春耕生產(chǎn)的“守護神”

——河南省質監(jiān)局執(zhí)法打假工作紀實

□ 楊會玲 丁朝中 本報記者 孫中杰

近日，河南省副省長王鐵對河南質監(jiān)部門開展的春季農(nóng)資打假巡訪督查工作作出批示：“質監(jiān)局農(nóng)資打假巡訪工作抓得實，抓得細，抓得成效突出；問題找得準，找得對，找得狠；措施可行，操作性強。望打假辦認真研究借鑒，更好地推動這項工作?！?/p>

農(nóng)資的優(yōu)劣關系到農(nóng)民群眾一年的收成。為保護廣大農(nóng)民群眾的切身利益，切實履行質監(jiān)部門的工作職責，根據(jù)質檢總局和河南省政府的統(tǒng)一部署，在今年春耕備播時節(jié)，河南省質監(jiān)部門突出重點產(chǎn)品、重點時節(jié)、重點區(qū)域和重點企業(yè)，深入開展了“質監(jiān)利劍”行動。

“天羅地網(wǎng)”見成效

河南是農(nóng)業(yè)大省，省委、省政府歷來高度重視農(nóng)資打假工作。河南省質監(jiān)局充分發(fā)揮在執(zhí)法、扶優(yōu)、監(jiān)督、檢測等方面的優(yōu)勢，通過打假、扶優(yōu)、檢測、咨詢、服務、指導、監(jiān)管、規(guī)范等模式，有效開展農(nóng)資專項打假行動，切實維護廣大農(nóng)民群眾的合法權益，支持“三農(nóng)”工作。

按照省政府巡訪互查工作方案的要求，河南質監(jiān)局副局長傅新立帶領省農(nóng)資打假第三督查組一行6人，先后分3次深入平項山、南陽、商丘、信陽等市的各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和田間地頭，就農(nóng)資專項執(zhí)法工作開展督查指導。督查組先后共歷時8天，督導12個市（縣、區(qū)），實地走訪查看80多家農(nóng)資經(jīng)營門店、農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)。

為全面掌握農(nóng)資專項執(zhí)法打假工作的情況，督查組每到一個地市，都會選擇兩個縣進行農(nóng)資打假延伸督查，深入農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)及經(jīng)營門店，了解化肥農(nóng)資生產(chǎn)的經(jīng)營情況。尤其是對2015年被焦點訪談曝光的“郟縣忽悠團”和“南陽唐河瘦身化肥事件”發(fā)生地平頂山市和南陽市進行了重點督查。

在河南質監(jiān)局的高度重視和督促下，河南各地市的農(nóng)資專項檢查工作取得了明顯成效。南陽市政府拿出30萬元專項資金用于農(nóng)資打假舉報獎勵。截至目前，質監(jiān)部門對全市216家生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和2538家經(jīng)營門店全部進行了排查，整頓農(nóng)資市場510個（次），抽檢樣品637個，查處案件115起、結案114起；平頂山市共出動農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員2900余人次，檢查農(nóng)資門店3500家，查處農(nóng)資案件180起；商丘市6個巡防督查組為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失100多萬元；信陽市責令全市種子公司退回200多噸不合法品種，查處農(nóng)資經(jīng)營違法違規(guī)案件148起，扣押沒收違法種子超過4噸、農(nóng)藥0.22噸、肥料30噸。

長效機制破難題

河南質監(jiān)部門在巡防督查時發(fā)現(xiàn)，農(nóng)資打假普遍存在“兩難”的問題。一是識別劣質農(nóng)資難，二是維權舉證難。許多農(nóng)民群眾法律意識薄弱，在購買農(nóng)資產(chǎn)品時，沒有取得有效證據(jù)，致使維權工作步履維艱。

如何破解“兩難”問題？據(jù)河南省質監(jiān)局執(zhí)法處處長張?zhí)┰平榻B，質監(jiān)部門一方面從源頭打擊制售假冒偽劣農(nóng)資違法行為，運用監(jiān)督抽查、主動送檢等手段，加大對農(nóng)資產(chǎn)品檢查力度。另一方面通過主動講解咨詢等方式，有效提高農(nóng)民群眾的識假辨假能力。

今年，河南質監(jiān)局在全省積極營造農(nóng)資執(zhí)法打假聲勢，充分借助電臺、電視、報紙、網(wǎng)絡等，加大對農(nóng)資打假的宣傳力度，提高群眾質量意識和依法維權能力，贏得群眾對農(nóng)資打假工作的理解和支持。

“農(nóng)資打假是質監(jiān)部門服務農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的直接體現(xiàn)，也是對質監(jiān)部門監(jiān)管能力的實際檢驗，對提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收具有十分重要的意義?！焙幽鲜≠|監(jiān)局局長李智民在接受中國質量報記者采訪時表示，農(nóng)資打假不僅春耕時期要抓，還要作為質監(jiān)部門的一項長期工作來開展，建立長效機制，實行全年抓、年年抓，力爭實現(xiàn)“企業(yè)取證數(shù)、檢查合格率上升，投訴舉報數(shù)、違法案件下降”的“兩升兩降”目標。

李智民說，河南省質監(jiān)部門下一步將在建立農(nóng)資舉報處理機制方面力求新突破，充分利用12365舉報投訴熱線電話，打造農(nóng)資案件受理、調查、處理、反饋“快速通道”。同時，建立部門聯(lián)動機制，與相關職能部門建立健全聯(lián)席會議制度，改變一個部門單打獨斗的局面，形成監(jiān)管合力。 《中國質量報》