9月1日起汽車消費稅開始調(diào)整，專家認為

“抑大揚小”需要打組合拳

    □ 本報記者 甄書秀

   汽車消費稅調(diào)整的消息在熱炒了數(shù)月后終于有了結(jié)果。8月13日，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出通知，決定從9月1日起調(diào)整汽車消費稅政策，和之前市場所預(yù)期的一樣，此次汽車消費稅的調(diào)整主要為“抑大揚小”。

   具體方案包括：一是提高大排量乘用車的消費稅稅率，排氣量在3.0升以上至4.0升（含4.0升）的乘用車，稅率由15％上調(diào)至25％，排氣量在4.0升以上的乘用車，稅率由20％上調(diào)至40％；二是降低小排量乘用車的消費稅稅率，排氣量在1.0升(含1.0升)以下的乘用車，稅率由3%下調(diào)至1%。

   從調(diào)整政策來看，此次調(diào)整力度最大的就是4.0升以上的乘用車，稅率由20％上調(diào)至40％，上漲了20個百分點。財政部對此表示，調(diào)整主要就是為抑制大排量汽車的生產(chǎn)和消費，鼓勵小排量汽車的生產(chǎn)和消費，這有利于降低汽柴油消耗、減少空氣污染等。

   面對消費稅調(diào)整方案的出臺，各界人士反應(yīng)不一。由于此前有關(guān)消費稅將要調(diào)整的消息早已在市場風(fēng)傳，各汽車企業(yè)也都做了相應(yīng)的準(zhǔn)備工作，如很多大排量豪華品牌車的終端價格在此前幾個月就開始上漲。不少消費者也提前購買，并對價格上調(diào)有了心理準(zhǔn)備，因此目前市場表現(xiàn)比較平靜。

   汽車行業(yè)一些分析人士普遍認為，消費稅上調(diào)對于豪華車的銷售短期內(nèi)可能會起到一定的抑制作用，但從長期來看影響有限。消費稅調(diào)整的影響主要體現(xiàn)在：有利于改善進口汽車結(jié)構(gòu)，有利于從政策上鼓勵小排量的消費，從而在一定程度上轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊南M轉(zhuǎn)念，引導(dǎo)節(jié)能消費，進而影響汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和格局。

    小排量車銷量和價格變化有限

   汽車行業(yè)資深分析師賈新光認為，小排量汽車的消費稅率從3%下調(diào)到1%，對小排量車的價格和銷售影響不大。他說，下調(diào)的稅率核算到3萬元左右的小排量車上，也僅能省去600多元。而目前中國的小排量車大多屬于“低價低質(zhì)”，并且油耗相對并不節(jié)省，一些1.0升及以下的車型維修費用竟然與1.3升～1.6升排量車型差不多。對于很多消費者來說，汽車還是一件需要慎重選購的大件消費品。產(chǎn)品的整體設(shè)計，尤其是產(chǎn)品的質(zhì)量、安全、動力性能等是他們最為關(guān)注的指標(biāo)，如果這些質(zhì)量安全指標(biāo)還不能讓人完全放心，不管在消費稅上給予多少優(yōu)惠，消費者還是寧愿多花點錢選擇性能指標(biāo)相對優(yōu)異的大排量車。

   同時，除了在消費稅率上和大排量車有所差別外，在購置稅、停車費用等各項支出上，小排量車和大排量車被一視同仁，因此賈新光認為消費稅的調(diào)整對小排量車銷量帶來的影響很有限。

   新華信汽車行業(yè)分析師郎學(xué)紅在接受記者采訪時也表示，此次國家對于1.0升以下的小排量車的消費稅進行了小幅下調(diào)，這一調(diào)整更大的意義在于政策上的鼓勵，對于小排量車的實際銷售，促進作用不會太大。

   郎學(xué)紅分析說，目前油價上漲、貨幣緊縮等因素在客觀上已促進了小排量車市場的發(fā)展。消費稅率下調(diào)會使小排量汽車企業(yè)的盈利空間有所增加，但是否下調(diào)小排量車的終端市場價格，還必須看各個廠家的不同策略，短期內(nèi)的影響將不會太明顯。

    進口大排量車格局或變

   對于此政策對大排量車的影響，中國汽車工業(yè)協(xié)會有關(guān)負責(zé)人表示，大排量汽車消費稅的提高，雖然對國產(chǎn)汽車市場影響不大，但對于進口車市，則帶來不小的沖擊，因為目前進口汽車中，３．０升以上大排量車占了四成以上。

   根據(jù)中汽協(xié)的統(tǒng)計，今年１~７月，３．０升以上排量國產(chǎn)乘用車總銷量只有兩萬多輛。而據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，今年上半年我國進口了２１萬多輛汽車整車（含成套散件），其中３．０升以上的轎車３２３５３輛，３．０升以上的ＳＵＶ５７５０８輛，再加上其他車型，大排量乘用車進口超過９萬輛，占進口汽車總量的４３％。

   中國汽車進口貿(mào)易中心的專家測算，提高大排量汽車消費稅后，３．０升至４．０升乘用車的進口成本將增加１３％左右，４．０升以上乘用車的進口成本將增加３３％，這些增加的成本勢必要轉(zhuǎn)嫁給消費者。車價大幅提高，將會抑制一部分人的消費意愿，有助于改變現(xiàn)在的進口汽車結(jié)構(gòu)，而新政實施后也將是中國汽車產(chǎn)業(yè)按照國家最新政策走向，借機重新布局以及調(diào)整研發(fā)重點的一個關(guān)鍵時期。

   但郎學(xué)紅則認為，影響進口大排量車價格的因素復(fù)雜，除了消費稅外，還有關(guān)稅、匯率、運價等很多因素，因而消費稅調(diào)整最終傳導(dǎo)到終端價格上的影響將不會太明顯。從2006年4月首次消費稅調(diào)整來看，進口豪華車上調(diào)價格只持續(xù)了一到兩個月，隨后逐漸回落到調(diào)整前的水平。從今年前幾個月來看，由于油價上漲，宏觀經(jīng)濟緊縮，進口大排量車的銷量增幅已明顯放緩，因而價格維持高位的難度較大。

   此外，本次調(diào)整主要針3.0升以上大排量車型，但其所占市場份額較小，此次調(diào)整對汽車市場總體銷量格局影響有限。

    汽車業(yè)節(jié)能減排要打組合拳

   近年來，隨著我國汽車保有量的大幅攀升，汽車消費造成的空氣污染也日益嚴(yán)重。同時，隨著石油對外依存度的不斷提高，能源安全問題也已變得十分突出，加強汽車行業(yè)的節(jié)能減排工作已經(jīng)刻不容緩。

   雖然與發(fā)達國家相比，我國目前的汽車保有量還很低，但已經(jīng)對燃油供應(yīng)帶來巨大壓力。環(huán)境保護部一位負責(zé)人曾指出，如果中國汽車增長照目前的趨勢發(fā)展下去，從能源和環(huán)保兩方面都難以承受。

   對于此次稅率調(diào)整能否對節(jié)能減排起到一定作用，郎學(xué)紅認為，消費稅調(diào)整屬于價內(nèi)稅調(diào)整，生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部可消化大部分成本，對消費者購車價格影響不大，能否真正“抑大揚小”，還需對購置稅等其他稅種進行聯(lián)動調(diào)整。

   中國社科院工經(jīng)所趙英研究員也分析說，要真正實現(xiàn)“抑大揚小”，僅靠提高消費稅稅率還不夠，還應(yīng)理順成品油價格，盡快推出燃油稅、規(guī)范汽車燃油效率的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，在稅收、停車費、過路費等方面對小排量汽車實行優(yōu)惠措施。同時，還要在全社會樹立綠色汽車消費理念，改變在汽車消費中不符合節(jié)約型社會建設(shè)的社會風(fēng)氣、價值取向和生活方式。

    油價下跌引發(fā)燃油稅期待

   消費稅的調(diào)整，使得業(yè)界對于另一項同以節(jié)能減排為目標(biāo)的稅收政策———燃油稅更加期待，并有觀點認為消費稅調(diào)整是燃油稅加快出臺的信號。尤其在近日國際原油價格下跌的情況下。

   此前不到一個月的時間內(nèi)，財政部官員接連表示，擇機開征燃油稅：6月17日，財政部副部長張少春對外表示擇機出臺資源稅改革方案和燃油稅。7月8日，財政部經(jīng)濟建設(shè)司副司長曾曉安稱，將在形成合理的成品油價格機制等條件下，擇機征收燃油稅。

   國家發(fā)改委能源研究所研究員周大地日前表示，燃油稅出臺的基礎(chǔ)依然是國內(nèi)成品油的價格要理順?！吨袊|(zhì)量報》