電子廢棄物處置迫在眉睫

有關(guān)專家呼吁建立生產(chǎn)者延伸責(zé)任制度

    □ 本報(bào)記者  牛 虹

   降低廢棄電子產(chǎn)品對環(huán)境的危害，促進(jìn)廢棄電子產(chǎn)品以無害環(huán)境的方式回收利用和處置，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，是一個(gè)當(dāng)今社會(huì)面臨的新問題。3月5日，國務(wù)院辦公廳正式對外發(fā)布了第551號國務(wù)院令，正式頒布了去年8月20日審議通過的《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）。此時(shí)距離國家發(fā)改委制定征求意見稿已經(jīng)過去了近5年。

   《條例》規(guī)定，國家建立廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金，用于廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理費(fèi)用的補(bǔ)貼，其將納入國家和地方財(cái)政預(yù)算管理。專家稱，這項(xiàng)由生產(chǎn)商、進(jìn)口商全面承擔(dān)廢舊電器回收費(fèi)用的法規(guī)有可能使電器制造商的成本上升5%~10%。

   目前我國電子廢棄物正成為新的危險(xiǎn)廢物污染源。業(yè)內(nèi)人士介紹說，電子廢棄物含有大量的有毒物質(zhì)。如果將廢舊電子產(chǎn)品作為一般垃圾丟棄或填埋，其所含的鉛等重金屬就會(huì)滲透污染土壤和水質(zhì)，經(jīng)植物、動(dòng)物及人的食物鏈循環(huán)，最終造成中毒事件的發(fā)生。如果對之進(jìn)行焚燒，又會(huì)釋放出二惡英等大量有害氣體，威脅人類的身體健康。

   電子廢棄物是各種資源的集成，蘊(yùn)含著巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。如廢舊電腦中的中央處理器、散熱器、硬盤驅(qū)動(dòng)器等元件富含銅、銀、黃金、鋁等貴重金屬；電腦外殼、電源線、鍵盤、鼠標(biāo)中也富含銅和塑料；空調(diào)、冰箱的外殼、制冷系統(tǒng)中含有成分比較單一的鐵、鋁、銅、塑料。另外從手機(jī)鋰電池中還能回收金屬鋰。在電子廢棄物中，以電路板的回收價(jià)值最大。

   電子廢棄物的綜合利用主要涉及機(jī)械處理、濕法冶金、火法冶金以及生物方法等。由于機(jī)械處理方法具有污染小，可進(jìn)行資源綜合回收的優(yōu)點(diǎn)，目前得到廣泛的應(yīng)用。

   目前我國大量的電子垃圾主要由兩個(gè)非正規(guī)渠道處理，即舊貨市場和拆解作坊。舊貨市場將廉價(jià)收到的舊電器，或者經(jīng)過改裝和翻新重新出售，或者拆解分離出有價(jià)值的物資，其余的當(dāng)做普通垃圾扔掉。拆解作坊則用土法分離電子垃圾中的貴重金屬，其他物質(zhì)隨意丟棄。這兩種處理方法的弊端顯而易見。事實(shí)上，在正規(guī)工廠，電子廢棄物經(jīng)拆解、破碎、研磨、分選等幾道工序之后，電子廢棄物便可以分解成金屬富集體、玻璃纖維粉末、塑膠粉末等。對金屬富集體進(jìn)一步處理還可以得到各種金屬原料。而每一道工序，都是專業(yè)性很強(qiáng)、技術(shù)含量很高的工作，加快對這些工序的關(guān)鍵技術(shù)研究，尤其是分選技術(shù)的研究，對于降低處理電子廢棄物的成本，加快電子廢棄物的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程大有裨益。政府應(yīng)鼓勵(lì)各級科研部門開展專項(xiàng)研究，并予以經(jīng)費(fèi)支持。

   如何有效解決制造商、銷售商、消費(fèi)者分?jǐn)倧U棄電子產(chǎn)品回收處理費(fèi)用的問題，使企業(yè)得到足夠的原材料，取得一定的經(jīng)濟(jì)利益，是電子廢棄物產(chǎn)業(yè)化健康良性發(fā)展的基礎(chǔ)。對此，有關(guān)專家建議，可以借鑒國外的生產(chǎn)者延伸責(zé)任制度，由制造商負(fù)責(zé)電子垃圾的回收和處理。制造商可委托企業(yè)成立專門的電子廢棄物處理工廠，實(shí)行市場化運(yùn)作；銷售商有回收電子垃圾的義務(wù)；消費(fèi)者有交還電子垃圾給制造商或銷售商的義務(wù)。銷售商在銷售電子產(chǎn)品的時(shí)候，加收一筆由消費(fèi)者承擔(dān)的電子廢棄物處理費(fèi)用，待該產(chǎn)品報(bào)廢后，一旦消費(fèi)者交還廢棄電子產(chǎn)品，將得到部分費(fèi)用作為獎(jiǎng)勵(lì)。

   有關(guān)專家建議：應(yīng)加大力度向生產(chǎn)廠商宣傳回收廢棄電子產(chǎn)品的重要性和必要性，關(guān)注企業(yè)的綠色產(chǎn)品設(shè)計(jì)，將一些不可回收部件設(shè)計(jì)成可以回收利用的物質(zhì)，降低對環(huán)境的危害。另一方面，媒體應(yīng)加強(qiáng)宣傳電子廢棄產(chǎn)品回收制度，使公眾知道如何處理處置廢棄電子產(chǎn)品，以及隨意丟棄廢舊產(chǎn)品或不正確拆解可能帶來的危害。同時(shí)要通過宣傳，引導(dǎo)和鼓勵(lì)消費(fèi)者優(yōu)先購買對環(huán)境有利的電子產(chǎn)品，以及對電子產(chǎn)品廢棄后負(fù)責(zé)到底的企業(yè)的產(chǎn)品。《中國質(zhì)量報(bào)》3月15日46版