讓“質(zhì)量中心”真正凸顯出來(lái)

——訪全國(guó)人大代表、新疆維吾爾自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)劉新勝

    □ 本報(bào)記者 徐建華

   在新疆代表團(tuán)駐地京西賓館見到全國(guó)人大代表、新疆維吾爾自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)劉新勝時(shí)，他剛剛參加完十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議的預(yù)備會(huì)議。對(duì)于今年的兩會(huì)，他充滿了期待。

   今年是“十三五”的開局之年，也是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。劉新勝也積極履行人大代表的職責(zé)，帶來(lái)了多個(gè)與質(zhì)量相關(guān)的議案和建議，包括《質(zhì)量促進(jìn)法》的制定、《標(biāo)準(zhǔn)化法》的修訂以及“建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”等。其中，制定《質(zhì)量促進(jìn)法》有望成為新疆代表團(tuán)全團(tuán)共同提出的議案。

   “‘十三五’時(shí)期，我們應(yīng)當(dāng)理直氣壯地叫響質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，在全社會(huì)大力宣傳質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，使其成為全社會(huì)以及各級(jí)政府、各個(gè)部門的共識(shí)?！眲⑿聞僬f(shuō)，十八屆五中全會(huì)提出將“提高發(fā)展質(zhì)量和效益”作為“十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展的中心任務(wù)，必須牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。提高質(zhì)量，已經(jīng)成為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和主攻方向。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，充分運(yùn)用計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)合格評(píng)定等國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)的作用，支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，成為提高供給質(zhì)量和效益的重要手段和有效方法。

   盡管黨的十八大明確提出要“把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)”，十八屆五中全會(huì)又提出要“提高發(fā)展質(zhì)量和效益”。但在劉新勝看來(lái)，目前我國(guó)的發(fā)展中，仍然較多關(guān)注以“效益為中心”，對(duì)以“質(zhì)量為中心”關(guān)注不足，無(wú)法體現(xiàn)黨中央提出“質(zhì)量和效益”兩個(gè)中心的發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“兩手抓”和“兩手都要硬”。

   如何讓全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)到質(zhì)量和效益雙中心，讓質(zhì)量這個(gè)中心也能凸顯，成為劉新勝一直在思考的問題。他認(rèn)為，從完善質(zhì)量考核指標(biāo)入手，形成一種良好的導(dǎo)向，應(yīng)該有利于把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)，通過(guò)硬指標(biāo)的約束，讓質(zhì)量這個(gè)中心快步跟上來(lái)。

   通過(guò)檢索國(guó)外內(nèi)資料、研究國(guó)內(nèi)外實(shí)際，劉新勝發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)中，強(qiáng)調(diào)“量”的指標(biāo)比較多，強(qiáng)調(diào)“質(zhì)”的指標(biāo)比較少，尤其缺少那種使得老百姓和全社會(huì)一眼都能看明白、記得住的質(zhì)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，說(shuō)明我國(guó)的質(zhì)量統(tǒng)計(jì)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系還需要不斷完善。他建議國(guó)家發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局等宏觀經(jīng)濟(jì)和綜合性部門能認(rèn)真研究我國(guó)的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，形成一個(gè)較好的質(zhì)量統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和數(shù)據(jù)。

   為引導(dǎo)地方政府進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量工作，2013年，國(guó)務(wù)院專門啟動(dòng)了質(zhì)量考核工作，每年對(duì)省級(jí)政府質(zhì)量工作進(jìn)行考核，首次質(zhì)量考核結(jié)果已經(jīng)公布。在劉新勝看來(lái)，對(duì)政府進(jìn)行質(zhì)量考核，既是推動(dòng)地方政府質(zhì)量工作的重要抓手，也是樹立質(zhì)量中心的重要引導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加強(qiáng)。他同時(shí)建議，對(duì)政府的質(zhì)量考核工作在我國(guó)屬于新事物，還需要在實(shí)踐中不斷完善，使其更符合實(shí)際，提高可比性和可操作性，讓地方政府能夠真正重視質(zhì)量考核，從而重視質(zhì)量工作。

   借鑒國(guó)務(wù)院的質(zhì)量考核模式，新疆自治區(qū)政府也對(duì)各地市州政府的質(zhì)量工作進(jìn)行考核。在實(shí)踐中，新疆維吾爾自治區(qū)將這個(gè)考核變成了宏觀質(zhì)量考核，目前質(zhì)量已經(jīng)成為地方政府工作考核的十大指標(biāo)之一，占地方整個(gè)工作考核的比重由過(guò)去的1.05%上升為10%，地位與黨建等中心工作等同。在指標(biāo)設(shè)計(jì)上，新疆維吾爾自治區(qū)也進(jìn)行了探索，從領(lǐng)導(dǎo)體系、工作機(jī)制、保重措施、四大質(zhì)量等多維度進(jìn)行打分。目前，全自治區(qū)各級(jí)政府都非常重視質(zhì)量工作，地方政府對(duì)質(zhì)量的認(rèn)識(shí)也在逐漸提高。

   劉新勝認(rèn)為，通過(guò)完善質(zhì)量考核，建立過(guò)硬的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，將質(zhì)量指標(biāo)考核與地方政府的整個(gè)工作，乃至干部的組織任命掛鉤，必定能推動(dòng)全社會(huì)、各級(jí)政府、各個(gè)部門重視質(zhì)量，也能讓黨中央提出的質(zhì)量這個(gè)發(fā)展中心真正凸顯出來(lái)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁向“雙中高”，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效升級(jí)的發(fā)展目標(biāo)?！吨袊?guó)質(zhì)量報(bào)》