質(zhì)量時(shí)代 浙江弄潮

“浙江制造”努力為打造“中國制造”標(biāo)桿探路

編者按

從現(xiàn)在開始，即使是浙江企業(yè)，也不能隨便在產(chǎn)品上標(biāo)注浙江制造標(biāo)識，因?yàn)檎憬≌谕七M(jìn)的“浙江制造”質(zhì)量品牌建設(shè)，已經(jīng)確定“浙江制造”是浙江制造業(yè)企業(yè)的公共品牌、區(qū)域品牌，代表的不僅是高質(zhì)量的浙江產(chǎn)品，還包括浙江信譽(yù)、浙江形象、浙江文化、浙江實(shí)力。企業(yè)使用“浙江制造”標(biāo)識，必須通過嚴(yán)格的認(rèn)證，確認(rèn)產(chǎn)品和企業(yè)達(dá)到卓越質(zhì)量水平。

浙江省大力推進(jìn)“浙江制造”品牌建設(shè)，目標(biāo)是把“浙江制造”打造成“中國制造”的標(biāo)桿和“浙江經(jīng)濟(jì)”的“金字招牌”。最終在全球市場上，打著“浙江制造”符號的產(chǎn)品要比打著“中國制造”符號的產(chǎn)品賣得貴、賣得好，最終的追求是趕超“德國制造”、“日本制造”，但成本更有優(yōu)勢。

省政府先是在常務(wù)會議聽取關(guān)于“浙江制造”品牌建設(shè)的匯報(bào)，隨后又召開省市縣三級政府參加的推進(jìn)“浙江制造”品牌建設(shè)大會，省長親自動員部署工作。

成立“浙江制造”品牌建設(shè)促進(jìn)會，發(fā)布“浙江制造”品牌形象標(biāo)識，推介“浙江制造”品牌，頒布“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合推出《尋找“浙江制造”領(lǐng)跑者》系列報(bào)道。

首批帶有“浙江制造”“品”字標(biāo)識的產(chǎn)品亮相浙洽會、消博會，引起中外客商關(guān)注。

成立“浙江制造”國際認(rèn)證聯(lián)盟，5家國際認(rèn)證機(jī)構(gòu)參與“浙江制造”認(rèn)證。

新增的31個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）成立了工作領(lǐng)導(dǎo)組織，出臺了工作推進(jìn)政策，百余個(gè)列入重點(diǎn)培育計(jì)劃的“浙江制造”產(chǎn)品開始團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)研制，數(shù)百家培育企業(yè)啟動對標(biāo)程序。

在各級黨委政府的高度重視下，今年以來，浙江省上下推進(jìn)“浙江制造”質(zhì)量品牌建設(shè)工作的熱情，如同眼下的氣溫一樣節(jié)節(jié)攀升。

浙江省委書記夏寶龍（左五）在浙洽會現(xiàn)場聽取省質(zhì)監(jiān)局副局長做“浙江制造”品牌標(biāo)識說明。

“浙江制造”——

打造浙江經(jīng)濟(jì)升級版的核心

盡管會議結(jié)束已經(jīng)一個(gè)多月了，記者在市縣和企業(yè)走訪中看到，企業(yè)經(jīng)營者和基層干部對時(shí)任省長李強(qiáng)在推進(jìn)“浙江制造”大會上的講話仍記憶猶新，認(rèn)為講話把“浙江制造”在發(fā)展全局中的重要性分析得十分透徹。

李強(qiáng)指出，制造業(yè)升級是跨越“中等收入陷阱”、突破“高收入之墻”的重要途徑，打響“浙江制造”品牌，就是著力從制造業(yè)這個(gè)供給端發(fā)力，以標(biāo)準(zhǔn)提檔、質(zhì)量升級、品牌增效為著力點(diǎn)，破解產(chǎn)業(yè)層次不高、品牌國際化不夠、企業(yè)競爭力不強(qiáng)等問題。

李強(qiáng)十分重視“浙江制造”品牌建設(shè)，除了多次聽取省質(zhì)監(jiān)局等部門的匯報(bào)，出席推進(jìn)大會外，還多次深入基層調(diào)研。去年8月，他帶領(lǐng)副省長朱從玖和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人到杭州做專題調(diào)研，并召開企業(yè)座談會聽取意見。

在這次調(diào)研中，李強(qiáng)指出，沒有高品質(zhì)、高水平的“浙江制造”，消費(fèi)需求就很難被激發(fā)，企業(yè)發(fā)展就很難實(shí)現(xiàn)高效益，實(shí)體經(jīng)濟(jì)就很難擺脫“低端鎖定”。打造“浙江經(jīng)濟(jì)升級版”，核心是打造“浙江制造升級版”，實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)、高水平本土制造。

的確，改革開放30多年來，得益于浙江人“敢為人先”的首創(chuàng)精神，浙江省制造業(yè)發(fā)展迅速，對外貿(mào)易繁榮，讓城鄉(xiāng)居民收入在全國領(lǐng)先，成為中國經(jīng)濟(jì)最為活躍、最富裕的區(qū)域。但是縱觀浙江制造業(yè)，主要集中在傳統(tǒng)行業(yè)，中小企業(yè)大多從事貼牌、來料加工、仿制生產(chǎn)，沒有自己的品牌和核心技術(shù)，靠低成本、低價(jià)格優(yōu)勢競爭占領(lǐng)市場，自然無法適應(yīng)近年來全球制造業(yè)競爭變革新狀態(tài)。

如何重建浙江制造新優(yōu)勢，也就成了浙江近年來黨委政府的中心任務(wù)，在2013年5月召開的浙江省委十三屆三次全會上，第一次做出了“全面提升浙江制造品牌影響力”的決策。

“浙江制造”——

創(chuàng)新性的產(chǎn)品和企業(yè)綜合認(rèn)證體系

面對省委的決策，浙江質(zhì)監(jiān)人積極行動起來，當(dāng)時(shí)到任才兩個(gè)月的省質(zhì)監(jiān)局局長高鷹忠把如何發(fā)揮質(zhì)監(jiān)職能引領(lǐng)制造業(yè)升級作為質(zhì)監(jiān)部門研究的重要課題。

“要適應(yīng)變革大局，就必須補(bǔ)齊質(zhì)量和品牌的短板，通過管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)、高端化，重構(gòu)浙江制造的競爭新優(yōu)勢。”

有著在法國工作背景的高鷹忠意識到，借鑒“德國制造”、“法國制造”經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合浙江實(shí)際，可以探索通過構(gòu)建“法律保護(hù)-先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)-合格評定”的制度體系，引領(lǐng)更多產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新，從“低小弱散”中突圍。在他的布置下，省質(zhì)監(jiān)局質(zhì)量處牽頭，就如何構(gòu)建“浙江制造”品牌建設(shè)機(jī)制展開了專題研究。

2014年初，按照“企業(yè)主體、市場認(rèn)可、社會參與、政府監(jiān)管”要求，一個(gè)以“區(qū)域品牌、先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、市場認(rèn)證、國際認(rèn)同”為核心，通過實(shí)施高水平的嚴(yán)格的“浙江制造”品牌認(rèn)證來提升“浙江制造”品牌的制度體系構(gòu)想初步形成。質(zhì)監(jiān)人的這一創(chuàng)造性工作思路獲得了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，當(dāng)年9月，省政府下發(fā)了關(guān)于打造“浙江制造”品牌的意見，把推進(jìn)“浙江制造”品牌建設(shè)作為全面提升浙江產(chǎn)品整體質(zhì)量和綜合形象的新途徑、新舉措。

浙江省質(zhì)監(jiān)局的創(chuàng)新也得到了國家認(rèn)監(jiān)委的大力支持，認(rèn)監(jiān)委發(fā)函同意浙江按照相關(guān)要求建立“浙江制造”認(rèn)證程序。

“浙江制造”嚴(yán)格按照高標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)和產(chǎn)品實(shí)施綜合認(rèn)證，是質(zhì)量認(rèn)證的一個(gè)創(chuàng)新?！罢憬圃臁痹u價(jià)規(guī)范通用要求部分要求申請認(rèn)證產(chǎn)品和企業(yè)必須具備“先進(jìn)性、創(chuàng)新性、帶動性、責(zé)任性”四大特征。企業(yè)管理部分要求認(rèn)證企業(yè)采用卓越績效管理模式?！罢憬圃臁碑a(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求質(zhì)量水平必須達(dá)到國內(nèi)一流、國際領(lǐng)先。

浙江省質(zhì)監(jiān)局質(zhì)量處處長王青介紹說，這是一個(gè)集浙江好產(chǎn)品、好企業(yè)和浙江精神于一體的品牌創(chuàng)建體系，好產(chǎn)品要求浙江制造產(chǎn)品不僅要在質(zhì)量上領(lǐng)先，同時(shí)還要有技術(shù)創(chuàng)新性、擁有產(chǎn)品核心技術(shù)的自主知識產(chǎn)權(quán)。好企業(yè)要求企業(yè)在管理上導(dǎo)入卓越績效管理等先進(jìn)管理模式和方法，要體現(xiàn)浙江企業(yè)講誠信守法經(jīng)營、注重環(huán)境改善、重視資源保護(hù)、積極承擔(dān)社會責(zé)任的精神風(fēng)貌。

“浙江制造”——

用認(rèn)證激活政府和市場兩個(gè)能量場

為了用政府這只“有形的手”來激活市場這只“無形的手”，浙江在重點(diǎn)抓好試點(diǎn)縣培育工作的同時(shí)，支持企業(yè)自愿申報(bào)“浙江制造”認(rèn)證，鼓勵國內(nèi)外高信譽(yù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展“浙江制造”認(rèn)證。

“浙江制造”按照“企業(yè)自主申明采標(biāo)+第三方認(rèn)證+政府監(jiān)管+社會采信”的模式推進(jìn)。除《浙江制造評價(jià)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)外，其他產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)都由企業(yè)和行業(yè)組織制定。

為強(qiáng)化市場監(jiān)管，特別對“浙江制造”認(rèn)證建立認(rèn)證連帶責(zé)任制度，第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)與生產(chǎn)者共同承擔(dān)連帶責(zé)任。

為了提高認(rèn)證質(zhì)量，擴(kuò)大國際互認(rèn)，浙江省質(zhì)監(jiān)局牽頭組織了“浙江制造”認(rèn)證聯(lián)盟，與IQNet國際認(rèn)證聯(lián)盟合作，爭取“浙江制造”“品”字標(biāo)識獲得該聯(lián)盟34個(gè)國家成員的認(rèn)同，近日又吸納美國UL公司、必維國際檢驗(yàn)集團(tuán)、TüV南德意志大中華集團(tuán)、Intertek天祥集團(tuán)、通標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)有限公司5家國際認(rèn)證機(jī)構(gòu)加入成立了“浙江制造”國際認(rèn)證聯(lián)盟，進(jìn)一步提升“浙江制造”國際認(rèn)可度，。

“浙江制造”認(rèn)證是浙江企業(yè)比照一流標(biāo)準(zhǔn)建標(biāo)、對標(biāo)、達(dá)標(biāo)、不斷追求卓越品質(zhì)的過程，試點(diǎn)企業(yè)在其中都取得了巨大的收獲。

杭氧公司積極向國際先進(jìn)企業(yè)對標(biāo)，制定出了更高標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品的關(guān)鍵指標(biāo)趕超國際先進(jìn)水平，不僅替代了進(jìn)口，而且把產(chǎn)品賣到了技術(shù)發(fā)源地——德國。

亮相于浙洽會“浙江制造”品牌發(fā)布現(xiàn)場的杭州?？低晳?zhàn)略市場部總監(jiān)于亮說，公司借助“浙江制造”之力，向世界展示了浙江好產(chǎn)品。目前他們已經(jīng)在120多個(gè)國家和地區(qū)注冊了商標(biāo)，海外自主品牌率已經(jīng)達(dá)到85%。

新界泵業(yè)通過對標(biāo)制標(biāo)完成產(chǎn)品質(zhì)量改善17項(xiàng)，發(fā)表精益成果400余項(xiàng)，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同得到強(qiáng)化，實(shí)現(xiàn)一次性合格率和能效雙提升，全年利潤同比增長近八成。

新秀集團(tuán)通過了“浙江制造”、德國GS標(biāo)準(zhǔn)雙認(rèn)證，拿到了通往歐盟市場的綠色通行證，新秀箱包成為亞洲博鰲論壇、G20峰會指定產(chǎn)品。

為讓市場帶動推進(jìn)“浙江制造”，浙江加大了對“浙江制造”品牌企業(yè)的融資支持，優(yōu)先將“浙江制造”品牌企業(yè)列入上市后備企業(yè)，對獲得“浙江制造”認(rèn)證的產(chǎn)品在政府采購、政府性投資及補(bǔ)助、國有企業(yè)投資等項(xiàng)目中優(yōu)先采購。對“浙江制造”品牌企業(yè)的境外商標(biāo)注冊、廣告項(xiàng)目、展覽項(xiàng)目等給予促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展相關(guān)資金扶持。

“浙江制造”制度的獨(dú)特魅力和效應(yīng)也引起了地方政府對這項(xiàng)工作的高度重視，在首批試點(diǎn)過程中，7個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）投入政策引導(dǎo)資金2000多萬元。對企業(yè)研制“浙江制造”團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施“浙江制造”認(rèn)證進(jìn)行獎勵和補(bǔ)助。

截至目前，“浙江制造”品牌推進(jìn)累計(jì)開展試點(diǎn)培育行業(yè)91個(gè)，試點(diǎn)企業(yè)344家，制定并發(fā)布相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)45項(xiàng)，已經(jīng)有29家龍頭企業(yè)獲得47張認(rèn)證證書。

“浙江制造”——

用高標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)好質(zhì)量

高質(zhì)量來源于高標(biāo)準(zhǔn)，在推進(jìn)“浙江制造”認(rèn)證和品牌建設(shè)中，浙江省始終把構(gòu)建先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)體系作為“浙江制造”品牌建設(shè)的基礎(chǔ)支撐。

浙江省“浙江制造”品牌促進(jìn)會由一批行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)、大專院校、科研院所、檢測和認(rèn)證機(jī)構(gòu)共同發(fā)起成立，主要承擔(dān)“浙江制造”的標(biāo)準(zhǔn)制定、認(rèn)證監(jiān)督、品牌培育和推廣等工作。

該會理事長舒英鋼說，協(xié)會在企業(yè)、行業(yè)的申請推薦的基礎(chǔ)上根據(jù)“浙江制造”品牌定位和總體規(guī)劃，在全省的制造業(yè)企業(yè)中，選定最好的產(chǎn)品，由社會機(jī)構(gòu)和行業(yè)代表來制定標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)制定過程中是鼓勵企業(yè)積極參與其中的，是完全市場化的過程。

在試點(diǎn)的行業(yè)和產(chǎn)品中，相關(guān)“浙江制造”產(chǎn)品的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)都達(dá)到或超過了國際先進(jìn)、國內(nèi)一流水平。

菲達(dá)環(huán)保牽頭制定的《電除塵器》浙江制造團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了新材料的技術(shù)突破和排放接近于零的嚴(yán)苛要求，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)以技術(shù)創(chuàng)新帶動標(biāo)準(zhǔn)研制，以標(biāo)準(zhǔn)提升帶動市場競爭的發(fā)展思路。

雅戈?duì)柤瘓F(tuán)研制的兩項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)，在行業(yè)內(nèi)得到普遍應(yīng)用。僅一件“全棉免熨燙襯衫”，就凝聚了8項(xiàng)發(fā)明專利，品質(zhì)比肩國際大牌。

高端裝備企業(yè)杭汽輪股份則以國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)桿，與國際接軌，成為全球第二家可向市場提供10萬千瓦等級以上工業(yè)汽輪機(jī)技術(shù)與產(chǎn)品的公司。

溫嶺市水泵產(chǎn)業(yè)發(fā)布的2項(xiàng)水泵產(chǎn)品“浙江制造”團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，在業(yè)內(nèi)首次提出了原材料有毒有害物質(zhì)限值要求，3項(xiàng)指標(biāo)超過國家標(biāo)準(zhǔn)要求，9個(gè)參數(shù)填補(bǔ)國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)空白，能效要求達(dá)到歐盟水平。

根據(jù)計(jì)劃，為加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)供給，浙江將加快構(gòu)建覆蓋信息、環(huán)保、高端裝備等七大萬億級產(chǎn)業(yè)，數(shù)控機(jī)床、電氣機(jī)械件等先進(jìn)制造業(yè)，紡織、服裝、皮革等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，黃酒、青瓷等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)的“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)體系。同時(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)比照“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)開展改造提升，實(shí)施“騰籠換鳥”。推動“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)上升為國際標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)“走出去”帶動“浙江制造”品牌“走出去”。

“浙江制造”——

打開了質(zhì)監(jiān)部門轉(zhuǎn)變職能通道

“浙江制造”品牌建設(shè)的全面推開，得益于省委省政府的高度重視，得益于省政府領(lǐng)導(dǎo)的親力推動，也離不開全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)干部職工的不懈努力。

兩年耕耘，有汗水，更有收獲。最大的收獲是質(zhì)監(jiān)職能作用進(jìn)一步得到了黨委政府的重視，浙江省委、省政府把打造“浙江制造”品牌和實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省、標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)省、品牌強(qiáng)省戰(zhàn)略上升到全省轉(zhuǎn)型升級“組合拳”的高度。在省委經(jīng)濟(jì)工作會議上，省委書記夏寶龍明確要求質(zhì)監(jiān)局等部門要在補(bǔ)短板方面進(jìn)一步發(fā)揮作用，積極謀劃新招數(shù)，使出新“拳法”，推動浙江率先進(jìn)入質(zhì)量時(shí)代、標(biāo)準(zhǔn)時(shí)代、品牌時(shí)代。副省長朱從玖在近兩年的時(shí)間里，多次帶領(lǐng)質(zhì)監(jiān)干部深入一線調(diào)查研究，手把手指導(dǎo)質(zhì)監(jiān)部門深化開展“三強(qiáng)一制造”工作。

另一個(gè)收獲是質(zhì)監(jiān)部門在推進(jìn)“浙江制造”過程中實(shí)現(xiàn)了自身工作模式的轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新。浙江省質(zhì)監(jiān)局目前正在加快由單純行政執(zhí)法部門向提供基礎(chǔ)性公共產(chǎn)品的綜合性服務(wù)部門轉(zhuǎn)變。

在工作架構(gòu)上，打通了政府和市場的脈絡(luò)。浙江省質(zhì)監(jiān)局積極探索符合WTO規(guī)則的政府治理方式，明晰了政府和市場在推進(jìn)區(qū)域公共品牌建設(shè)中的角色定位，讓市場作用發(fā)揮得更加充分。通過制定標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)認(rèn)證、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測作用，政府以規(guī)則和數(shù)據(jù)加強(qiáng)監(jiān)管這條工作路徑，構(gòu)建形成以標(biāo)準(zhǔn)為手段倒逼轉(zhuǎn)型、引領(lǐng)升級的新途徑。

在工作推動上，融通了質(zhì)監(jiān)部門、地方政府、相關(guān)部門和社會組織的動能。浙江省質(zhì)監(jiān)局在重點(diǎn)工作中注重加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)職能與全省轉(zhuǎn)型升級“組合拳”的有效銜接，努力推動省、市、縣各級政府及各部門聯(lián)動，注重匯聚行業(yè)協(xié)會、大專院校、科研機(jī)構(gòu)和質(zhì)量中介機(jī)構(gòu)等多種社會組織力量。

在具體工作中，積極聯(lián)通企業(yè)主體與政府部門和各類社會組織，對接企業(yè)需求，落實(shí)幫扶措施。通過開辦“浙江制造”品牌訓(xùn)練營，開展“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)研制和宣貫、“浙江制造”認(rèn)證輔導(dǎo)等活動，集聚國內(nèi)外高端質(zhì)量、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證人才資源，指導(dǎo)企業(yè)對標(biāo)、達(dá)標(biāo)、創(chuàng)牌。

日前發(fā)布的“浙江制造”品牌建設(shè)3年行動計(jì)劃，為“浙江制造”的發(fā)展謀劃了一張靚麗的藍(lán)圖。根據(jù)計(jì)劃，浙江省每年要制定“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)100個(gè)以上，培育“浙江制造”品牌企業(yè)30家。到2018年，總計(jì)要制定“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)300個(gè)以上，為主或參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)以上、國家標(biāo)準(zhǔn)200項(xiàng)以上，規(guī)上企業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)率達(dá)到60%以上，新增中小企業(yè)采標(biāo)1萬家以上。

“浙江制造”——共享世界好品質(zhì)。在前不久浙江寧波舉行的消博會及中東歐產(chǎn)品博覽會上，“浙江制造”舉行了品牌發(fā)布及展示活動，方太廚電和新秀箱包兩企業(yè)的標(biāo)注“浙江制造”“品”字質(zhì)量標(biāo)識產(chǎn)品亮相市場，引起與會多國來賓及中外媒體的關(guān)注。

“浙江制造”，正以探索者無往不利的姿態(tài)，為確立自己“中國制造”標(biāo)桿的地位不懈努力著。

（本版稿件由本報(bào)記者曹吉根采寫 照片由鄧純攝）

《中國質(zhì)量報(bào)》