聽上去很特別 用起來有講究

特殊膳食特殊在哪兒

紹 常 攝

    【2014年315專題】

    □ 本報(bào)記者 孫 圓

    “特殊膳食？不知道，聽上去應(yīng)該是很特別的食品?！?/p>

    “還真沒聽過，是給身體不好的人吃的嗎？”

    “應(yīng)該是保健食品吧，肯定不是普通的食品。”

   “你知道什么是特殊膳食嗎？”這是日前記者在北京家樂福超市萬(wàn)達(dá)店對(duì)消費(fèi)者隨機(jī)采訪后得到的答案。

   確實(shí)，對(duì)于不少消費(fèi)者來說，特殊膳食有點(diǎn)陌生，之所以稱之為特殊膳食，不僅因?yàn)樗且活愄厥獾氖称罚宜刑囟ǖ臉?biāo)準(zhǔn)和特定的服用人群。

    不同于保健食品

   在采訪中，不少消費(fèi)者認(rèn)為特殊膳食就是保健食品，或者和保健食品差不多，但是事實(shí)上，它們是一回事嗎？

   特殊膳食是特殊膳食用食品的簡(jiǎn)稱。它是為滿足某些特殊人群的生理需要，或某些疾病患者的營(yíng)養(yǎng)需要，按特殊配方專門加工的食品。該類食品應(yīng)在外包裝上明確標(biāo)示其有別于普通食品的特殊適用人群、針對(duì)性的特殊配方、特殊的生理和營(yíng)養(yǎng)成分及明確的含量。

   據(jù)了解，特殊膳食用食品需具備兩個(gè)條件：第一，某一種或某一類食品最適宜特定（特殊）人群食用，如嬰兒、幼兒、糖尿病患者、嚴(yán)重缺乏某些營(yíng)養(yǎng)素的人等。這類人群由于生理原因，需要的膳食結(jié)構(gòu)與一般人群的膳食結(jié)構(gòu)有明顯區(qū)別。第二，為這類人群制作的食品與可類比的普通食品的營(yíng)養(yǎng)成分有顯著不同，有些營(yíng)養(yǎng)素含量很低或很高。如無(wú)母乳喂養(yǎng)的嬰兒需要的嬰兒配方乳粉，其營(yíng)養(yǎng)成分和含量與成年人食用的乳粉有顯著不同。兩個(gè)條件同時(shí)具備，才能稱為特殊膳食用食品。

   于2005年7月1日正式實(shí)施的《保健食品注冊(cè)管理辦法(試行)》對(duì)保健食品進(jìn)行了嚴(yán)格定義：保健食品是指聲稱具有特定保健功能或者以補(bǔ)充維生素、礦物質(zhì)為目的的食品，即適宜于特定人群食用，具有調(diào)節(jié)機(jī)體功能，不以治療疾病為目的，并且對(duì)人體不產(chǎn)生任何急性、亞急性或者慢性危害的食品。

   業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，二者主要有3個(gè)方面的本質(zhì)區(qū)別。一是目標(biāo)與成分不同：特殊膳食是為特殊人群提供特殊營(yíng)養(yǎng)的，即提供特殊的生理和營(yíng)養(yǎng)成分（無(wú)法從日常的普通膳食中攝取）；保健食品向人們提供的則是能調(diào)節(jié)人體機(jī)能的特定生理成分。二是食用價(jià)值不同：特殊膳食有豐富而具特殊指向性的營(yíng)養(yǎng)成分；保健食品不以提供營(yíng)養(yǎng)成分為主要目的，更不能提供特殊營(yíng)養(yǎng)。保健食品具有明確的指向性的生理功能價(jià)值，因而其對(duì)應(yīng)的生理功能成分往往是最強(qiáng)化的。特殊膳食具有高水準(zhǔn)以及安全的生物利用價(jià)值，即代謝負(fù)擔(dān)低、生物指標(biāo)也很嚴(yán)格，保健食品代謝負(fù)擔(dān)相對(duì)最高、有一定的毒副作用。三是配方與工藝不同：特殊膳食在配方及工藝上具有明確的針對(duì)性或指向性、系統(tǒng)的定量性和廣泛的多樣性，因而和其他所有的食品形式相比，具有最大的特殊性和復(fù)雜性。

    標(biāo)準(zhǔn)逐步完善

   “經(jīng)過這幾年的清理和標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂工作，我們國(guó)家特殊膳食食品的框架基本成熟了。以運(yùn)動(dòng)營(yíng)養(yǎng)食品為例，跟國(guó)際法規(guī)、法典、其他國(guó)家體系上是一個(gè)比較吻合的關(guān)系。”在2013年海峽兩岸運(yùn)動(dòng)營(yíng)養(yǎng)食品技術(shù)與應(yīng)用專家論壇上，國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心博士韓軍花對(duì)我國(guó)運(yùn)動(dòng)營(yíng)養(yǎng)食品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)進(jìn)行了簡(jiǎn)介。

   從2008年全國(guó)特殊膳食標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)宣布成立，到2013年8月國(guó)家衛(wèi)計(jì)委就《特殊膳食類食品標(biāo)準(zhǔn)的清理建議》公開征求意見，再到今年2月國(guó)家衛(wèi)計(jì)委推出《特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品通則》等4項(xiàng)新食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)特殊膳食標(biāo)準(zhǔn)逐步完善，對(duì)于特殊膳食的界別和要求也越來越規(guī)范。

   2008年，全國(guó)特殊膳食標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)審定了《運(yùn)動(dòng)營(yíng)養(yǎng)食品》、《低鈉食品》、《能量控制配方食品》、《食品中必需營(yíng)養(yǎng)素添加的基本原則》、《保健食品中大豆異黃酮的檢驗(yàn)方法》、《嬰幼兒配方粉生產(chǎn)企業(yè)良好操作規(guī)范》6項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并討論了2009年國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃。

   2013年，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委在征求意見稿指出，專家組分析整理了相關(guān)的25項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，提出清理建議：建議廢止《營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化小麥粉》等11項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)；建議將《運(yùn)動(dòng)營(yíng)養(yǎng)食品通則》等3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)修訂為食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；建議將《運(yùn)動(dòng)營(yíng)養(yǎng)食品能量補(bǔ)充食品》等5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)整合到《運(yùn)動(dòng)營(yíng)養(yǎng)食品通則》；《綠色食品嬰幼兒谷粉》為認(rèn)證認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)，不納入食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系；建議《嬰兒配方食品》等5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)有效。

   根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)清理工作情況，清理專家組建議食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中特殊膳食類食品標(biāo)準(zhǔn)的目錄包括：預(yù)包裝特殊膳食用食品標(biāo)簽通則；嬰兒配方食品；較大嬰兒和幼兒配方食品；特殊醫(yī)學(xué)用途嬰兒配方食品；嬰幼兒谷類輔助食品；嬰幼兒罐裝輔助食品；特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品；其他特殊膳食用食品標(biāo)準(zhǔn)（如輔食營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充品、運(yùn)動(dòng)營(yíng)養(yǎng)食品等其他標(biāo)準(zhǔn)）。

   “這幾個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不再單獨(dú)列標(biāo)準(zhǔn)了，而是把它的內(nèi)容歸入或者整合到食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)通則里。相當(dāng)于一個(gè)通則涵蓋的內(nèi)容，把原來一個(gè)GBT，加上5個(gè)QB的內(nèi)容涵蓋在一個(gè)通則里。”韓軍花說。

   今年2月，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委公布了《特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品通則》、《特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品良好生產(chǎn)規(guī)范》、《預(yù)包裝特殊膳食用食品標(biāo)簽》和《食品中致病菌限量》4項(xiàng)新食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

   據(jù)韓軍花介紹，特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品能夠有效縮短治療周期、降低治療費(fèi)用、加速康復(fù)速度，在患者治療與康復(fù)過程中起到了重要的營(yíng)養(yǎng)支持作用。《特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品良好生產(chǎn)規(guī)范》規(guī)定了相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)的衛(wèi)生要求和生產(chǎn)操作要求。韓軍花表示，《特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品良好生產(chǎn)規(guī)范》、《特殊醫(yī)學(xué)用途嬰兒配方食品通則》（針對(duì)1歲以下嬰兒）和《特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品通則》（針對(duì)1歲以上幼兒及成人）形成了“一個(gè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)+兩個(gè)特殊醫(yī)學(xué)用途產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)”的標(biāo)準(zhǔn)體系，涵蓋了全部年齡和大部分疾病。

   《預(yù)包裝特殊膳食用食品標(biāo)簽》規(guī)定了嬰幼兒食品、特殊醫(yī)學(xué)用途食品等特殊膳食用食品的標(biāo)簽要求，與2011年公布的《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》、《預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》形成我國(guó)食品標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)體系，與國(guó)際食品法典委員會(huì)的食品標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)體系基本一致。該標(biāo)準(zhǔn)修訂了預(yù)包裝特殊膳食用食品的定義，明確了其分類，對(duì)其食品標(biāo)簽中營(yíng)養(yǎng)素的表達(dá)方式和聲稱提出了嚴(yán)格的要求，特別規(guī)定了“不應(yīng)對(duì)0~6月齡嬰兒配方食品中的必需成分進(jìn)行含量聲稱和功能聲稱”等，對(duì)保障嬰兒全面、平衡的營(yíng)養(yǎng)，避免標(biāo)簽上夸大和不實(shí)聲稱，規(guī)范行業(yè)發(fā)展將起到重要作用。

   “鑒于由致病菌引起的食源性疾病是全球主要的食品安全問題，《食品中致病菌限量》標(biāo)準(zhǔn)對(duì)肉制品、水產(chǎn)制品、即食蛋制品、糧食制品、即食豆類制品、巧克力類及可可制品、即食果蔬制品、飲料、冷凍飲品、即食調(diào)味品、堅(jiān)果籽實(shí)類制品11大類預(yù)包裝食品，分別制定了沙門氏菌、單核細(xì)胞增生李斯特氏菌等5種致病菌的限量規(guī)定。”國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心標(biāo)準(zhǔn)二部副主任王君說，“該標(biāo)準(zhǔn)還明確提出控制食品中微生物污染的根本理念；結(jié)合食品、致病菌特點(diǎn)，設(shè)定了‘致病菌-食品’組合；同時(shí)按照生物性污染的規(guī)律，采用了分級(jí)采樣的方案。該標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施完善了我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，有助于有效控制食品中的致病菌污染，從而預(yù)防微生物性食源性疾病的發(fā)生，保證食品安全?！?/p>

    相關(guān)鏈接

    國(guó)外對(duì)特殊膳食的監(jiān)管情況

   在美國(guó)，保健品被稱為膳食補(bǔ)充品。對(duì)于保健品的標(biāo)簽，美國(guó)食品和藥品管理局也有嚴(yán)格的規(guī)定。據(jù)了解，保健品標(biāo)簽上除了名稱、各種原料含量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)商、包裝者、銷售商的名稱和地址等信息外，還必須注明“某某補(bǔ)充品”字樣，如膳食補(bǔ)充品、維生素E補(bǔ)充品、草本補(bǔ)充品等，這主要是在敬告消費(fèi)者，不能將保健品作為主餐食品大量或者單獨(dú)食用。另外，美國(guó)保健品的標(biāo)簽上還必須有補(bǔ)充成分表，詳細(xì)標(biāo)明該保健品中膳食補(bǔ)充成分的含量。

   在加拿大的相關(guān)規(guī)章中，沒有專門針對(duì)膳食補(bǔ)充劑的定義，使用的是營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充劑。加拿大在《食品中維生素與礦物質(zhì)的添加2005,加拿大的政策建議與實(shí)施方案》中，參照《食品與藥品規(guī)章》中對(duì)營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充劑定義，并將其列為特殊膳食用食品中的一種。對(duì)其的定義是“對(duì)能量和基本營(yíng)養(yǎng)素可能不充足的膳食進(jìn)行補(bǔ)充的產(chǎn)品”，同時(shí)說明“這種包括蛋白質(zhì)、脂肪與碳水化合物的營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充劑的能量值不同于實(shí)際上不提供能量的維生素與礦物質(zhì)元素補(bǔ)充劑”。由此可見，加拿大的營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充劑既不同于國(guó)際食品法典委員會(huì)（CAC）的維生素與礦物質(zhì)元素補(bǔ)充劑，也不同于美國(guó)的膳食補(bǔ)充劑，它更多地考慮了能量的攝入。

    《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》