□ 胡立彪

   全國人大財經(jīng)委副主任委員烏日圖日前在十二屆全國人大四次會議記者會上透露，電子商務立法已列入十二屆全國人大常委會5年立法規(guī)劃，目前法律草案稿已經(jīng)形成，將盡早提請審議。烏日圖表示，電子商務立法堅持問題導向，對電子商務經(jīng)營的主體責任、交易與服務安全、數(shù)據(jù)信息保護、維護消費者權(quán)益以及市場秩序、公平競爭等內(nèi)容都進行了規(guī)范。

   韓愈嘗言：“凡法始立必有病?！彪娮由虅樟⒎ㄗ匀灰彩腔陔娮由虅帐袌觥坝胁　钡默F(xiàn)實。數(shù)據(jù)顯示，2015年，我國網(wǎng)絡零售額達到4萬億元，位居全球第一。但市場體量大了，“病”也跟著多了起來。工商總局近日發(fā)布了各地工商部門2015年處理消費者投訴舉報咨詢情況分析，在服務類投訴中，網(wǎng)購投訴以14.58萬宗排名第一，與2010年相比增長了近78倍，令人驚訝。投訴問題主要是虛假宣傳、銷售劣質(zhì)商品、以次充好等。

   消費者信息泄露導致財產(chǎn)損失、假冒知名網(wǎng)站購物欺詐、網(wǎng)購支付系統(tǒng)存在安全漏洞等問題也頗為突出，呈增長趨勢。

   有病就得治。面對上述問題，目前的治病方法是依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)加強對電商領(lǐng)域監(jiān)管，同時督促電商平臺加強自律，采取措施規(guī)范商戶經(jīng)營活動。假冒偽劣、欺詐侵權(quán)等這些問題在傳統(tǒng)經(jīng)營模式當中就有，而我國現(xiàn)行的《公司法》《消費者權(quán)益保護法》等法律法規(guī)可以部分地、有限地適用于電商領(lǐng)域。電商平臺從實踐中探索出來的一些交易規(guī)則，算是“自療”之法，比如現(xiàn)行的淘寶規(guī)則，對從注冊到交易完成的整個過程中可能遇到的問題都有處理辦法，支撐著淘寶平臺龐大的交易系統(tǒng)，對維護和保障網(wǎng)絡市場快速穩(wěn)定發(fā)展起到了積極作用。另外，一些適應網(wǎng)絡市場特點的治理措施，如“消保金制度”“信用評價”“店鋪評分”等，已被各大電商平臺借鑒采納，成為行業(yè)慣例，對規(guī)范電商經(jīng)營環(huán)境也發(fā)揮了重要作用。

   不過，電子商務作為一種新型市場形式，畢竟有著與傳統(tǒng)經(jīng)營模式不同的特點，其所遇到的問題也多是帶有鮮明網(wǎng)絡特征的各種新問題，比如電商的平臺責任問題、數(shù)據(jù)信息保護問題等，現(xiàn)行法律法規(guī)往往顯得束手無策，舊藥難治新病。而電商平臺制定的各種規(guī)則，多帶有維護自身利益的傾向，難以保證其獨立性和公正性。事實上，消費者、商家與電商平臺之間發(fā)生糾紛并不少，這也暴露出電商“網(wǎng)規(guī)”的天然局限。顯然，在電商平臺自律具有天然缺陷，實踐中規(guī)范、指導電子商務發(fā)展的現(xiàn)行相關(guān)法律和部門規(guī)章又過于分散且不具系統(tǒng)性，電商領(lǐng)域病情日益加劇的情況下，進行電子商務專門立法就成為當務之急。

   古人云：“立善防惡謂之禮，禁非立是謂之法?！爆F(xiàn)在進行電子商務立法，也應當堅持“禁非立是”的原則。前文提到電子商務立法堅持問題導向，實際上就照應了這樣的原則?？紤]到政府的作用是提供邊界性的框架，側(cè)重事中、事后監(jiān)管，電子商務立法在確立“促進發(fā)展、規(guī)范秩序、維護權(quán)益”的立法宗旨的同時，還明確了兩大立法原則——政府最小干預原則和社會共治原則。

   我們相信，“禁非立是”的電子商務法若能在不久的將來出臺實施，必會引導電商行業(yè)由亂而治，進入法制化、規(guī)范化、規(guī)模化的健康發(fā)展軌道。

    《中國質(zhì)量報》