn)略地位，廣東省委、省政府認真貫徹落實黨中央、國務院關于質(zhì)量強國建設的決策部署，先后出臺了《關于建設質(zhì)量強省的決定》、《關于開展廣東省質(zhì)量提升行動的指導意見》、《關于實施質(zhì)量強省戰(zhàn)略的決定》等一系列政策文件，將質(zhì)量強省建設作為推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益的重要內(nèi)容來抓。抓質(zhì)量提升，著力提升產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量和品牌效益，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益；抓質(zhì)量基礎，強化計量的量值精準基礎作用、標準化的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化和發(fā)展引領作用以及認證認可的創(chuàng)新規(guī)范和促進作用，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；抓質(zhì)量保障，狠抓進出口產(chǎn)品質(zhì)量提升，以檢驗檢測認證服務企業(yè)參與國際競爭，發(fā)揮技術性貿(mào)易措施倒逼作用提升出口產(chǎn)品質(zhì)量，服務企業(yè)“走出去”；抓質(zhì)量改革，提升“放管服”實效；抓質(zhì)量監(jiān)管，加強質(zhì)量法規(guī)及責任體系建設和質(zhì)量誠信體系建設，嚴厲打擊質(zhì)量違法行為，提升群眾對品質(zhì)生活“獲得感”。

“質(zhì)量是發(fā)展之基、興國之道、強國之策。黨中央、國務院對新時期質(zhì)量工作的高度重視和一系列重要部署，為我們進一步做好質(zhì)量工作指明了方向?！痹瑢毘烧J為，當前，廣東正處在加快轉(zhuǎn)型升級、率先全面建成小康社會的關鍵時期，加快質(zhì)量強省建設、不斷提升質(zhì)量水平，具有特殊的重要意義。這是廣東更好地適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的戰(zhàn)略選擇，也是廣東推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提高供給體系質(zhì)量和效率的內(nèi)在要求，更是切實保障和改善民生的迫切需要。

跨越過去暢想未來，廣東省已經(jīng)為下一步質(zhì)量工作謀劃好了新的藍圖：堅定不移地貫徹落實黨和國家質(zhì)量發(fā)展大政方針，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展新理念為統(tǒng)領，著力推動質(zhì)量創(chuàng)新，持續(xù)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和高質(zhì)量高層次供給體系建設，大力構(gòu)建現(xiàn)代監(jiān)管體系，全面提升產(chǎn)品、工程、服務、環(huán)境質(zhì)量水平和全要素生產(chǎn)率，增加中高端產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務供給，加快廣東制造向廣東創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、廣東速度向廣東質(zhì)量轉(zhuǎn)變、廣東產(chǎn)品向廣東品牌轉(zhuǎn)變，爭當全國質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展排頭兵，為建設質(zhì)量強國、全面建成小康社會提供堅強的質(zhì)量保障。

“在推動質(zhì)量發(fā)展中，我們將努力做到‘5個堅持’：堅持質(zhì)量為先、創(chuàng)新為要、改革為魂、強基為本、服務為重。”袁寶成透露，廣東省將突出抓好重點領域的質(zhì)量提升，緊緊依靠企業(yè)，從源頭提高質(zhì)量水平，大力提升標準化建設水平，進一步夯實質(zhì)量技術基礎，切實加強和改進質(zhì)量監(jiān)管。

“質(zhì)量創(chuàng)造歷史，質(zhì)量成就未來。建設質(zhì)量強國，需要我們每個人的共同努力。我相信，在黨中央、國務院的正確領導下，全國上下振奮精神、齊心協(xié)力、開拓創(chuàng)新、真抓實干，我們一定能夠加快建成質(zhì)量強國、早日邁入質(zhì)量時代！”袁寶成說。

浙江省副省長朱從玖：

以“浙江制造”品牌推進供給側(cè)改革

“非常高興參加本次質(zhì)量強國戰(zhàn)略研討班的學習交流。這些年來，在質(zhì)檢總局的直接領導和大力支持、幫助下，浙江大力實施質(zhì)量強省、標準強省、品牌強省戰(zhàn)略，取得初步成效，尤其是以打造‘浙江制造’品牌為抓手，聯(lián)動推進質(zhì)量強省、標準強省、品牌強省，大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?！闭劶叭娼ㄔO質(zhì)量強國，浙江省副省長朱從玖感受頗深。

2014年以來，浙江省政府工作報告明確提出了“實施質(zhì)量強省、標準強省、品牌強省戰(zhàn)略，打造‘浙江制造’品牌”的要求，浙江省政府出臺了《關于打造“浙江制造”品牌的意見》，在全國率先推出了以“區(qū)域品牌、先進標準、市場認證、國際認同”為核心的“浙江制造”品牌建設制度體系，著力于發(fā)揮標準提檔、質(zhì)量提升、品牌培育對供給升級的組合效用，提升全省高品質(zhì)、高水平產(chǎn)品的供給能力。

“發(fā)展先進制造業(yè)，提升‘浙江制造’品質(zhì)，打造‘浙江制造’品牌，是浙江推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務，也是浙江打造區(qū)域公共品牌、引領區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有益探索?！敝鞆木帘硎?，打響“浙江制造”品牌是推進浙江省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要突破口，加快“要素驅(qū)動”向“創(chuàng)新驅(qū)動”轉(zhuǎn)變、補齊實體經(jīng)濟“大而不強”的短板、跨越“中等收入陷阱”和“高收入之墻”，必須以打造“浙江制造”品牌為突破口。浙江省委、省政府大力實施質(zhì)量強省、標準強省、品牌強省戰(zhàn)略和打造“浙江制造”品牌，就是著力從制造業(yè)的供給端發(fā)力，以標準提檔、質(zhì)量升級、品牌增效為著力點，破解產(chǎn)業(yè)層次不高、品牌國際化不夠、企業(yè)競爭力不強等問題，推動浙江經(jīng)濟邁上更高層次、更高質(zhì)量。

“德國制造”、“法國制造”是世界上高品質(zhì)、高信譽的區(qū)域品牌形象代表，兩國品牌制度體系構(gòu)建的做法為我國開展區(qū)域品牌建設提供了很好的思路。借鑒國際經(jīng)驗，并結(jié)合自身實際，浙江省牢牢抓住“區(qū)域品牌、先進標準、市場認證、國際認同”4個關鍵，探索更好發(fā)揮政府作用，更多發(fā)揮市場作用的品牌建設創(chuàng)新路徑?！拔覀兊闹饕龇ㄊ?，堅持市場化運作和政府引導推動相結(jié)合，以標準和認證為手段，運用高標準來引領‘浙江制造’高品質(zhì)發(fā)展，對符合高標準、高質(zhì)量要求的浙江產(chǎn)品進行‘浙江制造’認證，通過持續(xù)和整體培育，最終打造形成品質(zhì)高端、技術自主、服務優(yōu)質(zhì)、信譽過硬、市場與社會公認的‘浙江制造’品牌。從政府角度看，找到了質(zhì)量工作的有力抓手，加強了宏觀調(diào)控，促進了轉(zhuǎn)型發(fā)展；從企業(yè)角度看，落實了企業(yè)的主體責任，增強了企業(yè)的質(zhì)量意識和品牌榮譽感，提高了市場競爭力；從社會角度看，為社會各方提供了權(quán)威的質(zhì)量信號和價值導向，提升了浙江形象，實現(xiàn)了各方共贏?！敝鞆木琳f。

在朱從玖看來，提升標準的供給水平，打牢了“浙江制造”品牌建設的基石；抓好認證模式創(chuàng)新，強化了“浙江制造”品牌形象和市場公信力；培育發(fā)展“品質(zhì)制造”，點、線、塊聯(lián)動打造了“浙江制造”金字招牌；構(gòu)建政府和社會多元共治體系，加速質(zhì)量社會共治進程，使之成為“浙江制造”品牌建設中的生力軍。

通過本次培訓班的學習，對于如何更好地全面實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略，朱從玖也有自己的建議：建議國家抓緊制定《質(zhì)量促進法》，以法治的力量推動質(zhì)量發(fā)展?！疤岣呓?jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，必須遵循質(zhì)量發(fā)展的規(guī)律，借鑒國際經(jīng)驗，建立質(zhì)量提升的長效機制，而長效機制的建立需要依靠質(zhì)量法治。例如上世紀80年代，美國為應對日本挑戰(zhàn)，于1987年頒布《質(zhì)量促進法案》，設立‘國家質(zhì)量獎’，通過一系列激勵質(zhì)量創(chuàng)新的措施，使美國重新奪回主導產(chǎn)業(yè)霸主地位。美國總統(tǒng)克林頓評價《質(zhì)量促進法案》使美國經(jīng)濟恢復活力以及在提升國家競爭力和生活質(zhì)量等方面起到了主要作用，推動了國家產(chǎn)業(yè)的升級發(fā)展?！敝鞆木琳f。

山東省副省長王隨蓮：

標準和品牌支撐引領質(zhì)量強國戰(zhàn)略

“實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略是黨中央、國務院作出的重大決策部署，是推動我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。標準是國際公認的重要質(zhì)量技術基礎，品牌是質(zhì)量水平和競爭力的綜合體現(xiàn)，實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略必須充分發(fā)揮標準化的支撐引領作用和品牌的示范帶動作用。”說起如何全面實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略，山東省副省長王隨蓮將重點放在了標準化和品牌上。

王隨蓮告訴記者，山東省委、省政府高度重視標準化和品牌工作，始終把兩者擺在重要戰(zhàn)略位置，堅持政府引導與發(fā)揮企業(yè)主體作用相結(jié)合，著力提升“山東標準”建設水平，深入實施品牌強省戰(zhàn)略，標準化和品牌在服務全省經(jīng)濟社會發(fā)展過程中發(fā)揮了重要作用。今年3月到5月，山東省政府分別組織開展了標準化和品牌建設專題調(diào)研，目前正在研究制定推進措施。

截至目前，山東省共主導和參與制定國際標準64項、國家標準3776項、行業(yè)標準6159項，累計發(fā)布地方標準2989項；承擔國際和國家標準化技術組織51個，設立省級標準化技術組織50個；建設國家和省級服務標準化試點344個、國家循環(huán)經(jīng)濟標準化示范區(qū)14個、國家高新技術產(chǎn)業(yè)標準化示范區(qū)2個。

“標準化的作用主要表現(xiàn)在推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、保障和改善民生、服務綠色發(fā)展、促進文化繁榮、提升行政效能等多個方面。”王隨蓮說，比如山東省制定發(fā)布了44項能耗限額標準，其中26項尚無國家標準，其他18項標準指標均高于國家標準，推動淘汰落后產(chǎn)能20%左右。

同時，山東省委、省政府把品牌建設作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，深入實施品牌強省戰(zhàn)略，不斷培育壯大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的市場競爭新優(yōu)勢，建立了產(chǎn)品、企業(yè)和區(qū)域品牌的多層次品牌發(fā)展結(jié)構(gòu)，取得一定成效，目前初步建立完善了品牌建設工作機制，培育形成了一批品牌標桿，品牌正成為齊魯大地經(jīng)濟增長的重要引擎。

統(tǒng)計顯示，截至2015年底，山東省擁有有效注冊商標51.2萬件，馬德里國際注冊商標1666件，地理標志商標427件，中華老字號66家。還有農(nóng)業(yè)標準化示范基地430個，出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣92個，國家知名產(chǎn)品271個，全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)6個，涌現(xiàn)了一批馳名中外的名牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)。同時還打造了好客山東、好品山東、厚道魯商、食安山東等一批有影響力的公共品牌。

“盡管山東標準化和品牌工作取得了明顯成效，但與中央最新要求以及山東省走在前列的目標定位相比，與提升全省經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量的需要相比，還有許多短板需要補齊?！蓖蹼S蓮指出，山東省標準化和品牌工作存在的問題和不足主要表現(xiàn)在標準化和品牌認識不到位、先進標準和知名品牌有效供給不足、標準化和品牌基礎比較薄弱、標準實施力度不夠等方面，比如通過對山東省903家名牌企業(yè)的調(diào)查結(jié)果來看，主導制定國家標準的僅占11.5%，企業(yè)標準化專職人員數(shù)量平均還不到3人；僅有960項專利轉(zhuǎn)化為標準，轉(zhuǎn)化率僅為2.06%。品牌科技含量較低，企業(yè)創(chuàng)新引領動力不足，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率低，擁有核心技術少，導致高端品牌缺乏。

王隨蓮認為，山東的標準化工作必須認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，立足山東實際，按照“高定位、廣覆蓋、全過程”的總體思路，繼續(xù)深入實施標準化戰(zhàn)略，圍繞深入推進標準化結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，加快建立標準化技術服務體系，加快推進標準國際化進程，不斷壯大標準化人才隊伍和大力開展“標準化+”行動6個方面，努力提升標準化建設水平，全面發(fā)揮標準化在經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎性、戰(zhàn)略性、引領性作用。另外，山東省品牌建設工作將堅持創(chuàng)新驅(qū)動，深入開展質(zhì)量品牌提升工程，大力推廣國際標準和國際認證，加強專業(yè)人才培養(yǎng)，優(yōu)化品牌發(fā)展環(huán)境，最終提升山東品牌整體形象，服務和推動質(zhì)量強國建設。

甘肅省副省長夏紅民：

探索西部地區(qū)質(zhì)量發(fā)展新路子

“這次中組部、質(zhì)檢總局和國家行政學院聯(lián)合辦的省部級干部全面實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略專題研討班，我覺得很好、很及時，有利于各省（市、區(qū)）統(tǒng)一思想認識，工作安排步調(diào)一致。此次在‘十三五’開局之年舉辦首屆省部級干部全面實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略專題研討班，對于實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略非常重要?！闭f起在省部級干部全面實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略專題研討班的學習感受，甘肅省副省長夏紅民一下子打開了話匣子，對其意義和作用稱贊有加。

夏紅民表示，圍繞質(zhì)量強國戰(zhàn)略，各地都已經(jīng)開展了不少的工作，甘肅省也不例外。圍繞黨中央、國務院的一系列重大決策部署，甘肅省堅持以國務院《質(zhì)量發(fā)展綱要》為指導，緊密結(jié)合自身實際，確立了質(zhì)量強省發(fā)展戰(zhàn)略，形成了質(zhì)量發(fā)展長效機制，有力促進了全省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效。

自2004年開始，甘肅省就在全國較早開展了質(zhì)量興市（縣）活動，實現(xiàn)了全省14個市級、86個縣級的全覆蓋，初步形成了以政府為主導的質(zhì)量工作機制。2008年，甘肅省又在全國率先將產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管納入到對各級政府的目標責任考核體系，省、市、縣三級政府層層簽訂目標責任書，年終考核并嚴格落實質(zhì)量安全“一票否決”（列為省政府六個“一票否決”項之一），考核結(jié)果由省政府發(fā)文通報，嚴格兌現(xiàn)獎懲和問責，對考核前三名的市州政府予以資金獎勵，對考核結(jié)果后三名，要在省政府常務會議上，由政府主要領導作出檢討性發(fā)言。同時，將考核結(jié)果報組織部門備案，作為考察領導班子和任用干部的重要依據(jù)，有力促進了各級政府抓質(zhì)量工作的責任心和主動性，逐步探索出了一條在西部欠發(fā)達地區(qū)推進質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展的新路子。

夏紅民認為，甘肅省推進質(zhì)量強省建設，主要是堅持加強頂層設計，統(tǒng)籌謀劃推進質(zhì)量強省戰(zhàn)略，省委省政府始終把質(zhì)量發(fā)展納入全省經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，成立了由省長擔任組長的全省質(zhì)量發(fā)展領導小組，先后制定出臺了一系列綱領性文件，形成了質(zhì)量工作層層抓落實的有效機制；堅持完善各項制度，逐步建立了推進質(zhì)量強省戰(zhàn)略的長效機制，有力保障了質(zhì)量強省建設深入開展；大力實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，初步形成了覆蓋省、市、縣、企四級的質(zhì)量獎勵體系，引領帶動了全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；堅持實施標準化戰(zhàn)略，切實發(fā)揮標準促進經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎性支撐作用，為推進質(zhì)量強省建設提供了有力支撐；深化改革創(chuàng)新，不斷夯實推進質(zhì)量強省建設戰(zhàn)略的發(fā)展基礎。

隨著質(zhì)量強省戰(zhàn)略的深入實施，甘肅省產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量均得到了顯著提升，比如產(chǎn)品質(zhì)量方面，2015年省級監(jiān)督抽查總體產(chǎn)品合格率達到了90%，比2010年提高了4.1個百分點；工程質(zhì)量方面，全省大、中型工程建設項目質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率和一次竣工驗收合格率始終保持在100%，已有28項工程榮獲中國建設工程“魯班獎”；服務質(zhì)量方面，敦煌市榮獲首批“國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)”；環(huán)境質(zhì)量方面，蘭州市一舉摘掉了連續(xù)多年“全國十大重點污染城市”的“黑帽子”，并榮獲了2015年巴黎氣候大會“今日變革進步獎”。

夏紅民指出，雖然甘肅省在質(zhì)量強省戰(zhàn)略中取得了不錯的成績，但也存在不少問題和困難，比如對推進質(zhì)量強省戰(zhàn)略的投入不足、質(zhì)量發(fā)展基礎還比較薄弱、全社會的質(zhì)量意識還不夠強等。在此次全面實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略專題研討班的學習中，他對如何更好地推進質(zhì)量強國戰(zhàn)略和進一步推進甘肅省的質(zhì)量強省建設，結(jié)合研討班上的學習，進行了深入的思考。

“我建議一定要將質(zhì)量強國戰(zhàn)略真正作為國家戰(zhàn)略確定下來，明確它的理論支撐和實踐路線，使其更加系統(tǒng)化和持續(xù)性?！毕募t民強調(diào)，雖然我國在“十三五”規(guī)劃中明確提出了質(zhì)量強國建設，但目前質(zhì)量強國并非國家戰(zhàn)略，只有將其作為國家戰(zhàn)略予以明確，加大對其投入保障，積極適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，才能全面提高經(jīng)濟社會發(fā)展的質(zhì)量和效益，為全面建成小康社會提供堅實的質(zhì)量保障。

（本版稿件均由本報記者徐建華采寫）

《中國質(zhì)量報》