保證審核質(zhì)量 落實(shí)后續(xù)監(jiān)管

——各地質(zhì)監(jiān)部門出臺(tái)措施強(qiáng)化乳制品企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管工作

    在全國(guó)乳制品及嬰幼兒配方乳粉企業(yè)生產(chǎn)許可重新審核工作結(jié)束之后，全國(guó)各地質(zhì)監(jiān)部門全力以赴做好監(jiān)管工作，著力于督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，切實(shí)提高企業(yè)是質(zhì)量安全第一責(zé)任人的意識(shí)。

    在全國(guó)乳制品生產(chǎn)許可重新審核工作的最后一天，國(guó)家質(zhì)檢總局局長(zhǎng)支樹(shù)平在檢查北京乳制品企業(yè)生產(chǎn)許可重新審核工作時(shí)強(qiáng)調(diào)：保證審核質(zhì)量，落實(shí)后續(xù)監(jiān)管。

    支樹(shù)平希望無(wú)論是質(zhì)監(jiān)部門還是企業(yè)，都要做到兩個(gè)“保證”。一要保證生產(chǎn)許可證重新審核的質(zhì)量。要認(rèn)真“回頭”看一看，對(duì)于需要加緊改進(jìn)的地方，一定要抓緊改進(jìn)，不要因?yàn)榘殃P(guān)不嚴(yán)留下隱患。二要保證對(duì)通過(guò)重新審核的企業(yè)進(jìn)行后續(xù)監(jiān)管的質(zhì)量。乳制品生產(chǎn)過(guò)程中還會(huì)有新情況、新問(wèn)題出現(xiàn)，后續(xù)監(jiān)管一定要跟上，要切實(shí)落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任，落實(shí)檢驗(yàn)檢疫各項(xiàng)制度，落實(shí)監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任，協(xié)調(diào)部門之間落實(shí)好國(guó)家各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策。

    從3月31日全國(guó)乳制品及嬰幼兒配方乳粉企業(yè)生產(chǎn)許可重新審核工作全部結(jié)束，到如今已過(guò)去一個(gè)半月。在這期間，各地質(zhì)監(jiān)部門紛紛出臺(tái)措施強(qiáng)化乳制品企業(yè)換證的后續(xù)監(jiān)管工作：

    天津市質(zhì)監(jiān)部門將從嚴(yán)加強(qiáng)對(duì)乳制品企業(yè)的日常監(jiān)管，切實(shí)做好原料生鮮乳、乳粉和成品的批批檢驗(yàn)工作。各乳制品生產(chǎn)企業(yè)必須強(qiáng)化主體質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，并以此次重新審核換證工作為契機(jī)，進(jìn)一步提高自身管理能力，加強(qiáng)檢驗(yàn)人員能力培養(yǎng)，本著為企業(yè)負(fù)責(zé)，更為消費(fèi)者負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)把原料入廠關(guān)和成品出廠關(guān)，保證乳制品質(zhì)量安全。

    廣東省質(zhì)監(jiān)局日前組織召開(kāi)全省乳制品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)食品質(zhì)量安全主體責(zé)任工作座談會(huì)，要求乳制品生產(chǎn)企業(yè)建立并落實(shí)生鮮乳、食品添加劑等原輔料采購(gòu)查驗(yàn)制度、建立并落實(shí)產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)制等14項(xiàng)主體責(zé)任，切實(shí)提升乳品質(zhì)量安全水平。

    該局要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須承擔(dān)起質(zhì)量安全主體責(zé)任，對(duì)主體責(zé)任不落實(shí)的企業(yè)，必須加大執(zhí)法查處力度。對(duì)于獲證企業(yè)，要求企業(yè)按照《食品安全法》等相關(guān)規(guī)定，完善進(jìn)貨查驗(yàn)制度，加強(qiáng)對(duì)生鮮乳和原料乳粉檢驗(yàn)，嚴(yán)格執(zhí)行索證索票制度，加強(qiáng)乳制品出廠檢驗(yàn)，必須對(duì)每批出廠產(chǎn)品進(jìn)行三聚氰胺等檢驗(yàn)，完善乳品追溯制度等。對(duì)食品安全監(jiān)管要始終保持高壓態(tài)勢(shì)，一方面，充分發(fā)揮新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和社會(huì)公眾的監(jiān)督作用；另一方面，要加快推進(jìn)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)，依法建立信用評(píng)價(jià)和信息發(fā)布制度，逐步形成對(duì)失信行為的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量安全主體責(zé)任不落實(shí)企業(yè)的執(zhí)法查處力度，對(duì)多次督促整改仍不落實(shí)的，要依法從嚴(yán)處罰并向社會(huì)公布。

    江蘇省質(zhì)監(jiān)局注重落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，近日，江蘇經(jīng)過(guò)重新審核并獲證的45家乳制品生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人在“江蘇省乳制品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全承諾書(shū)”上莊重地簽下承諾人名字，向社會(huì)公開(kāi)承諾8項(xiàng)準(zhǔn)則。這8項(xiàng)承諾包括嚴(yán)格遵守法律法規(guī)、杜絕摻雜使假、建立執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、企業(yè)保證對(duì)購(gòu)入的生乳和原料乳粉進(jìn)行三聚氰胺等項(xiàng)目檢測(cè)、加強(qiáng)生產(chǎn)加工過(guò)程控制等內(nèi)容。

    內(nèi)蒙古自治區(qū)是我國(guó)重要的優(yōu)質(zhì)奶源基地和乳制品生產(chǎn)加工基地，加強(qiáng)乳制品企業(yè)監(jiān)管的任務(wù)異常艱巨。內(nèi)蒙古質(zhì)監(jiān)局食品生產(chǎn)監(jiān)管處處長(zhǎng)丁勇強(qiáng)調(diào)了企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任的重要性，他解釋說(shuō)：“落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任就是監(jiān)督檢查企業(yè)認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任的14項(xiàng)內(nèi)容，細(xì)化和完善企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度，落實(shí)責(zé)任人，把各項(xiàng)要求真正落到實(shí)處，嚴(yán)格督促企業(yè)進(jìn)行自查。監(jiān)督企業(yè)依法建立健全乳制品原料進(jìn)貨查驗(yàn)、記錄、出廠檢驗(yàn)制度、生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量安全控制、產(chǎn)品召回等制度，提高企業(yè)的守法意識(shí)和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)，提高質(zhì)量安全管理能力和水平?！?/p>

    此外，強(qiáng)化乳制品安全監(jiān)管責(zé)任和責(zé)任追究制，切實(shí)提高各監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)協(xié)作水平也很重要。丁勇說(shuō)，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，要將乳制品質(zhì)量安全列為食品安全監(jiān)管的重點(diǎn)，切實(shí)加大人力、財(cái)力投入，保障乳制品質(zhì)量安全監(jiān)管工作正常開(kāi)展。要加強(qiáng)對(duì)乳制品安全監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立責(zé)任制和責(zé)任追究制度，狠抓乳制品監(jiān)管工作各環(huán)節(jié)的督促檢查和落實(shí)，切實(shí)把對(duì)乳制品監(jiān)管工作的任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到崗、到人，進(jìn)一步提高監(jiān)管工作網(wǎng)絡(luò)化、電子化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、法制化管理水平。

    而如何落實(shí)對(duì)重新審核獲證的乳制品及嬰幼兒配方乳粉企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管，安徽省質(zhì)監(jiān)局食品生產(chǎn)監(jiān)管處處長(zhǎng)仲炎認(rèn)為首先是要擺脫‘運(yùn)動(dòng)式’、‘救火式’執(zhí)法方式，著力建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)強(qiáng)化乳制品及含乳食品的日常監(jiān)督，落實(shí)生產(chǎn)企業(yè)全面監(jiān)管。

    仲炎介紹，安徽省質(zhì)監(jiān)局要求該省各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門此次重新審核后，監(jiān)督乳制品及含乳食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，完善質(zhì)量安全控制體系，嚴(yán)格執(zhí)行原料進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)過(guò)程控制、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)等各項(xiàng)制度，配備專職食品安全管理人員，加強(qiáng)從業(yè)人員質(zhì)量安全培訓(xùn)，進(jìn)一步提高守法意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，提高質(zhì)量安全管理能力和水平。

    其次，繼續(xù)對(duì)乳制品和含乳食品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展特別監(jiān)督檢查和突擊執(zhí)法檢查，對(duì)食品質(zhì)量安全制度不落實(shí)的企業(yè)，實(shí)施跟蹤檢查。檢查的重點(diǎn)是企業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所、原輔料和成品倉(cāng)庫(kù)，主要內(nèi)容包括企業(yè)原料進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、原料乳或大包裝原料乳粉進(jìn)廠檢驗(yàn)記錄、出廠產(chǎn)品檢驗(yàn)記錄，同時(shí)要求企業(yè)書(shū)面說(shuō)明有無(wú)外派機(jī)構(gòu)、使用外租外借庫(kù)房等情況。

    再次，安徽省質(zhì)監(jiān)局每月第一周組織對(duì)全省獲證企業(yè)生產(chǎn)的各種乳制品進(jìn)行抽查，每月組織一次對(duì)含乳食品生產(chǎn)企業(yè)成品的抽查。同時(shí)還要求各市局每月的第二、三、四周組織對(duì)各種乳制品的抽查，每月按照乳制品和含乳食品生產(chǎn)企業(yè)所使用原料乳、原料乳粉總量的15%比例組織抽查。仲炎表示，他們還將進(jìn)一步加大對(duì)食品中含三聚氰胺違法案件的查處力度，依法依規(guī)嚴(yán)查徹辦。

    陜西咸陽(yáng)市質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)王曙曉認(rèn)為，后續(xù)監(jiān)管工作首先要建章立制，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。咸陽(yáng)市在食品生產(chǎn)企業(yè)推行了“雙承諾”制度，即企業(yè)承諾如發(fā)生違法添加或?yàn)E用食品添加劑行為，自愿承擔(dān)法律責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員5年內(nèi)不從事食品行業(yè)；承諾以資產(chǎn)擔(dān)保員工因舉報(bào)企業(yè)違法行為而造成失業(yè)期間的損失。同時(shí)，面向社會(huì)出臺(tái)《咸陽(yáng)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。動(dòng)員全社會(huì)力量，特別是企業(yè)員工參與到食品生產(chǎn)的監(jiān)督中來(lái)。

    其次是多措并舉，嚴(yán)防重大食品安全事件發(fā)生。組織乳制品等高風(fēng)險(xiǎn)食品企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示教育或約談，成立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中心和食品安全執(zhí)法稽查室，利用快速檢測(cè)專用設(shè)備，增加對(duì)有害物質(zhì)和添加劑的抽檢頻次和覆蓋面，對(duì)食品從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)考試，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，組織召開(kāi)不合格食品事故分析會(huì)，找出問(wèn)題根源，及早消除隱患。

    最后要積極落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。王曙曉認(rèn)為，要在加大日常巡查力度的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照《乳制品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查規(guī)定》和新的審查細(xì)則，督促企業(yè)落實(shí)記錄查驗(yàn)、生鮮乳收購(gòu)批批檢驗(yàn)、生產(chǎn)過(guò)程控制和產(chǎn)品出廠批批檢驗(yàn)等主體責(zé)任。對(duì)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)可以設(shè)立監(jiān)督臺(tái)，明確監(jiān)管人員，夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

   《消費(fèi)指南》