加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)管  確保品質(zhì)安全

我國(guó)乳制品質(zhì)量總體可靠

    近幾年來，“洋奶粉”在中國(guó)市場(chǎng)大行其道。然而，與消費(fèi)者熱情追捧相伴生的卻是“洋奶粉”在國(guó)內(nèi)外頻頻被曝出的質(zhì)量問題。將于今年5月1日正式實(shí)施的《進(jìn)出口乳品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》，是我國(guó)對(duì)進(jìn)口乳制品加強(qiáng)監(jiān)管的又一記“重拳”，也必將提高我國(guó)進(jìn)口乳制品的質(zhì)量。

    最近，媒體曝光了標(biāo)稱“荷蘭原裝進(jìn)口”的美素麗兒奶粉，涉嫌系蘇州一公司非法生產(chǎn)，用的原料是來路不明的進(jìn)口奶粉和過期奶粉，在消費(fèi)者中引起不小的震動(dòng)。此前，在我國(guó)進(jìn)口奶粉中占有重要比重的新西蘭奶粉，被曝因喂食飼料原因可能含有雙氰胺，也令對(duì)“洋奶粉”推崇備至的國(guó)內(nèi)消費(fèi)者一派茫然。2008年以來，受“三鹿嬰幼兒奶粉事件”等影響，消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)嬰幼兒奶粉的消費(fèi)信心受到重創(chuàng)，導(dǎo)致洋品牌產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)大行其道，同時(shí)也增加了相關(guān)問題發(fā)生的幾率。

    洋品牌質(zhì)量問題不少

    洋品牌乳制品尤其是嬰幼兒乳粉受到國(guó)內(nèi)消費(fèi)者持續(xù)熱捧，巨大的消費(fèi)市場(chǎng)對(duì)國(guó)際上眾多乳制品制造企業(yè)形成了強(qiáng)烈吸引，各種形式生產(chǎn)與進(jìn)口的洋品牌產(chǎn)品大批涌入，一些問題也不時(shí)出現(xiàn)：有的“洋奶粉”制造商為了滿足我國(guó)快速增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求，在擴(kuò)大產(chǎn)能的過程中疏于監(jiān)管；有的貼牌商為了追求利益，無視產(chǎn)品品質(zhì)，導(dǎo)致問題頻出等。而出現(xiàn)問題的乳制品企業(yè)中，不乏雀巢、美贊臣、雅培、總統(tǒng)等知名品牌產(chǎn)品。

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年1?12月約有512.72噸不合格進(jìn)口乳制品在我國(guó)進(jìn)境口岸被查出，這些不合格食品都已依法做退貨、銷毀或改作他用處理，并未在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售。其中包括亨氏、總統(tǒng)、帕斯卡等知名乳制品品牌。除了液體奶和奶酪外，2012年進(jìn)境嬰幼兒配方奶粉不合格項(xiàng)目主要是營(yíng)養(yǎng)素和微量元素不符合中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。按照要求，出口到中國(guó)的嬰幼兒配方奶粉需要符合我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，其中對(duì)于維生素和礦物質(zhì)的含量都有明確規(guī)定。

    今年1?2月，進(jìn)境食品化妝品不合格產(chǎn)品中，不合格乳制品約有7.33噸。其中新西蘭的“e食惠100%新西蘭純牛奶（250ml/瓶）”因非脂乳固體含量不符合我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，共計(jì)0.68噸被銷毀；新西蘭的“康寶牌100%牛初乳純粉”因水分超標(biāo)，共計(jì)0.05噸被退貨處理。

    出重拳保證產(chǎn)品安全

    近年來，我國(guó)連出重拳，不斷加強(qiáng)對(duì)國(guó)產(chǎn)乳制品生產(chǎn)企業(yè)和市場(chǎng)的規(guī)范整頓力度。同時(shí)，也進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)進(jìn)口乳制品質(zhì)量的監(jiān)管。其中包括將于今年5月1日起正式實(shí)施的新版《進(jìn)出口乳品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱“新規(guī)”）。

    “新規(guī)”增加了很多嚴(yán)控乳品安全的規(guī)定，如進(jìn)口乳品的進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)建立乳品進(jìn)口和銷售記錄制度，如實(shí)記錄進(jìn)口乳品的入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明編號(hào)、名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者批號(hào)、保質(zhì)期、出口商和購(gòu)貨者名稱及聯(lián)系方式、交貨日期等內(nèi)容。記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)，記錄保存期限不得少于2年。

    “新規(guī)”對(duì)首次進(jìn)口的乳品也提出了明確的要求，即應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中列明項(xiàng)目的檢測(cè)報(bào)告。首次進(jìn)口，是指境外生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱、配方、境外出口商、境內(nèi)進(jìn)口商等信息完全相同的乳品從同一口岸第一次進(jìn)口；而非首次進(jìn)口的乳品，則應(yīng)當(dāng)提供首次進(jìn)口檢測(cè)報(bào)告的復(fù)印件以及國(guó)家質(zhì)檢總局要求項(xiàng)目的檢測(cè)報(bào)告。非首次進(jìn)口檢測(cè)報(bào)告項(xiàng)目由國(guó)家質(zhì)檢總局根據(jù)乳品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等有關(guān)情況確定，并在國(guó)家質(zhì)檢總局網(wǎng)站公布。

    進(jìn)口乳品安全衛(wèi)生項(xiàng)目（包括致病菌、真菌毒素、污染物、重金屬、非法添加物）不合格的，再次進(jìn)口時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中列明項(xiàng)目的檢測(cè)報(bào)告；即使連續(xù)5批次未發(fā)現(xiàn)安全衛(wèi)生項(xiàng)目不合格，再次進(jìn)口時(shí)仍要提供相應(yīng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中列明項(xiàng)目的檢測(cè)報(bào)告復(fù)印件和國(guó)家質(zhì)檢總局要求項(xiàng)目的檢測(cè)報(bào)告。

    此外，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)還將建立進(jìn)口乳品進(jìn)口商信譽(yù)記錄，如發(fā)現(xiàn)不符合法定要求的進(jìn)口乳品時(shí)，可以將不符合法定要求的進(jìn)口乳品進(jìn)口商、報(bào)檢人、代理人，列入不良記錄名單；對(duì)有違法行為并受到處罰的，可以將其列入違法企業(yè)名單并對(duì)外公布。

    “新規(guī)”還明確了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，國(guó)家質(zhì)檢總局和直屬檢驗(yàn)檢疫局將根據(jù)進(jìn)出口乳品安全風(fēng)險(xiǎn)信息的級(jí)別發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通報(bào)。國(guó)家質(zhì)檢總局視情況可以發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通告，并可采取有條件地限制進(jìn)出口，包括嚴(yán)密監(jiān)控、加嚴(yán)檢驗(yàn)、責(zé)令召回；禁止進(jìn)出口，就地銷毀或退運(yùn)處理；啟動(dòng)進(jìn)出口乳品安全應(yīng)急處置預(yù)案等措施：進(jìn)口乳品進(jìn)口商不主動(dòng)實(shí)施召回的，必要時(shí)，國(guó)家質(zhì)檢總局可以責(zé)令召回。國(guó)家質(zhì)檢總局還可以發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通報(bào)或者風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通告，并采取禁止進(jìn)出口等避免危害發(fā)生的措施。

    實(shí)際上，除了對(duì)乳制品進(jìn)境加強(qiáng)監(jiān)管，國(guó)家質(zhì)檢總局也一直在通過不斷加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，來監(jiān)督國(guó)產(chǎn)乳制品和在國(guó)內(nèi)建廠生產(chǎn)的洋品牌乳制品質(zhì)量。除國(guó)家質(zhì)檢總局每年組織對(duì)嬰幼兒配方乳粉、液態(tài)奶等乳制品進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查外，各地方質(zhì)監(jiān)局還會(huì)定期或不定期地組織對(duì)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的乳制品進(jìn)行抽檢，以保證產(chǎn)品質(zhì)量。

    作為消費(fèi)者，對(duì)不論是進(jìn)口奶粉還是國(guó)產(chǎn)奶粉的質(zhì)量及其監(jiān)管狀況最好都及時(shí)了解，這將有助于做出更好的消費(fèi)選擇。

    國(guó)產(chǎn)乳制品值得信賴

    “三鹿嬰幼兒奶粉事件”之后，國(guó)家特別強(qiáng)化了對(duì)乳制品企業(yè)及其產(chǎn)品的監(jiān)管，通過嚴(yán)格乳制品標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)許可證重新審查發(fā)放、制定乳制品質(zhì)量安全條例、組織進(jìn)行乳企誠(chéng)信體系建設(shè)等多措并舉，規(guī)范了市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化了質(zhì)量安全責(zé)任，推動(dòng)國(guó)產(chǎn)乳制品質(zhì)量安全水平進(jìn)一步大幅提升。

    目前，我國(guó)不乏具備國(guó)際水準(zhǔn)生產(chǎn)水平、管理模式與經(jīng)營(yíng)理念的乳品專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，其產(chǎn)品質(zhì)量也不亞于國(guó)際品牌。近年來國(guó)家及各地乳制品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果顯示，國(guó)產(chǎn)乳制品總體質(zhì)量值得信賴。

    2009年 嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查結(jié)果顯示，所檢58種產(chǎn)品均符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

    2010年 特殊配方乳粉產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查結(jié)果顯示，所檢58種產(chǎn)品，其中56種產(chǎn)品符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，有1種產(chǎn)品的維生素E含量和1種產(chǎn)品的鈣含量不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)簽明示值的要求。

    滅菌乳產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查結(jié)果顯示，120種滅菌乳產(chǎn)品質(zhì)量均符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。

    2011年 滅菌乳產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查結(jié)果顯示，所抽產(chǎn)品中涉及人身健康安全的黃曲霉毒素M1、商業(yè)無菌、三聚氰胺等項(xiàng)目均符合標(biāo)準(zhǔn)要求。抽查發(fā)現(xiàn)有1種純牛奶產(chǎn)品的蛋白質(zhì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

    嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查結(jié)果顯示，54種產(chǎn)品中涉及人身健康安全的鉛、硝酸鹽、亞硝酸鹽、黃曲霉毒素M1、金黃色葡萄球菌、阪崎腸桿菌、沙門氏菌、三聚氰胺等項(xiàng)目均符合標(biāo)準(zhǔn)要求。抽查發(fā)現(xiàn)有3家企業(yè)的3種產(chǎn)品不符合標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，涉及到菌落總數(shù)、生物素、a-亞麻酸、亞油酸與a-亞麻酸比值、葉酸項(xiàng)目。這3家企業(yè)隨后在有關(guān)執(zhí)法部門的監(jiān)督下及時(shí)分析原因并進(jìn)行了整改。

    乳粉產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查結(jié)果顯示， 60種產(chǎn)品中涉及人身健康安全的黃曲霉毒素M1、金黃色葡萄球菌、沙門氏菌、三聚氰胺等檢驗(yàn)項(xiàng)目均符合標(biāo)準(zhǔn)要求。抽查發(fā)現(xiàn)陜西金牛乳業(yè)有限公司生產(chǎn)的1種全脂甜奶粉產(chǎn)品的大腸菌群項(xiàng)目超出標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門立即依法責(zé)令該企業(yè)進(jìn)行整改，該企業(yè)經(jīng)自查整改后復(fù)查檢驗(yàn)合格。

    液體乳產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查結(jié)果顯示，200種產(chǎn)品中有2種產(chǎn)品黃曲霉毒素M1項(xiàng)目不符合標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

    2012年 嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查結(jié)果顯示，所檢160種產(chǎn)品均符合標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

    由此可見，乳制品并不是“洋”的就一定好，消費(fèi)者在選購(gòu)乳制品時(shí)應(yīng)根據(jù)自身的要求，結(jié)合了解到的質(zhì)量信息，理性選購(gòu)適合的產(chǎn)品。

《消費(fèi)指南》2013年4月刊