□ 蔡峽成

    “面向大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，面向區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體，面向結構改革、綠色發(fā)展，面向國際合作、全球治理，面向民生改善、社會治理，廣泛開展‘NQI+’服務行動，充分發(fā)揮新常態(tài)下國家質量技術基礎的支撐和引領作用?！边@是質檢總局局長支樹平在今年全國質檢工作會議工作報告中的一段話。這“五個面向”，與十八屆五中全會提出的創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念環(huán)環(huán)相扣、息息相通，是新常態(tài)下質檢工作主動對接國家重大部署和地方發(fā)展需求的切入點，是質檢部門不斷提升服務社會經濟發(fā)展水平的著力點，我們要深刻領會，抓緊落實，早出成效。

   堅持“五個面向”，助推創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。李克強總理在去年全國兩會上的政府工作報告中指出，要把“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”打造成推動中國經濟繼續(xù)前行的“雙引擎”之一。黨的十八屆五中全會也把“推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”作為未來發(fā)展的基點。由此可見，“雙創(chuàng)”對于推動經濟結構調整、打造發(fā)展新引擎、增強發(fā)展新動力、走創(chuàng)新驅動發(fā)展道路具有重要意義。應當看到，在當今信息化社會中，無論是創(chuàng)業(yè)還是創(chuàng)新，都離不開技術支持，而質檢部門具備雄厚的計量、標準、認證認可、檢驗檢測等國家質量技術基礎，擁有一大批專業(yè)技術人才，這些得天獨厚的優(yōu)勢，為質檢部門更好地服務“雙創(chuàng)”提供了有利條件。因此，質檢部門要結合貫徹落實《質量發(fā)展綱要（2011-2020年）》、《中國制造 2025》、“互聯網+”行動計劃，義不容辭地支持“雙創(chuàng)”，為各類創(chuàng)業(yè)園、孵化器、創(chuàng)客空間等提供技術服務，促進各類經濟體、尤其是小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造。同時，各地質檢部門還應積極響應總局關于“啟動實施‘雙創(chuàng)’質量技術服務示范工程，盡快建成一批‘雙創(chuàng)’質量技術服務示范點”的工作部署，加緊組織實施，盡早見到成效，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供良好質量技術支撐。

   堅持“五個面向”，緊貼協(xié)調發(fā)展。支樹平在報告中提到的面向區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體，實際上就是質檢工作如何踐行協(xié)調發(fā)展理念的問題。眾所周知，我國經濟社會發(fā)展不協(xié)調，是一個長期存在的問題，突出表現在區(qū)域、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡、不協(xié)調。因此，十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》中指出，增強發(fā)展協(xié)調性，重點之一在促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展。作為質檢部門來說，要充分利用自身優(yōu)勢，大力推廣農業(yè)標準化，建立高標準農田、現代農業(yè)、農村電子商務標準體系。特別是地處老少邊窮地區(qū)的質檢部門，要運用好優(yōu)惠政策，利用好技術手段，幫助這些地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)、開發(fā)特色產品，為實現“十三五規(guī)劃”中的脫貧目標做出應有貢獻。

   堅持“五個面向”，圍繞綠色發(fā)展。綠色發(fā)展是黨的十八屆五中全會提出的指導我國“十三五”時期，乃至更為長遠發(fā)展的科學發(fā)展理念和發(fā)展方式。綠色發(fā)展的主要意義在于，要發(fā)展環(huán)境友好型產業(yè)，降低能耗和物耗，保護和修復生態(tài)環(huán)境，發(fā)展循環(huán)經濟和低碳技術，使經濟社會發(fā)展與自然相協(xié)調。因此，支樹平在報告中提出的質檢工作要面向結構改革、綠色發(fā)展要求，也正是契合了這一發(fā)展理念。應該說，作為“靠技術執(zhí)法”的質檢部門，在圍繞綠色發(fā)展理念上，大有文章可做。比如，在完成今年“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務中，質檢部門可利用技術、標準、生產許可、執(zhí)法監(jiān)督優(yōu)勢，依法處置“僵尸企業(yè)”，抓緊落實鋼鐵、煤炭企業(yè)的質量全面普查工作，對質量不達標得企業(yè)依法處理。在節(jié)能節(jié)水、低碳環(huán)保、資源循環(huán)領域，實施綠色制造標準化提升工程，加快標準制修訂，完善節(jié)能低碳認證認可體系，建立統(tǒng)一的綠色產品認證認可制度，加大能效標示監(jiān)督檢查力度。繼續(xù)加強對燃煤鍋爐的監(jiān)督檢查，依法淘汰落后燃煤鍋爐，或促其升級改造。

   堅持“五個面向”，服務開放發(fā)展。十八屆五中全會提出的開放發(fā)展的理念，是基于改革開放三十多年成功經驗的歷史總結，順應了我國拓展經濟發(fā)展空間、提升開放型經濟發(fā)展水平要求的大勢。當前，雖然我國已成為世界第二大經濟體和世界經濟增長重要引擎，但對外開放水平總體不夠高的矛盾非常突出。因此，我們要在開放發(fā)展理念的指引下，豐富對外開放內涵，提高對外開放水平，協(xié)同推進戰(zhàn)略互信、經貿合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。要大力推進“一帶一路”建設，推進同有關國家和地區(qū)多領域互利共贏的務實合作，推進國際產能和裝備制造合作，打造陸海內外聯動、東西雙向開放的全面開放新格局。支樹平在報告中提出的面向國際合作、全球治理，正是把質檢工作有機地結合到開放發(fā)展的理念中。質檢部門要通過利用國家質量技術基礎這一“世界語言”，加強國際產能和裝備制造業(yè)合作，加快自貿區(qū)談判，深化質檢雙邊合作，推動自貿區(qū)戰(zhàn)略實施。要進一步落實質檢部門與“一帶一路”沿線國家簽署的各項“聲明”、“計劃”等雙邊協(xié)定，深化與沿線國家質量技術的互聯互通。口岸質檢部門要進一步加強”“三個一”通關模式和“單一窗口”建設，進一步提高通關便利化，為“優(yōu)進優(yōu)出”提供優(yōu)質服務，為中歐班列提供有效服務。精心承辦好第39屆國際標準化組織（ISO）大會等質檢部門“唱主角”的國際會議，增強中國質檢在世界舞臺上的“話語權“。

   堅持“五個面向”，實現共享發(fā)展?！皥猿止蚕戆l(fā)展，必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感?！秉h的十八屆五中全會提出的“共享發(fā)展”理念，無論在宏觀還是微觀層面，都與廣大人民群眾的利益息息相關。正是基于此，支樹平在報告中提出質檢工作要面向民生改善、社會治理。隨著我國質量時代的到來，廣大人民群眾切身感到質檢工作對自己生活的影響越來越大，因此對質量安全的期待值越來越高。在這種形勢下，質檢部門要本著“人民質檢為人民”的宗旨，強化民生質量、計量監(jiān)管，推進質量、計量誠信體系建設，依法嚴厲打擊假冒偽劣行為，維護消費者合法權益。要大力推進公共教育、勞動就業(yè)、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化等基本公共服務重點領域的標準體系建設，讓人民群眾有更多的“質量獲得感”，讓全社會共享更多的“質量紅利”。

   支樹平代表質檢總局黨組提出的“五個面向”，是十八屆五中全會提出的五大發(fā)展理念在質檢工作中的貫徹落實，指向明確，措施具體，具有很強的操作性，對各級質檢部門完成今年工作任務，對“十三五”質檢事業(yè)發(fā)展，有著十分重要的指導意義。質檢系統(tǒng)廣大干部職工要凝心聚力、敢于擔當，把“五個面向”真正堅持好、運用好、實踐好，為我國經濟社會穩(wěn)定健康發(fā)展作出更大貢獻。 《中國質量報》

    全國質檢工作會議精神系列解讀 　[12]