無良商家漫天要價(jià)監(jiān)管部門互相推諉

   天價(jià)消費(fèi)：離譜價(jià)格傷人損己

    杜 妍 攝

    □ 本報(bào)記者 徐 風(fēng)

   2月14日，一位自稱來自江蘇常州、名叫陳巖的網(wǎng)友發(fā)微博說，春節(jié)去黑龍江哈爾濱過年，被導(dǎo)游帶去一家叫“北岸野生魚村”的飯店，兩桌吃了1萬多塊錢，這頓飯是2月9日農(nóng)歷大年初二晚上吃的。單據(jù)上顯示了雅羅魚、趕條魚和鰉魚3種，前兩種魚的單價(jià)都是298元，鰉魚單價(jià)為398元。

   陳巖在微博中寫道，價(jià)格貴不說，店家還亂寫魚的斤兩，明明吃了10斤，買單時(shí)卻成了14斤。他們?cè)谂c店家理論時(shí)，突然店里沖出一幫人逼迫他們付賬，雙方產(chǎn)生爭(zhēng)執(zhí)并互相拉扯。陳巖撥打了110報(bào)警，民警到店內(nèi)后調(diào)看監(jiān)控錄像，陳巖說，店家的人當(dāng)著警察的面還在打他的頭，110說帶雙方去所里解決，先被拘留，最后仍被迫結(jié)賬。

   2月21日清晨，哈爾濱官方對(duì)外發(fā)布消息，認(rèn)定松北區(qū)“天價(jià)魚”事件是一起嚴(yán)重侵害消費(fèi)者權(quán)益的惡劣事件，做出對(duì)涉事飯店“北岸野生漁村”吊銷營業(yè)執(zhí)照，對(duì)店主罰款50萬元人民幣等處罰決定。3月2日，針對(duì)在“天價(jià)魚”事件中相關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人員存在的監(jiān)管缺失、執(zhí)法不規(guī)范等問題，哈爾濱市松北區(qū)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)責(zé)任人進(jìn)行了問責(zé)。

   3月6日，全國人大代表、黑龍江省長(zhǎng)陸昊在黑龍江省開放日上說，“天價(jià)魚”事件不是壞事，黑龍江將采取更為有力的措施，整頓規(guī)范旅游市場(chǎng)。陸昊強(qiáng)調(diào)，“天價(jià)魚”的問題不是偶然的，說明黑龍江還是有相當(dāng)一部分的基層干部和市場(chǎng)主體，在樹立接受監(jiān)督、特別是社會(huì)輿論監(jiān)督方面還有差距。他表示，“天價(jià)魚”事件讓他們有了一次集中深刻的反省?！拔蚁嘈旁诿襟w的集中報(bào)道下，我們會(huì)有更多的干部來思考，我們接受監(jiān)督的意識(shí)不夠，在法律制度規(guī)則的信用方面的意識(shí)不夠。各級(jí)政府不會(huì)袖手旁觀，必然以此事為深刻教訓(xùn)?！?/p>

   更引人關(guān)注的事件是此前的“天價(jià)大蝦”。2015年10月4日，南京的朱先生和四川的肖先生，在山東青島一家餐館用餐時(shí)，各自都點(diǎn)了一份蝦，點(diǎn)餐時(shí)菜單上標(biāo)價(jià)38元，結(jié)賬時(shí)店老板卻按每只蝦38元的價(jià)格收費(fèi)。價(jià)目單顯示，“海捕大蝦38元”，旁邊沒有標(biāo)明計(jì)價(jià)方式是按“只”還是“份”，但在價(jià)目單的最下方有“以上海鮮單個(gè)計(jì)價(jià)”的說明。

   朱先生和肖先生打了110報(bào)警電話。110來了之后就說，價(jià)格方面的問題應(yīng)該由物價(jià)部門進(jìn)行管理，物價(jià)局的人又說太晚了，只能等到明天處理。110民警的離開讓店老板更加得意，堅(jiān)持少一分都不行，非得讓朱先生付2175元，讓肖先生付1338元錢。老板一邊用棍子恐嚇，一邊指使手下的人打110報(bào)了警，110又回到了現(xiàn)場(chǎng)，并把他倆還有燒烤店老板一起帶回了派出所。經(jīng)過協(xié)商，肖先生和朱先生分別給了燒烤店老板800元和2000元的餐費(fèi)，之后才得以脫身離開。

   事件發(fā)生后，青島市北區(qū)物價(jià)局市場(chǎng)監(jiān)督管理局和旅游局等部門，對(duì)涉事燒烤店下達(dá)了罰款9萬元，責(zé)令停業(yè)整頓并吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰告知。青島海鮮大排檔的“一只大蝦”，在一夜之間將“好客山東”品牌毀于一旦。

   這一事件使青島市北區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)人被停職檢查，市政府有關(guān)部門對(duì)該區(qū)物價(jià)旅游等部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話。青島市旅游局、工商局、物價(jià)局、公安局等聯(lián)合在該市范圍內(nèi)開展拉網(wǎng)式市場(chǎng)秩序大檢查，大整頓。對(duì)旅游市場(chǎng)中存在的無照經(jīng)營、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、旅游業(yè)不公平格式合同條款等進(jìn)行排查。青島市委副書記、市長(zhǎng)、市旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)張新起在該市旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組（擴(kuò)大）會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要依法全面治理服務(wù)業(yè)市場(chǎng)秩序，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，提升窗口行業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平，營造良好的市場(chǎng)服務(wù)環(huán)境。

    維權(quán)建議

   每到節(jié)假日，景點(diǎn)宰客特別是欺詐外地游客的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，媒體曝光的案例只是冰山一角。在陌生的地方旅游，消費(fèi)者維權(quán)相對(duì)困難，加上投訴和解決需要時(shí)間，很多消費(fèi)者選擇了忍氣吞聲，不去計(jì)較，維權(quán)意識(shí)的缺乏在無形中也助長(zhǎng)了不法商家“能宰一個(gè)是一個(gè)”的氣焰，總之就是違法成本太低。

   中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授吳景明說，執(zhí)法不健全也是“天價(jià)消費(fèi)”事件頻出的一個(gè)原因?！案鶕?jù)《價(jià)格法》和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，價(jià)格問題由物價(jià)部門負(fù)責(zé)，市場(chǎng)管理問題由工商部門負(fù)責(zé)，處理機(jī)制上是很明確的，但在實(shí)踐中，有些部門很容易怠于執(zhí)法，客觀上縱容了不法商家的行為。

   北京藍(lán)鵬律師事務(wù)所律師楊乃超認(rèn)為，自主定價(jià)是一種市場(chǎng)行為，即使商家明碼標(biāo)價(jià)，但標(biāo)價(jià)方式易對(duì)消費(fèi)者造成誤解（如海鮮價(jià)格是論個(gè)還是論盤），或缺斤少兩，都屬于宰客行為，已構(gòu)成欺詐。北京市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)邱寶昌表示，“天價(jià)消費(fèi)”事件是較為常見的消費(fèi)糾紛，是一種民事糾紛，公安一般不介入民事糾紛。消費(fèi)者可向物價(jià)工商等部門投訴。很多消費(fèi)者遭遇“天價(jià)消費(fèi)”事件后選擇報(bào)警，但這不是理想的“維權(quán)”之道。

   楊乃超介紹，根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，消費(fèi)者和經(jīng)營者發(fā)生消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議的，可以通過下列途徑解決：與經(jīng)營者協(xié)商和解；請(qǐng)求消費(fèi)者協(xié)會(huì)或者依法成立的其他調(diào)解組織調(diào)解；向工商、物價(jià)等部門投訴；根據(jù)與經(jīng)營者達(dá)成的仲裁協(xié)議提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁；向人民法院提起訴訟。楊乃超提醒，消費(fèi)者應(yīng)有維權(quán)意識(shí)，一旦合法權(quán)益遭侵害，應(yīng)注意保存證據(jù)，及時(shí)與當(dāng)?shù)毓ど滩块T聯(lián)系，維護(hù)自身權(quán)益。

   消費(fèi)者遭遇消費(fèi)欺詐可申請(qǐng)3倍賠償，根據(jù)《價(jià)格法》的規(guī)定，經(jīng)營者不得有利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者與其進(jìn)行交易的不正當(dāng)價(jià)格行為，價(jià)格主管部門可以依照《價(jià)格法》第四十條第一款對(duì)違法經(jīng)營者予以查處，工商部門可依照《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十四條第一款予以查處。經(jīng)營者違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定，還可以根據(jù)《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》，沒收違法所得，可以并處5000元以下罰款。若商家的行為構(gòu)成敲詐勒索，屬于公安機(jī)關(guān)的管轄范圍，則公安機(jī)關(guān)可根據(jù)《治安管理處罰法》對(duì)店家處以拘留或罰款；若數(shù)額較大，涉嫌敲詐勒索罪的，則應(yīng)以刑事案件立案?jìng)刹?。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十五條規(guī)定，經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購買商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的3倍。

   楊乃超表示，避免“天價(jià)消費(fèi)”事件的再次發(fā)生，需要各方面的努力。消費(fèi)者在購買食品和享受服務(wù)時(shí)，還應(yīng)該保持清醒和理智，不要輕易受到外界的影響，消費(fèi)前先問清價(jià)格，留心是否有價(jià)格陷阱，付款后注意保留小票憑據(jù)，及時(shí)索要發(fā)票，應(yīng)樹立起維權(quán)意識(shí)，遇到類似問題及時(shí)向有關(guān)部門舉報(bào)維權(quán)。

    質(zhì)量期待

    預(yù)防比治理更重要

   山東大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授王忠武說，必須提高“宰客”商家的違法成本，“讓他覺得宰客不劃算”。比如，提高處罰金額，延長(zhǎng)停業(yè)整頓期，情節(jié)嚴(yán)重者則終身禁止從事相關(guān)行業(yè)。同時(shí)，完善黑名單機(jī)制，對(duì)列入黑名單者，提醒有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管，累犯達(dá)到規(guī)定次數(shù)，也永久禁止從事相關(guān)行業(yè)。此外，還要及時(shí)向社會(huì)公布店主誠信記錄，提醒消費(fèi)者注意分辨、預(yù)防。

   專家建議，具體民事糾紛上的公平執(zhí)法固然重要，但更關(guān)鍵的，是把商品服務(wù)質(zhì)量保障視作提升旅游環(huán)境的重要一環(huán)：要加強(qiáng)日常動(dòng)態(tài)化監(jiān)管，還要借助大數(shù)據(jù)等手段，對(duì)投訴較密集的店家、行業(yè)重點(diǎn)布控；建立“旅游—工商—公安”等多部門聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)部分旅游糾紛的快速結(jié)案，針對(duì)端倪初現(xiàn)的宰客相關(guān)輿情，還要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案等。

   實(shí)質(zhì)上，若哈爾濱當(dāng)?shù)啬芗霸绮煊X涉事店家拿“野生”噱頭欺詐的行為，在接警后現(xiàn)場(chǎng)妥善處置糾紛，或在專項(xiàng)調(diào)查階段能更審慎、避免偏聽嫌疑，哪至于像現(xiàn)在這樣深陷輿論泥沼？別讓“天價(jià)魚”毀了一個(gè)地方旅游品牌。對(duì)那些正在打造旅游品牌的地方而言，在防治宰客方面凸顯善治功力的重要性，一點(diǎn)都不次于在“硬件”上下工夫。

    《中國質(zhì)量報(bào)》