產品召回制度實施十周年座談會在京召開

著力維護質量安全 加快建設質量強國

梅克保安建闞珂蒲長城趙曉光出席 劉兆彬主持

　9月25日，產品召回制度建立實施十周年座談會在北京人民大會堂召開。國家質檢總局副局長、黨組副書記梅克保出席會議并講話。他表示，要以產品召回制度建立實施十周年為契機，以改革創(chuàng)新的精神和舉措，進一步做好產品召回立法和實踐工作，著力維護質量安全，加快建設質量強國。全國人大法律委副主任委員安建、全國人大常委會法工委副主任闞珂、全國人大環(huán)資委委員蒲長城、國家郵政局副局長趙曉光出席會議，質檢總局總工程師劉兆彬主持會議。

　會議首先聽取了質檢總局法規(guī)司司長許新建對產品召回制度建立實施十周年來主要工作情況的匯報。十年來，我國召回法規(guī)制度日臻完善。2004年，《缺陷汽車產品召回管理規(guī)定》發(fā)布實施，標志著我國產品召回制度正式確立。2012年，國務院制定出臺了《缺陷汽車產品召回管理條例》，這是我國首部產品召回的專門行政法規(guī)。《條例》將缺陷汽車產品召回制度由部門規(guī)章上升為行政法規(guī)，進一步加強了缺陷產品召回監(jiān)督管理力度，標志著我國產品質量安全工作進入了一個新的發(fā)展階段。在成功實施缺陷汽車召回制度的基礎上，《食品安全法》《特種設備安全法》《兒童玩具召回管理規(guī)定》等法律法規(guī)的相繼出臺，將食品、兒童玩具、特種設備等產品引入缺陷召回制度，產品召回法規(guī)體系不斷完善。

　十年來，召回工作能力明顯增強。借助社會各方技術力量，逐步建立起以全國缺陷產品召回管理中心為依托的，包括近600名產品召回專家、49家產品缺陷檢測機構在內的專家隊伍和檢測機構技術支持系統(tǒng)。汽車產品缺陷投訴網(wǎng)絡平臺、呼叫中心和輿情監(jiān)測系統(tǒng)陸續(xù)開通，國家車輛事故深度調查體系、國家產品傷害監(jiān)測體系以及國家產品缺陷工程分析實驗室基本建成，為產品召回實踐提供堅實的技術保障。

　十年來，消費者權益得到有效維護。截至今年9月15日，我國已實施整車召回787次，共1676.6萬輛；輪胎召回1次，共47.18萬條；摩托車召回3次，共427輛；兒童玩具召回191次，約11.99萬件；家用電器召回26次，共381.12萬件，有效減少了產品質量安全事故的發(fā)生。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅缺陷汽車召回就為我國消費者挽回直接經濟損失超過200億元，極大地維護了我國消費者的合法權益。

　十年來，企業(yè)質量責任意識日益提高。產品召回制度從舶來品到本土化，逐漸為企業(yè)和社會各界所熟悉，成為解決產品質量安全問題的重要選擇；產品召回工作從被排斥到被接受，汽車企業(yè)普遍成立專門的召回管理機構，對于發(fā)現(xiàn)的產品缺陷，能夠依法履行缺陷產品召回義務；召回產品從以洋品牌為主到洋品牌和自主品牌一視同仁，使召回制度成為推動提升“中國制造”質量水平的有力武器，不斷督促企業(yè)自覺強化對產品設計、加工制造、材料選用、標識標注等環(huán)節(jié)的管理，努力降低缺陷產品發(fā)生的風險。實踐證明，產品召回制度不僅是維護消費者合法權益、保障民生的有力武器，也是提高“中國制造”質量安全水平、推動塑造中國產品良好品牌的制度保障，更是深化行政審批制度改革、加強事中事后監(jiān)管的重要舉措。

　梅克保指出，十年來，缺陷汽車產品召回制度成為批量處理系統(tǒng)性產品缺陷的常規(guī)性有效措施，在改善汽車質量、減少因汽車缺陷而帶來的交通事故，維護公共安全、公眾利益和社會經濟秩序等方面發(fā)揮了重要作用。

　梅克保說，歷經十年，我國產品召回制度不斷鞏固發(fā)展，收獲了豐碩成果。實施產品召回是回應時代要求、適應經濟發(fā)展、順應人民意愿的必然選擇，能夠有效保護消費者人身與財產安全，有利于更好地保障和改善民生；能夠更加突出企業(yè)主體責任，有利于更好地提升質量安全水平；能夠有效發(fā)揮事中事后監(jiān)管作用，有利于更好地轉變政府職能；能夠加速實現(xiàn)質量社會共治，有利于更好地推進治理能力現(xiàn)代化；能夠充分吸收借鑒先進經驗，有利于更好地與國際通行做法接軌。

　梅克保強調，我國產品召回制度建立實施的時間還不長，還有許多不適應的地方，今后一個時期，要重點做好五方面工作：一是以引入缺陷召回為重點，進一步加快消費品安全立法工作；二是以完善召回程序為基礎，進一步提高產品召回制度的執(zhí)行力；三是以增強召回能力為著力點，進一步凸顯產品召回工作實效；四是以推進信息共享為平臺，進一步形成產品召回工作的強大合力；五是以開展宣傳教育為抓手，進一步營造重視和支持產品召回工作的社會氛圍。

　部分汽車、玩具企業(yè)代表，有關法律、汽車專家，有關部委代表、國務院法制辦代表、全國人大常委會法工委代表還先后在會上作了交流發(fā)言。全國人大法律委、財經委，全國人大常委會法工委，國務院法制辦，中央編辦，質檢總局，工業(yè)和信息化部等有關部門負責人參加了會議。

　 （何 可）