李克強(qiáng)在全國推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會(huì)議上要求

“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管今年將全面推開

李克強(qiáng)總理5月9日在全國推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會(huì)議上指出，要加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，以敬民之心，行簡政之道、革煩苛之弊，施公平之策、開便利之門，推動(dòng)雙創(chuàng)深入開展，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育壯大新動(dòng)能，提高全要素生產(chǎn)率，使中國經(jīng)濟(jì)的無限活力充分迸發(fā)。

培育提升我國

國際競爭新優(yōu)勢

李克強(qiáng)總理援引世行報(bào)告說，本屆政府成立以來，非行政許可審批徹底終結(jié)。中央層面核準(zhǔn)項(xiàng)目共減少76%。95%以上外商投資項(xiàng)目和98%以上境外投資項(xiàng)目改為網(wǎng)上備案管理。工商登記由“先證后照”改為“先照后證”。前置審批精簡85%。

李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前各國競相出臺(tái)吸引利用外資政策，我國若不妥善應(yīng)對，不僅外貿(mào)下滑態(tài)勢難以扭轉(zhuǎn)，還會(huì)影響就業(yè)。外貿(mào)放管服改革，關(guān)鍵是要營造更有吸引力的國際化、法治化、便利化營商環(huán)境，降低制度性成本，培育提升我國國際競爭新優(yōu)勢。

高交易成本最終必然

導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量降低

李克強(qiáng)總理說，企業(yè)歡迎減稅降費(fèi)，更希望政府簡政減權(quán)。放權(quán)不充分、監(jiān)管跟不上，會(huì)增加企業(yè)運(yùn)行成本。而這種高交易成本最終必然導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量降低。制度性交易成本降不下來，中國經(jīng)濟(jì)邁向中高端水平就會(huì)變成一句空話。

多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查、標(biāo)準(zhǔn)不一等痼疾加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。今年要繼續(xù)推進(jìn)市縣兩級市場監(jiān)管領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，建立執(zhí)法聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)，消除監(jiān)管盲點(diǎn)，降低執(zhí)法成本。

簡政放權(quán)改革成效必須要有具體衡量標(biāo)準(zhǔn)：一要看改革后企業(yè)申請開辦的時(shí)間壓縮了多少；二要看投資項(xiàng)目審批提速了多少；三要看群眾辦事方便了多少。要形成明確的量化指標(biāo)，不能用模糊不清的概念。

削減一批生產(chǎn)許可證、

經(jīng)營許可證和資質(zhì)認(rèn)定

李克強(qiáng)總理要求，今年再削減國務(wù)院部門行政審批事項(xiàng)和中央指定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)50項(xiàng)以上；削減國務(wù)院部門設(shè)置職業(yè)資格比例達(dá)到70%以上；削減一批生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證和資質(zhì)認(rèn)定。中央層面核準(zhǔn)企業(yè)投資項(xiàng)目削減比例要達(dá)到90%以上。

“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管

今年將全面推開

李克強(qiáng)說，要加緊制定國務(wù)院部門權(quán)力清單和責(zé)任清單；在部分地區(qū)試點(diǎn)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，進(jìn)一步壓縮負(fù)面清單；加快編制行政事業(yè)性收費(fèi)等各方面清單，及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公開，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。

“雙隨機(jī)、一公開”是監(jiān)管制度重大改革，今年要全面推開。要抓緊建立隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，制定隨機(jī)抽查工作細(xì)則。年底前建立聯(lián)合激勵(lì)與懲戒機(jī)制，使守信者一路綠燈，失信者處處受限。

政務(wù)公開：公開為常態(tài)、

不公開為例外

李克強(qiáng)總理說，公開透明是現(xiàn)代政府基本特征，要全面推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。要堅(jiān)持公開為常態(tài)、不公開為例外。要加大政府信息數(shù)據(jù)開放力度。目前我國信息數(shù)據(jù)資源80%以上掌握在各級政府部門手里，“深藏閨中”是極大浪費(fèi)。

過去較長時(shí)期一些地方和部門的信息化建設(shè)各自為政，形成“信息孤島”和“數(shù)據(jù)煙囪”，嚴(yán)重制約政府效能提升，給企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)造成很大不便。必須下決心打通數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)各部門、各層級數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通、充分共享。 （據(jù)中國政府網(wǎng)）

《中國質(zhì)量報(bào)》