國家認監(jiān)委出臺落實強制性產(chǎn)品認證機構主體責任的指導意見

認證機構將對CCC認證結果負首責

    本報訊 （記者丁瑩）為了完善強制性產(chǎn)品認證（以下簡稱CCC認證）管理機制，保障CCC認證產(chǎn)品的質量安全，國家認監(jiān)委日前出臺《關于建立和落實強制性產(chǎn)品認證指定認證機構主體責任的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），該意見明確由認證機構對CCC認證結果承擔首負責任，建立健全責任追溯機制。這是國家認監(jiān)委在強制性產(chǎn)品認證領域放寬市場準入、實施多項便利措施后，推出的又一項重大改革舉措。

   國家認監(jiān)委有關負責人表示，此舉針對關系消費者人身健康安全和社會公共利益的CCC認證制度，基于風險管理的理論，并吸納近年來國內(nèi)在提升認證有效性方面的優(yōu)良實踐經(jīng)驗，在認證監(jiān)管上作出了更加嚴密的制度安排，建立了覆蓋認證全過程的責任追溯機制，有利于落實認證機構的主體責任，推動建立行業(yè)誠信體系和社會共治機制，從而保障強制性認證的規(guī)范有效。中國認證認可協(xié)會同時出臺了強制性產(chǎn)品認證機構及檢測機構的行業(yè)自律規(guī)范，形成了環(huán)環(huán)相扣的監(jiān)督約束機制。

   《指導意見》從誠信體系、責任追溯、風險防控、行業(yè)自律、社會共治等方面，明確了強制性產(chǎn)品認證機構應當擔負的主體責任以及行為規(guī)范。認證機構是CCC發(fā)證結果和有效性的第一責任人，對認證受理、型式試驗、工廠檢查、認證評定和證后監(jiān)督等全過程負主體責任，同時對承擔產(chǎn)品檢測任務的簽約實驗室負有業(yè)務管理職責。認證機構應當建立全過程責任追溯機制，落實全員責任制，采取必要的工作質量評測和流程監(jiān)控措施，保證認證要求的有效實施。

   《指導意見》還要求，認證機構要利用信息化手段，收集認證過程信息和產(chǎn)品質量信息，對認證風險及時進行預警；同時，認證機構應改進服務，為認證企業(yè)提供認證申請和標志受理“一站式”服務?！吨笇б庖姟吠瑫r鼓勵引入認證基金或保險制度，防范化解認證風險。

   業(yè)內(nèi)人士稱，由于強制性產(chǎn)品認證實施過程中存在認證受理、產(chǎn)品檢測、工廠檢查、認證評定等多個環(huán)節(jié)，涉及生產(chǎn)企業(yè)、工廠檢查機構、檢測機構及其人員等多個參與主體，多個風險點都將對CCC認證的最終結果帶來直接影響，容易造成責任界定不明晰、風險管控不到位，從而危及CCC認證的有效性和公信力。國家認監(jiān)委出臺落實認證機構首負責任的《指導意見》，牽住了CCC認證管理的“牛鼻子”，對于確保CCC認證的公正權威、促進認證檢測服務業(yè)發(fā)展將起到積極作用。

   我國的強制性產(chǎn)品認證制度，是我國政府依據(jù)相關法律法規(guī)，為了保護消費者人身安全、保護國家及社會公共安全、保護環(huán)境等目的而強制實施的產(chǎn)品認證制度，目前包括20大類158種產(chǎn)品，其中大多是消費類產(chǎn)品。《中國質量報》