從文化部官網(wǎng)獲悉，前不久，文化部、國家發(fā)展改革委、國家民委、財政部、新聞出版廣電總局、體育總局、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)了《“十三五”時期貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），對貧困地區(qū)公共文化建設(shè)進行系統(tǒng)部署。

   黨的十八大以來，我國公共文化建設(shè)在推動農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得了顯著成果：公共文化投入逐步增加，公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本建立，重大文化惠民工程深入實施，基層公共文化人才隊伍不斷壯大，公共文化服務(wù)效能逐步提高……

    合力攻堅，消除文化貧困“死角”

   十八屆三中全會提出：“加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”“促進基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化”；十八屆五中全會明確提出：“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”“引導(dǎo)文化資源向城鄉(xiāng)基層傾斜”；中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》等一系列重要文件都對加強貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)作出了具體部署。

   在這些頂層設(shè)計的指導(dǎo)下，多年來，各地基層在工作實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗，在推進公共文化建設(shè)中突出黨委、政府的主導(dǎo)作用，由宣傳文化部門牽頭，相關(guān)部門積極配合，鼓勵和調(diào)動社會力量廣泛參與，形成了合力。

   作為甘肅省58個集中連片貧困縣之一，涇川縣多年來堅持政府主導(dǎo)與群眾參與相結(jié)合、文化下鄉(xiāng)進村與社團自編自演相結(jié)合，通過開展“文化鑄魂行動”“文化惠民行動”“鄉(xiāng)村記憶行動”“群娛群樂行動”等活動普惠群眾。同時，多年堅持“資源下沉”，縣級圖書館、文化館紛紛在村級綜合文化中心建立起基層服務(wù)點。“如今已基本實現(xiàn)了‘大戲年年看、廣播村村響、電視戶戶通、書屋常年開、上網(wǎng)看天下’的目標(biāo)?！备拭C省平?jīng)鍪袥艽h縣長王廷佐說。

   地處西安、蘭州、銀川三省會、首府城市三角中心地帶的固原市，是革命老區(qū)，亦是少數(shù)民族地區(qū)。近年來，固原市以首批25個移民新村為重點，采取文化幫扶措施，加大文化陣地建設(shè)。目前，全市累計建成縣內(nèi)移民新村106個，在移民新村配套建設(shè)文化大院11個，培育文藝演出團隊37個，設(shè)置固定電影放映點8個。同時，固原市充分發(fā)揮地域文化優(yōu)勢，增加移民收入。例如，當(dāng)?shù)匚骷h馬蘭回鄉(xiāng)刺繡有限公司充分利用電子商務(wù)平臺，將回族服飾系列產(chǎn)品成功打入中東市場，年銷售額突破400萬元。

   位于內(nèi)蒙古自治區(qū)科爾沁草原腹地的通遼市，一直以來都是邊疆少數(shù)民族欠發(fā)達地區(qū)。近年來，通遼市將公共文化建設(shè)與推進“十個全覆蓋”工程結(jié)合起來，實施文化惠民、文化育民、文化利民、文化富民四大工程，走出一條黨委、政府主導(dǎo)，公共財政支撐，全民積極參與的公共文化服務(wù)體系建設(shè)之路。同時，通遼市充分發(fā)揮大學(xué)生村官和文化宣傳員的作用，加強對基層公共文化設(shè)施的管理。目前，全市共有大學(xué)生村官225名，分別在所在嘎查村兼任文化管理員。以庫倫旗為試點，為每個嘎查村聘請了一名文化宣傳員，專門負責(zé)本村綜合文化服務(wù)中心、文化大院的日常管理。

    整合資源，實現(xiàn)綜合利用共享

   在基層實踐中，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)把加強基層公共文化資源整合作為重點，實現(xiàn)了基層公共文化服務(wù)設(shè)施、項目、人才和資金的綜合利用和共建共享。

   安徽省金寨縣地處大別山腹地，是革命老區(qū)，也是高寒山區(qū)、重點庫區(qū)、貧困地區(qū)。為補齊農(nóng)村公共文化服務(wù)的短板，金寨縣2013年率先開展公共文化服務(wù)試點，探索出“一場兩堂三室四墻”（廣場，禮堂、講堂，文化活動室、圖書閱覽室、文化資源共享室，村情村史展覽墻、鄉(xiāng)風(fēng)民俗展覽墻、崇德尚賢展覽墻、美好家園展覽墻）和“五有三型”（有場所、有展示、有活動、有隊伍、有機制，學(xué)教型、禮儀型、娛樂型）融黨員教育、科普宣傳、文體娛樂于一體的農(nóng)民文化樂園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜地把樂園建在農(nóng)民的家門口，就近服務(wù)周邊群眾，讓農(nóng)民方便地樂享其中。

   與之類似，云南省楚雄彝族自治州也把農(nóng)民的文化權(quán)益放在心坎上。楚雄州在文化信息資源共享工程建設(shè)中，結(jié)合本地實際，把共享工程建設(shè)與服務(wù)“三農(nóng)”緊密結(jié)合起來，實施了“農(nóng)民文化素質(zhì)教育網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)?！笔痉俄椖?，有力地推動了全州農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)。多年來，農(nóng)民文化素質(zhì)教育網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)校已建成一所開放式、社會化、“無圍墻”的農(nóng)民自己的學(xué)校，并對不同學(xué)員因材施教：對具有一定計算機操作基礎(chǔ)的農(nóng)民開展專項培訓(xùn)，以上機自學(xué)為主、集中授課為輔；對文化素質(zhì)不高的農(nóng)民開展基地實訓(xùn)和流動培訓(xùn)，為他們提供科技文化信息。利用這一平臺，為農(nóng)民群眾提供數(shù)字化信息、教育培訓(xùn)、影視娛樂等服務(wù)，使更多的農(nóng)民群眾能夠共享公共文化數(shù)字資源和服務(wù)。

   “通過此項工程，使文化建設(shè)在‘三農(nóng)’工作中體現(xiàn)了價值，也使‘三農(nóng)’在文化建設(shè)中找到了辦法。”云南省楚雄州政府副秘書長金德能說。

    多措并舉，建立切實有效工作機制

   多地鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實踐中，因地制宜、多措并舉，注重結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、自然條件和文化基礎(chǔ)，形成了符合實際、切實有效的工作機制與模式。

   金寨縣按照“政府主導(dǎo)、社會參與”的思路，建立了“縣有文化中心、鄉(xiāng)有文化站、村有文化室、點有農(nóng)民文化樂園”的四級文化服務(wù)組織，實行縣鄉(xiāng)定編、村級定員的辦法，配齊各級文化專員。財政投入方面，該縣每年安排文化強縣專項資金800萬元，并從城建、美好鄉(xiāng)村、旅游開發(fā)等建設(shè)上配套投入文化建設(shè)，合力保障公共文化服務(wù)；同時建立起全縣公共文化服務(wù)管理和考評制度，將各級公共文化服務(wù)活動與宣傳文化工作考評、文管人員績效與專項經(jīng)費使用掛鉤。

   在通遼市，目前已建立了確?；鶎庸参幕?wù)設(shè)施日常運行的財政投入保障制度，完善了相關(guān)部門溝通協(xié)商制度。建立健全了以“利用率、參與率、滿意率”為主要指標(biāo)的績效評估指標(biāo)體系，把考核結(jié)果納入各級黨委、政府的政績考核，形成層層監(jiān)督、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任落實機制，切實加強了對基層公共文化服務(wù)的考核、激勵和監(jiān)督。

   在涇川，三支主力軍活躍在縣鄉(xiāng)公共文化建設(shè)中。涇川縣多年來把隊伍建設(shè)作為公共文化建設(shè)的關(guān)鍵，目前已形成鄉(xiāng)村文化管理隊伍、鄉(xiāng)土文化人才隊伍、文化志愿者隊伍三支公共文化建設(shè)大軍。同時，涇川縣還把機制創(chuàng)新作為公共文化建設(shè)的重要保障，通過組織領(lǐng)導(dǎo)機制、部門聯(lián)動機制、示范帶動機制、考核激勵機制等有力地推動了工作落實。其中，部門聯(lián)動機制充分發(fā)揮宣傳、文廣部門牽頭抓總作用，聯(lián)合相關(guān)部門，建立聯(lián)席會議制度，定期研究解決問題，共同推進任務(wù)落實，形成了“黨政齊抓、縣鄉(xiāng)聯(lián)動、部門支持、群眾參與”的工作格局。