從文化部官網(wǎng)獲悉，近日，上海市文廣影視局會(huì)同市委宣傳部相關(guān)部門邀請(qǐng)公共文化專家、公共文化機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、媒體等代表組成督導(dǎo)組，對(duì)本市徐匯、浦東、嘉定、閔行等4個(gè)試點(diǎn)示范區(qū)工作推進(jìn)情況開(kāi)展中期督導(dǎo)。結(jié)果顯示，各試點(diǎn)區(qū)積極推進(jìn)社區(qū)文化活動(dòng)中心社會(huì)化專業(yè)化管理工作，認(rèn)真開(kāi)展制度設(shè)計(jì)，加強(qiáng)組織落實(shí)，引入社會(huì)合格主體辦文化，市民總體滿意率在90%以上，試點(diǎn)工作成效顯著。

   加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，狠抓工作落實(shí)。各區(qū)積極制定本區(qū)推進(jìn)社區(qū)文化活動(dòng)中心社會(huì)化專業(yè)化試點(diǎn)工作方案，明確各項(xiàng)工作推進(jìn)時(shí)間表、路線圖，同時(shí)結(jié)合區(qū)內(nèi)市級(jí)情況，制定本區(qū)配套參考文件，通過(guò)工作會(huì)議和系統(tǒng)培訓(xùn)扎實(shí)推進(jìn)工作細(xì)化落地。徐匯區(qū)結(jié)合示范區(qū)創(chuàng)建過(guò)程中的制度設(shè)計(jì)和理論成果，對(duì)標(biāo)市級(jí)文件，對(duì)現(xiàn)有的工作機(jī)制、制度等進(jìn)行有系統(tǒng)的梳理完善充實(shí)，制定、修訂了《徐匯區(qū)社區(qū)文化活動(dòng)中心社會(huì)化專業(yè)化管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》《徐匯區(qū)公共文化服務(wù)設(shè)施評(píng)估考核辦法及指標(biāo)說(shuō)明》等近10個(gè)制度性文件，為社區(qū)文化活動(dòng)中心社會(huì)化專業(yè)化管理提供政策依據(jù)和操作規(guī)范。浦東新區(qū)于2015年6月印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)浦東新區(qū)社區(qū)文化活動(dòng)中心社會(huì)化專業(yè)化管理工作的實(shí)施方案》，7月9日在塘橋社區(qū)文化活動(dòng)中心召開(kāi)了浦東新區(qū)社區(qū)文化活動(dòng)中心社會(huì)專業(yè)化管理現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，9月17日召開(kāi)試點(diǎn)單位工作推進(jìn)會(huì)，聚焦試點(diǎn)中出現(xiàn)的問(wèn)題和難點(diǎn)，對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行了再動(dòng)員、再部署、再落實(shí)。嘉定區(qū)委區(qū)府召開(kāi)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì)議，印發(fā)了《嘉定區(qū)關(guān)于豐富文化主體促進(jìn)文化繁榮發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《嘉定區(qū)關(guān)于推進(jìn)社區(qū)文化活動(dòng)中心社會(huì)化專業(yè)化服務(wù)的實(shí)施方案》等相關(guān)制度，以本土文化類社會(huì)組織體量的培育為重點(diǎn)，推動(dòng)社區(qū)單位、文化企業(yè)、基金會(huì)、民間博物館、美術(shù)館等多元式文化服務(wù)主體。嘉定區(qū)文廣局還修訂了《嘉定區(qū)文化發(fā)展資金管理辦法》，對(duì)社會(huì)力量參與公共文化進(jìn)行鼓勵(lì)和扶持。

   強(qiáng)調(diào)因地制宜，確定管理模式。按照“因地制宜、自主選擇、分類分步、全面覆蓋”的原則，各試點(diǎn)區(qū)根據(jù)不同街鎮(zhèn)的特點(diǎn)，探索不同的社會(huì)化專業(yè)管理模式，每個(gè)街鎮(zhèn)都立足實(shí)際，制定了各自不同的社會(huì)化專業(yè)化管理實(shí)施方案，避免了“一刀切”的僵化思維，形成了全委托、部分委托和自主管理三種模式相結(jié)合的經(jīng)驗(yàn)示范，為不同特點(diǎn)的社區(qū)文化活動(dòng)中心提供了切實(shí)可行的經(jīng)驗(yàn)借鑒。目前，徐匯區(qū)現(xiàn)有正式開(kāi)放運(yùn)營(yíng)的社區(qū)文化活動(dòng)中心13家，除2家共建共享的中心，其余11家均選擇部分委托管理試點(diǎn)，如徐家匯文化中心與中福會(huì)兒童藝術(shù)劇院合作打造的“徐家匯親子廣場(chǎng)劇場(chǎng)”，深受小朋友及家長(zhǎng)的歡迎和喜愛(ài)，目前已成為徐家匯社區(qū)文化精品項(xiàng)目和展示上海市青少年才藝的特色品牌。浦東新區(qū)現(xiàn)有正式開(kāi)放運(yùn)營(yíng)的社區(qū)文化活動(dòng)中心37家，其中選擇全委托管理試點(diǎn)2家，部分委托管理試點(diǎn)28家，自主管理試點(diǎn)7家。位于曹路大型居住區(qū)的金海文化中心全委托管理經(jīng)過(guò)近一年的實(shí)踐已積累一定的經(jīng)驗(yàn)；三林鎮(zhèn)文化服務(wù)中心采用活動(dòng)委托的形式，對(duì)活動(dòng)、展覽、賽事等進(jìn)行專業(yè)化委托，與上海市文聯(lián)、三林非遺保護(hù)協(xié)會(huì)等簽訂了長(zhǎng)期合作合同。嘉定區(qū)現(xiàn)有11家正式開(kāi)放運(yùn)營(yíng)的社區(qū)文化活動(dòng)中心也全部確定選擇部分委托管理試點(diǎn)，如嘉定江橋鎮(zhèn)社區(qū)文化活動(dòng)中心與上海書畫院、馬曉暉藝術(shù)中心等社會(huì)機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展大量精品文藝項(xiàng)目。

   大膽創(chuàng)新實(shí)踐，積累試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。各區(qū)在試點(diǎn)過(guò)程中，都進(jìn)行了大量的探索創(chuàng)新實(shí)踐，為2016年全市面上推開(kāi)社會(huì)化專業(yè)化管理形成了一些示范經(jīng)驗(yàn)。徐匯區(qū)設(shè)立組織搭建共治平臺(tái)，依托管理委員會(huì)、文化共同體、文體聯(lián)合會(huì)、志愿服務(wù)平臺(tái)等四種形式豐富文化建設(shè)主體，為專業(yè)化管理提供者支撐。同時(shí)，徐匯立足街鎮(zhèn)層面社區(qū)文化活動(dòng)中心社會(huì)化專業(yè)化管理，向區(qū)級(jí)公共文化配送中心、居委層面綜合文化活動(dòng)建設(shè)“兩頭延伸”，形成立體支撐。浦東新區(qū)創(chuàng)設(shè)公共文化服務(wù)社會(huì)組織孵化基地，制訂《浦東新區(qū)公共文化服務(wù)社會(huì)組織孵化基地建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》等一系列的配套制度，包括合格社會(huì)主體的標(biāo)準(zhǔn)制訂、準(zhǔn)入條件、孵化過(guò)程、孵化的評(píng)估等等，同時(shí)，浦東新區(qū)為進(jìn)入孵化的各個(gè)社會(huì)組織提供了三十余個(gè)實(shí)踐基地，使經(jīng)過(guò)孵化的社會(huì)主體真正成為能夠承接政府各類公共文化服務(wù)的合格社會(huì)主體。嘉定區(qū)以“內(nèi)部催生、外部引進(jìn)、內(nèi)外共育”的模式，積極培育文化類社會(huì)組織團(tuán)體健康成長(zhǎng)，重點(diǎn)扶持紐帶型組織，做實(shí)社會(huì)組織項(xiàng)目對(duì)接，培育本土文化團(tuán)隊(duì)。同時(shí)，積極探索群眾文化自我管理工作機(jī)制，在區(qū)、街鎮(zhèn)層面成立公共文化服務(wù)議事會(huì)，制定出臺(tái)《議事會(huì)反饋和解決機(jī)制》等，有效引導(dǎo)公共文化機(jī)構(gòu)、社會(huì)人士、市民代表等利益相關(guān)方有效參與全區(qū)公共文化建設(shè)，對(duì)公共文化重大事項(xiàng)行使集體議事權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

   在取得經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，試點(diǎn)工作也反映出社區(qū)文化活動(dòng)中心社會(huì)化專業(yè)化管理推進(jìn)中的一些問(wèn)題：一是現(xiàn)階段可承接社區(qū)文化活動(dòng)中心全委托管理的合格主體還不夠豐富，有待進(jìn)一步培育和挖掘；二是在試點(diǎn)初期，部分街鎮(zhèn)還未完全理解三種模式自主選擇的推進(jìn)方案，簡(jiǎn)單以為中心都要委托管理，有抵觸情緒；三是部分街鎮(zhèn)認(rèn)為實(shí)行社會(huì)化專業(yè)管理后，社區(qū)文化活動(dòng)中心運(yùn)行成本將大大降低，而削減相關(guān)預(yù)算，會(huì)形成基本公共文化服務(wù)投入不足。

   下一步，市文廣影視局將在完成試點(diǎn)區(qū)中期督導(dǎo)工作后及時(shí)做好試點(diǎn)總結(jié)，梳理試點(diǎn)工作難點(diǎn)問(wèn)題，繼續(xù)在文化治理理念機(jī)制、服務(wù)方式手段、多元參與主體三方面深化工作，注重提升效能，形成全市層面可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，為2016年全市全面推行社區(qū)文化活動(dòng)中心社會(huì)化專業(yè)化管理工作做好保障，力爭(zhēng)上海率先建成現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。