擦 亮 質(zhì) 檢 利 劍

湖南郴州市質(zhì)監(jiān)局發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新工作方式提高執(zhí)法打假效能

□ 本報(bào)記者 王融國(guó) 彭 燮

6月19日一上班，湖南郴州市質(zhì)監(jiān)局稽查隊(duì)的李娟打開(kāi)電腦，進(jìn)入“郴州市行政處罰與電子監(jiān)察系統(tǒng)”。屏幕顯示“本季度電子監(jiān)察系統(tǒng)已向貴單位監(jiān)察發(fā)牌，預(yù)警5條，請(qǐng)及時(shí)處理。一般程序待辦任務(wù)共45件，案件受理1、調(diào)查取證19、擬處罰決定1、處罰告知1、生成處罰決定3、處罰送達(dá)1、執(zhí)行10、結(jié)案歸檔9”。

從試行郴州市行政處罰與電子監(jiān)察系統(tǒng)起，郴州市質(zhì)監(jiān)局的每一起行政案件，從立案到處罰的所有環(huán)節(jié)都實(shí)行網(wǎng)上同步錄入，相關(guān)責(zé)任人實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上同步審批，郴州市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境辦公室會(huì)實(shí)時(shí)對(duì)每個(gè)案件的處理過(guò)程進(jìn)行監(jiān)察?！爸灰⒘税浮⑸狭司W(wǎng)，即使有人打招呼也沒(méi)用了?！崩罹暾f(shuō)。

2015年，湖南省地市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革基本到位。取消“垂管”下劃地方之后，執(zhí)法打假工作面臨著是持續(xù)深入還是觀望等待的選擇。郴州市質(zhì)監(jiān)局用實(shí)際行動(dòng)表明了以執(zhí)法促監(jiān)管，以監(jiān)管促發(fā)展的決心。

一方面，他們?cè)谌÷氏仍囆行姓幜P與電子監(jiān)察系統(tǒng)，有效減少辦案干擾，使處罰更加透明，操作更加規(guī)范；另一方面，他們不斷擴(kuò)展執(zhí)法領(lǐng)域，創(chuàng)新執(zhí)法方式，強(qiáng)化執(zhí)法管理，從而提高執(zhí)法打假工作效能。

針對(duì)市民反映的“家用液化石油氣不經(jīng)燒”問(wèn)題，該局通過(guò)暗訪調(diào)查取證后，開(kāi)展了全市石油液化氣充裝站綜合整治行動(dòng)。特種設(shè)備科、計(jì)量科和稽查支隊(duì)執(zhí)法人員協(xié)同作戰(zhàn)，最終查明，城區(qū)所有的石油液化氣充裝單位（共計(jì)6家）均存在違反技術(shù)規(guī)范未執(zhí)行抽殘液，未建立充裝前后檢查、記錄制度等違法行為。通過(guò)依法處罰，有力地維護(hù)了市民權(quán)益。

這起案件，也讓該局對(duì)執(zhí)法打假工作有了新的思路——通過(guò)發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門(mén)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)信息共享、有效對(duì)接、良性互動(dòng)，能取得意想不到的效果。于是，該局花大力氣構(gòu)建了業(yè)務(wù)部門(mén)提供違法線索，執(zhí)法部門(mén)依據(jù)線索查辦案件，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)果佐證的“三位一體大稽查”模式。

今年5月，該局稽查支隊(duì)與計(jì)量科、計(jì)量所聯(lián)合出動(dòng)，對(duì)該市各大醫(yī)院的強(qiáng)檢計(jì)量器具開(kāi)展巡查工作。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，某醫(yī)院在計(jì)量所申報(bào)檢驗(yàn)的計(jì)量器具為190余臺(tái)，但經(jīng)稽查支隊(duì)核實(shí)，該院實(shí)際需要檢驗(yàn)的計(jì)量器具為360余臺(tái)，堵住了計(jì)量漏檢的風(fēng)險(xiǎn)。

“三位一體大稽查”模式，有效促進(jìn)了科、所、隊(duì)各自工作的有效開(kāi)展。截至今年5月底，該局稽查支隊(duì)共辦理37起案件，其中包括由特設(shè)科提供違法線索的14起特種設(shè)備案件；由計(jì)量科提供不合格監(jiān)督抽查檢驗(yàn)報(bào)告的7起計(jì)量違法案件；由監(jiān)督科、認(rèn)證認(rèn)可等科室配合的實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證、建材領(lǐng)域的6起案件。

該局各業(yè)務(wù)科室在查找線索、處理辦案過(guò)程中，不僅與稽查支隊(duì)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)形成了良性互動(dòng)，在后處理過(guò)程中，三方更是緊密配合，取得了新的進(jìn)展。以嘉禾縣整治“地條鋼”頑疾為例，一方面該局與當(dāng)?shù)卣?lián)手重拳出擊，做到“露頭就打”；另一方面，該局以標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、質(zhì)量管理等基礎(chǔ)工作為切入點(diǎn)，協(xié)助當(dāng)?shù)卣贫ā惰T造行業(yè)達(dá)標(biāo)條件暫行規(guī)定》，先后指導(dǎo)、幫助60多家鑄鍛造企業(yè)制定修改85個(gè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為行業(yè)發(fā)展定出門(mén)檻。

電子監(jiān)察系統(tǒng)有效化解了地方保護(hù)，立體信息網(wǎng)保證了案源，大稽查模式提高了執(zhí)法打假效率。近一年來(lái)，郴州市質(zhì)監(jiān)局緊緊圍繞政府中心工作，發(fā)揮質(zhì)監(jiān)執(zhí)法技術(shù)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擦亮質(zhì)檢利劍，使執(zhí)法能力和綜合效益日益提高。

郴州市質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)谷坊生說(shuō)：“雖然基層綜合執(zhí)法體制變了，但執(zhí)法打假工作的重要性沒(méi)有變。我們不應(yīng)該也不能有任何的懈怠，必須高舉‘依法履職、執(zhí)法打假’旗幟，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，創(chuàng)造新業(yè)績(jī)、作出新貢獻(xiàn)。”

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》