地級以上市市場監(jiān)管局、國資委、發(fā)展改革委（局），廣東電網(wǎng)有限責任公司、深圳供電局有限公司，南方電網(wǎng)超高壓輸電公司、有關(guān)發(fā)電企業(yè)，電力企業(yè)：

現(xiàn)將《市場監(jiān)管總局 國務(wù)院國資委 國家能源局關(guān)于全面加強電力設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量安全治理工作的指導(dǎo)意見》（國市監(jiān)質(zhì)監(jiān)發(fā)〔2022〕42號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，提出以下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

一、切實提高思想認識

電力設(shè)備質(zhì)量直接影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。各地各有關(guān)部門要充分認識電力設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量安全治理工作的重要性，認真貫徹落實《指導(dǎo)意見》，嚴格電力設(shè)備市場監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管，全面加強電力設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量安全治理，切實規(guī)范電力設(shè)備市場秩序，有效保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。

二、壓實企業(yè)主體責任

（一）壓實電力設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的主體責任。各級市場監(jiān)管部門要督促電力設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)制定并落實企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全責任管理制度，明確第一責任人，完善企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品質(zhì)量管理機構(gòu)，嚴把原材料入庫驗收、制造過程控制、成品出廠檢驗質(zhì)量關(guān)，保障產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定合格。鼓勵電力設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)向社會公開承諾產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（二）壓實電力企業(yè)用戶的把關(guān)責任。各級發(fā)展改革部門要督促電力企業(yè)認真履行電力設(shè)備選用質(zhì)量把關(guān)主體責任，依法應(yīng)當招標的，必須通過招投標確定設(shè)備承包商、供應(yīng)商和設(shè)備監(jiān)理單位，選擇具有相應(yīng)能力的單位承擔相關(guān)工作；嚴格按照強制性標準要求開展設(shè)備設(shè)計、制造、選型、招標、監(jiān)理（監(jiān)造）、安裝、調(diào)試、運行、維護各環(huán)節(jié)質(zhì)量控制和監(jiān)督，充分利用自身及現(xiàn)有社會檢測資源，強化采購設(shè)備檢驗檢測，建立勘察設(shè)計、施工安裝、物資設(shè)備招標文件及合同的安全和質(zhì)量約定機制；建立健全設(shè)備管理檔案，加強設(shè)備維護，使設(shè)備持續(xù)達到設(shè)計和生產(chǎn)能力的要求；依法建立產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”制度，及時向社會公布物資采購履約和生產(chǎn)運行時發(fā)現(xiàn)的設(shè)備質(zhì)量不合格情況。

（三）積極發(fā)揮國有企業(yè)的示范表率作用。有關(guān)國有企業(yè)要大力發(fā)揮示范表率作用，不斷完善質(zhì)量管理體系，積極開展“質(zhì)量月”等質(zhì)量提升活動。加強供應(yīng)商資質(zhì)審查和質(zhì)量信用審查，嚴格供應(yīng)商準入管理，探索建立“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”物資采購機制。嚴格產(chǎn)品質(zhì)量過程管控，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。加大企業(yè)科技研發(fā)投入，提升電力設(shè)備自主化水平。充分利用現(xiàn)有檢測資源，推動建設(shè)電力設(shè)備國家級質(zhì)量檢驗檢測中心。推進電力設(shè)備涉及、制造、選型、招標、監(jiān)理（監(jiān)造）、安裝、調(diào)試、運行、維護階段質(zhì)量安全信息化建設(shè)，打造智慧物聯(lián)能源生態(tài)圈。

三、全面強化質(zhì)量安全監(jiān)管

（一）加大電力設(shè)備質(zhì)量監(jiān)管力度。各級市場監(jiān)管部門要結(jié)合本地電力設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，加強對電線電纜、變壓器等重點電力設(shè)備產(chǎn)品生產(chǎn)銷售企業(yè)的現(xiàn)場檢查，以及生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，重點加強對以自我聲明評價方式管理的CCC認證產(chǎn)品的監(jiān)督抽查力度，嚴格按規(guī)定要求處置抽查不合格產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)。要深入核查轄區(qū)內(nèi)質(zhì)量違法線索，依法嚴厲查處未經(jīng)生產(chǎn)許可、CCC認證擅自出廠、銷售等質(zhì)量違法行為。

（二）切實防范電力設(shè)備安全事故。各級電力管理部門要加強對轄區(qū)內(nèi)電力企業(yè)安全生產(chǎn)檢查，督促企業(yè)健全和落實電力工程設(shè)備質(zhì)量交接驗收、運行檢修臺賬管理和隱患排查治理制度，及時整改問題隱患。鼓勵有關(guān)行業(yè)組織和骨干企業(yè)積極運用信息技術(shù)，建立電力設(shè)備質(zhì)量安全風險監(jiān)測平臺，推行電力設(shè)備質(zhì)量安全風險分類管理，加強電力設(shè)備質(zhì)量安全風險信息收集與研判，積極防范質(zhì)量安全風險。

（三）積極推進質(zhì)量安全追溯建設(shè)。各級市場監(jiān)管、發(fā)展改革部門要按照“政府倡導(dǎo)、市場牽引、企業(yè)自愿、用戶選擇”的原則，結(jié)合實際積極探索建立電線電纜、變壓器等重點電力設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量追溯機制，推動電力設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)提升質(zhì)量內(nèi)控和風險處置水平，落實質(zhì)量安全主體責任。支持有意愿的地區(qū)和企業(yè)積極參與電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系試點應(yīng)用，為質(zhì)量追溯機制建設(shè)積極探索可借鑒、可復(fù)制的試點經(jīng)驗。

（四）加強質(zhì)量幫扶和社會共治。支持專家對電線電纜等重點電力設(shè)備產(chǎn)品進行技術(shù)指導(dǎo)，幫助企業(yè)完善產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，解決技術(shù)難點。支持有關(guān)行業(yè)組織和電力企業(yè)開展產(chǎn)品質(zhì)量信用評價，推進產(chǎn)品委托檢驗、型式試驗與標稱質(zhì)量的符合性評價。支持對檢測結(jié)果和供應(yīng)商不良行為進行公示，聯(lián)合抵制不良供應(yīng)商，運用市場機制擠壓劣質(zhì)產(chǎn)品市場空間。

各地市場監(jiān)管、國有資產(chǎn)監(jiān)管、發(fā)展改革、電力管理部門要根據(jù)職責分工，充分發(fā)揮設(shè)備監(jiān)理工程師的技術(shù)支撐作用，制定完善電力設(shè)備質(zhì)量安全治理方案，深入排查質(zhì)量安全風險隱患；要加強部門信息共享，強化聯(lián)合監(jiān)管，推動實施信用聯(lián)合懲戒；要通過完善質(zhì)量安全標準，健全質(zhì)量認證體系、開展質(zhì)量技術(shù)幫扶，提升行業(yè)自治水平等，推動電力設(shè)備市場環(huán)境不斷優(yōu)化。

廣東省市場監(jiān)督管理局

廣東省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

廣東省能源局

國家能源局南方監(jiān)管局

2022年6月28日