近日，云南省文化和旅游廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)文旅市場(chǎng)主體活力的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），通過深化簡政放權(quán)、推進(jìn)地方立法、健全監(jiān)管方式、規(guī)范旅游購物、搭建營銷平臺(tái)和推進(jìn)平臺(tái)運(yùn)用等6大類27條措施，推動(dòng)文化和旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展。

超98％政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可網(wǎng)辦

《意見》明確，2022年底前，全省將分級(jí)公布文化和旅游行政許可事項(xiàng)清單，做到文化和旅游部門清晰曬權(quán)、文旅企業(yè)和群眾明白辦事。對(duì)設(shè)立旅行社、娛樂場(chǎng)所經(jīng)營單位、經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位等申請(qǐng)，符合法定條件的，“應(yīng)批盡批”。在目前的基礎(chǔ)上，審批時(shí)限將壓縮60％以上。

根據(jù)《意見》，2022年，全省各級(jí)文化旅游行政部門的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率要超過98％，全程網(wǎng)辦率超過80％。2022年底前，各級(jí)文化和旅游行政部門將基本實(shí)現(xiàn)常用許可證電子化，做到全省范圍內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互認(rèn)互通。進(jìn)一步暢通政企溝通渠道，實(shí)時(shí)聽取企業(yè)反映和訴求，開展好政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”工作。

全面推行“首違可不罰”

《意見》提出，全省將全面推行“首違可不罰”，穩(wěn)妥做好對(duì)市場(chǎng)主體的“容錯(cuò)糾錯(cuò)”，探索推行“教育、服務(wù)、懲戒”相結(jié)合的文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法新模式，科學(xué)、公正執(zhí)法，營造寬松、公平的市場(chǎng)經(jīng)營環(huán)境。

同時(shí)，全省將適度推行柔性執(zhí)法，對(duì)屬文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法職權(quán)管轄范圍內(nèi)涉及單一性賠付訴求的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營管理、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等一般類型案件，在涉案雙方平等自愿基礎(chǔ)上，通過人民調(diào)解、行政調(diào)解有機(jī)結(jié)合，及時(shí)挽回權(quán)利人經(jīng)濟(jì)損失。針對(duì)近年出現(xiàn)的劇本殺、電競(jìng)酒店、密室逃脫、VR體驗(yàn)館等新行業(yè)、新業(yè)態(tài)，采取包容性審慎監(jiān)管方式，在審查監(jiān)管的基礎(chǔ)上，盡可能減少對(duì)經(jīng)營主體自主經(jīng)營模式的干預(yù)。

倡導(dǎo)“旅游購放心購”試點(diǎn)

《意見》明確，全省將積極倡導(dǎo)“旅游購放心購”試點(diǎn)，多部門協(xié)同做好監(jiān)管并充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用。積極打造“樂購好禮”體驗(yàn)館和平價(jià)超市，積極開發(fā)“金木土石布”等系列旅游商品，鼓勵(lì)老字號(hào)、特色旅游商品和農(nóng)特名品進(jìn)入“旅游購放心購”試點(diǎn)區(qū)域。積極構(gòu)建“旅游購放心購”營銷服務(wù)體系，積極推廣貨品可追溯評(píng)價(jià)二維碼，加強(qiáng)旅游商品數(shù)據(jù)歸集和共享。

同時(shí)，全省將完善“30天無理由退貨”機(jī)制，提高退貨工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，完善專業(yè)化回訪機(jī)制，優(yōu)化完善“一部手機(jī)游云南”退貨功能。通過提供方便、透明、快捷的退貨服務(wù)，營造誠信旅游環(huán)境。

扶優(yōu)扶強(qiáng)旅行社品牌產(chǎn)品

《意見》提出，全省將支持行業(yè)協(xié)會(huì)建立、完善旅行社團(tuán)隊(duì)游品牌建設(shè)、培育和評(píng)價(jià)體系，開展旅行社、產(chǎn)品線路“雙認(rèn)證”工作。扶優(yōu)扶強(qiáng)旅行社品牌產(chǎn)品，協(xié)調(diào)重點(diǎn)旅游景區(qū)、旅游汽車、旅游住宿、涉旅餐飲等旅游要素企業(yè)，開通綠色通道，增強(qiáng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

同時(shí)，全省將創(chuàng)新旅游服務(wù)質(zhì)量管理模式，完善消費(fèi)后評(píng)價(jià)體系，加快建立優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)承諾標(biāo)識(shí)和管理制度。建立旅游市場(chǎng)主體和從業(yè)人員信用檔案，培養(yǎng)一批優(yōu)秀旅行社、導(dǎo)游等先進(jìn)企業(yè)和個(gè)人，并落實(shí)“黑名單”制度，將具有違法失信行為的旅游市場(chǎng)主體、從業(yè)人員列入重點(diǎn)關(guān)注名單，實(shí)施懲戒。（昆明日?qǐng)?bào) 首席記者李思凡）