2010年12月29日，國家質(zhì)檢總局公布的《進(jìn)出口乳品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》規(guī)定，進(jìn)口乳品存在安全問題，已經(jīng)或者可能對人體健康和生命安全造成損害的，進(jìn)口乳品收貨人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)召回。

    2010年12月29日，國家質(zhì)檢總局發(fā)布了《進(jìn)出口乳品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》的征求意見稿（以下簡稱《征求意見稿》），根據(jù)征求意見稿，國家質(zhì)檢總局和直屬檢驗(yàn)檢疫局應(yīng)根據(jù)進(jìn)出口乳品安全風(fēng)險(xiǎn)信息的級別發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通報(bào)或者通告，還可有條件地限制進(jìn)出口，如嚴(yán)密監(jiān)控、加嚴(yán)檢驗(yàn)、責(zé)令召回等。以快件、郵寄或者旅客攜帶方式進(jìn)出口的乳品及飼料用乳品，并不適用這個(gè)辦法。

    《征求意見稿》中規(guī)定，所稱乳品包括生乳和乳制品。其中：

    生乳是指從符合中國有關(guān)要求的健康奶畜乳房中擠出的無任何成分改變的常乳。產(chǎn)犢后7天的初乳、應(yīng)用抗生素期間和休藥期間的乳汁、變質(zhì)乳不得用作生乳。

    乳制品是指由乳（包括生乳、復(fù)原乳或者其他僅經(jīng)過殺菌過程的液體乳）加工而成的食品。乳制品包括但不限于以下產(chǎn)品種類：巴氏殺菌乳、滅菌乳、調(diào)制乳、發(fā)酵乳、干酪及再制干酪、奶油、煉乳、乳粉、乳清粉和乳基嬰幼兒配方食品等。其中，由生乳加工而成、加工工藝中無熱處理殺菌過程的產(chǎn)品為生乳制品。

    隨著我國乳業(yè)的迅速發(fā)展，從國外進(jìn)口乳制品的數(shù)量也越來越多，建立進(jìn)口乳品召回制度，可以進(jìn)一步加強(qiáng)我國的乳品質(zhì)量安全。從2010年國家質(zhì)檢總局公布的當(dāng)年1?10月的進(jìn)境食品、化妝品不合格信息中，我們可以看到：進(jìn)口食品中多種乳品被檢出不合格。其中，嬰幼兒奶粉不合格量占一半以上。

    菌類和重金屬超標(biāo)是進(jìn)口嬰幼兒奶粉不合格主因進(jìn)口嬰幼兒奶粉被檢不合格的原因，分別是菌類超標(biāo)（包括霉菌和酵母菌超標(biāo)、大腸菌群超標(biāo)、酵母菌超標(biāo)等）、亞硝酸鹽超標(biāo)、檢出阪崎腸桿菌，還有鋅、磷不符合標(biāo)準(zhǔn)要求等。如2010年2月中絲順發(fā)進(jìn)出口有限公司從荷蘭進(jìn)口的5.94噸卡貝瑞特3段奶粉，被檢出鋅含量超標(biāo)；2010年6月，湖南華一經(jīng)貿(mào)有限公司從澳大利亞進(jìn)口171.775噸嬰幼兒配方奶粉被檢出鋅含量超標(biāo)，該公司同時(shí)從澳大利亞進(jìn)口的53噸有機(jī)嬰兒配方奶粉中的磷含量被檢出不符合我國的標(biāo)準(zhǔn)要求。以上總量已達(dá)230余噸。

    感官檢測不合格數(shù)量多僅2010年3月，湖南華一經(jīng)貿(mào)有限公司從法國進(jìn)口的“Nutribio公司”制造的43.7噸嬰兒配方奶粉（1段）、45.725噸較大嬰兒配方奶粉（2段）、41.975噸幼兒配方奶粉（3段），都是經(jīng)感官檢測不合格，總量達(dá)到130余噸。

    2010年進(jìn)口的不合格嬰幼兒奶粉澳大利亞產(chǎn)地最多從2010年1?10月不合格進(jìn)口食品列表中可以看到，進(jìn)口乳品的原產(chǎn)地主要來自法國、澳大利亞、西班牙、美國、意大利、荷蘭、丹麥、新西蘭、新加坡、德國、英國等國家。其中不合格批次產(chǎn)品最多的是法國，主要涉及類別為奶粉、奶酪和干酪；其次是澳大利亞，種類涉及奶粉、酸奶等。而不合格的嬰幼兒奶粉以澳大利亞最多。

    這是因?yàn)榘拇罄麃喓椭斜睔W是我國進(jìn)口乳品的主要來源地，嬰幼兒奶粉自然也不例外。荷蘭、法國、澳大利亞均是乳制品的大產(chǎn)國，我國從這些國家進(jìn)口的批次多、數(shù)量大，出問題的幾率以及數(shù)量也會(huì)隨之增大。

    2010年7月、8月被檢進(jìn)口不合格乳制品最多在不合格的進(jìn)境乳品中，7月、8月被檢不合格的最多，主要包括酸奶、牛初乳（粉）、乳清粉、脫脂牛奶、各類奶粉、奶酪、干酪。不合格批次最多的是各種奶酪，其次是干酪，然后是各種奶粉（包括全脂奶粉、嬰幼兒奶粉等）。

    不合格乳制品的處理措施對于不合格的進(jìn)口乳制品的處理措施，2010年最多采用的是銷毀，其次是退貨。

    《征求意見稿》中規(guī)定，進(jìn)口乳品應(yīng)有出口國（地區(qū)）官方主管部門出具的衛(wèi)生證書。進(jìn)口乳品存在安全問題，已經(jīng)或者可能對人體健康和生命安全造成損害的，進(jìn)口乳品收貨人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)召回并向所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)告。如收貨人不主動(dòng)實(shí)施召回，由直屬檢驗(yàn)檢疫局向其發(fā)出責(zé)令召回通知書并報(bào)告質(zhì)檢總局。國家質(zhì)檢總局和直屬檢驗(yàn)檢疫局應(yīng)當(dāng)根據(jù)進(jìn)出口乳品安全風(fēng)險(xiǎn)信息的級別發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通報(bào)或者風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通告,并采取以下措施:1.有條件地限制進(jìn)出口,包括嚴(yán)密監(jiān)控、加嚴(yán)檢驗(yàn)、責(zé)令召回等；2.禁止進(jìn)出口,就地銷毀或者作退運(yùn)處理；3.啟動(dòng)進(jìn)出口乳品安全應(yīng)急處置預(yù)案。