（主持人：何文堅　 攝像：吳曼 編輯：吳曼 何文堅）

　 訪談主題：提升質量助推經(jīng)濟發(fā)展方式轉變

　訪談嘉賓：周笑春，男，漢族，中共黨員，湖南省常德市人。1963年2月出生，1979年9月－1983年8月在國防科技大學計算機系計算機專業(yè)學習，獲工學學士學位。1983年8月參加工作，2008年12月任湖南省質量技術監(jiān)督局黨組成員、副局長。

　 訪談時間：2010年6月30日9：30

　 【文字實錄】

　 【 主持人 】： 各位網(wǎng)友，大家好！現(xiàn)主持人正在與嘉賓交流，訪談即將開始。 [ 06-30 09:40 ]

　 【主持人】：各位網(wǎng)友大家好！歡迎您收看“質量、機制、文化”在線訪談。今天我們邀請到的是湖南省質量技術監(jiān)督局的周笑春副局長。您好！歡迎您！

　 【 周笑春 】： 主持人好！各位網(wǎng)友，大家好！ [ 06-30 09:57 ]

　 【主持人】： 周副局長將和大家聊到的話題是：質量提升助推經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。歡迎大家參與提問。今天節(jié)目的一開始，我們先請周副局長簡單介紹一下湖南的情況。

　 【 周笑春 】：湖南是毛主席的家鄉(xiāng)，地處我國中南部，下轄13個市和1個自治州，122個縣級行政區(qū)，有人口6840多萬。2009年全省GDP達到12930億元，在全國排名第十。湖南省質量技術監(jiān)督系統(tǒng)有干部職工7000多人，和其他省一樣，省局下設10個二級機構，主要從事檢驗檢測工作。[ 06-30 09:59 ]

　 【主持人】：說到湖南，大家馬上就會想到煙花。在2008年奧運會開幕式和2009年國慶60周年慶典儀式上，湖南瀏陽煙花讓全世界人民目睹了北京“火樹銀花不夜天”的壯觀景象。今年5月1日上海世博會開幕式上，全國人民和全世界人民再次領略了瀏陽煙花的驚艷絕倫?，F(xiàn)在，瀏陽的煙花已逐漸成為了湖南質量的象征。周副局長，作為湖南省質量技術監(jiān)督局的領導，您對此怎么看？

　 【 周笑春 】：湖南瀏陽煙花繼2008年奧運會和2009年國慶60周年慶典之后，再次中標成為世博會焰火燃放專供產(chǎn)品。這確實是湖南質量的象征，是湖南瀏陽的驕傲，是湖南人民的驕傲，也是湖南質監(jiān)人長期堅持質量振興、實施以質取勝戰(zhàn)略的結果。世博會30分鐘的焰火表演,10萬余發(fā)燃放總量，背后凝聚的是生產(chǎn)企業(yè)、監(jiān)管部門長期在抓質量、提技術方面付出的心血和汗水。

　多年來，我局一直強調抓好三大安全，即食品、特種設備和煙花爆竹，取得了很好的效果，沒有發(fā)生大的質量安全事故。進京煙花和上海世博會用煙花質量要求高、檢驗項目多，如果出現(xiàn)問題將直接影響國家形象。國家質檢總局、湖南省政府對此高度重視，湖南省質監(jiān)局更是全力以赴。全省質監(jiān)系統(tǒng)采取駐廠監(jiān)管，全過程把關、全項目檢驗等多種方式，從原材料進廠到產(chǎn)品出廠實行全過程質量監(jiān)控和及時跟蹤記錄，實行精細化管理，做到一切可追溯，確保萬無一失，保時、保質、保量完成任務。當然，這其中離不開企業(yè)技術人員的研發(fā)攻關和嚴格的質量管理，也離不開企業(yè)全體員工的傾情付出。正是各方面的不懈努力，才確保了上海世博會燃放的10萬多發(fā)煙花質量的萬無一失和燃放效果，才確保了在舉世矚目的奧運會、國慶60周年、上海世博會上，湖南瀏陽煙花大放異彩，給世界留下了不可磨滅的美好印象。[ 06-30 10:00 ]

　 【主持人】：確實是這樣，瀏陽煙花之所以能成為湖南地域性的標志，成為湖南質量的象征，離不開質監(jiān)部門的嚴格監(jiān)管和服務，離不開煙花企業(yè)的研發(fā)攻關，也離不開企業(yè)員工的辛勤勞動。同時我們也期待，在世博會“中國館日”和閉幕式的儀式上，世博焰火將安全、美麗、圓滿的綻放，讓全世界人民再一次領略瀏陽煙花的盛宴。周副局長，您今天選擇的訪談主題是“質量提升助推經(jīng)濟發(fā)展方式轉變”，請問您的用意是什么？

　 【 周笑春 】：從質量的內在概念看，提高質量是增強區(qū)域經(jīng)濟競爭能力的具體要求，是保障人民幸福生活的關鍵所在，是擴大進出口貿易的重要措施，也關系到企業(yè)的生存和發(fā)展，這都與轉變發(fā)展方式息息相關。從外在要求看，黨中央、國務院高度重視質量工作，胡錦濤總書記曾告誡我們：“如果我們粗放增長和質量問題不能夠全面有效地解決，總有一天就會引起系統(tǒng)的、系列的風險，甚至會引發(fā)信用危機，引發(fā)社會的動蕩，最后反過來影響我們經(jīng)濟的發(fā)展”。溫家寶總理在政府工作報告中指出：“要全面加強質量管理，以品牌、標準、服務和效益為重點，強化全過程質量管理體系，做好有關標準制定和修訂工作，切實加強質量監(jiān)管，努力把我國產(chǎn)品質量提高到新水平”。從質監(jiān)部門自身來看，我們的重要職責就是提高質量，保證安全。所以，提升質量如何助推經(jīng)濟發(fā)展發(fā)生轉變，是我們必須考慮的工作，是重中之重。[ 06-30 10:02 ]

　 【主持人】： 您認為當前在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的過程中，質量工作面臨什么樣的形勢？

　 【 周笑春 】：我們可以從國內、國際以及金融危機三個方面分析我們質量工作面臨的形勢。從國內形勢看，經(jīng)過30多年改革開放的發(fā)展，我國經(jīng)濟社會建設取得了奇跡般的成就，但仍然處于社會主義初級階段，與發(fā)達國家相比我們還屬于發(fā)展中國家，這個階段的一個基本特征就是發(fā)展水平多層次。具體到質量領域看，就是技術水平、管理水平、社會需求、公民素質、道德誠信等決定質量的各種因素呈現(xiàn)多層次并且攏和在一起，十分復雜。我們有世界上先進的工廠，也有最落后的小作坊；有先進的為國家利益奉獻的公民，也有不講誠信的企業(yè)主；既有世界一流的品牌，也有低層次的產(chǎn)品。這種情況決定了我國提高質量任務的長期性和艱巨性，決定了必須全社會參與做長期的努力，一刻也不能松懈。

　從國際形勢看，就是經(jīng)濟全球化。我國作為發(fā)展中國家，怎樣要在全球分工和財富分配中占據(jù)一個有利的位置，在全球競爭中和平崛起，獲得市場競爭的勝利，它決定了我國必須采取更加有利的優(yōu)惠政策和推動措施，才能盡快縮小與發(fā)達國家的差距；決定了我們必須走以質取勝，質量興國的道路，通過高質量的產(chǎn)品，在市場上實現(xiàn)自身的價值。

　從國際金融危機看，它對質量進步的影響有兩個方面：一是推動企業(yè)加強技術創(chuàng)新和質量工作，上技術、上檔次、上水平，用更高質量的產(chǎn)品鞏固和開拓市場，這是積極的方面。二是消極的方面，實力不強，又缺乏質量誠信的企業(yè)，采用犧牲質量的辦法來降低成本，這種情況決定了我們當前必須更加重視質量問題，采取更加有效的措施，推動企業(yè)注重調整結構，加快淘汰落后技術、落后工藝和落后產(chǎn)品，使我國經(jīng)濟復蘇。所以說，目前的問題，既有結構性、基礎性的深層次問題，也有發(fā)展中出現(xiàn)的新問題。就總體而言，改革開放前的主要問題是解決吃飽、穿暖，現(xiàn)在主要是追求質量，努力提升產(chǎn)品質量。[ 06-30 10:03 ]

　 【主持人】： 確實，提升產(chǎn)品質量已刻不容緩，也日益引起了黨中央、國務院的高度重視。在去年國務院開展“質量和安全年”活動的基礎上，今年國家質檢總局又在全系統(tǒng)開展了“質量提升”活動，您認為這一活動對助推湖南省經(jīng)濟發(fā)展方式轉變會產(chǎn)生哪些積極的作用？

　 【 周笑春 】：目前，我省已全面開展“質量提升”活動，借此大力實施質量興省、技術標準戰(zhàn)略。就湖南省來說，其積極作用主要表現(xiàn)在三個方面：首先是呼應省委“一化三基”發(fā)展戰(zhàn)略。質量興湘是“一化三基”發(fā)展戰(zhàn)略的一項基礎工作，而“質量提升”活動進一步理順了質量興湘工作思路，助推“一化三基”發(fā)展戰(zhàn)略。比如加強宏觀質量管理，結合產(chǎn)業(yè)調整、市場需求開展質量分析工作，加強經(jīng)濟發(fā)展進程中質量問題的跟蹤、會診、研討，都很好的為當?shù)卣?jīng)濟決策提供了可靠依據(jù)。二是呼應“長株潭經(jīng)濟一體化和兩型社會建設”，這也是我省質量振興、經(jīng)濟提速的最大亮點。我們要抓住這一有利契機，把“質量提升”活動切入到長株潭經(jīng)濟一體化建設中來。在國家質檢總局與省政府簽署《關于推進長株潭城市群“兩型”社會建設合作備忘錄》的基礎上，不斷發(fā)展質監(jiān)事業(yè)，不斷促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提高長株潭城市群產(chǎn)品質量，不斷滿足人民群眾多層次的質量需求。三是呼應建設社會主義新農村需要。實施標準惠農，促進農業(yè)增效、農民增收；實施服務促農，提高農產(chǎn)品市場效應；實施品牌興農，促進農產(chǎn)品質量提升；實施技術支農，為農業(yè)提供技術檢測服務，為富民強省提供質量支撐。[ 06-30 10:10 ]

　 【主持人】：剛才您談到湖南省長株潭城市群獲批為國家“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)，這標志著湖南改革和發(fā)展從此步入一個嶄新的新時代！那么，作為省政府負責質量工作的主管部門，將如何在湖南“兩型社會”建設中發(fā)揮積極作用？

　 【 周笑春 】：為了助推長株潭城市群“兩型”社會建設，建立健全“兩型”社會建設所需要的質檢工作體系，使長株潭城市群產(chǎn)品質量率先達到國內或國外先進水平，2009年8月20日，湖南省質監(jiān)局積極促成國家質檢總局與湖南省人民政府簽署了《關于推進長株潭城市群“兩型”社會建設合作備忘錄》，雙方約定在推進實施質量興湘戰(zhàn)略等八個方面展開密切合作，為“兩型”社會的建設提供了技術保障?！逗献鱾渫洝返暮炇穑瑯酥局鴩屹|檢總局與湖南省在發(fā)展湖南“兩型”產(chǎn)業(yè)、促進質量水平提高方面的合作更加緊密，對全面提高產(chǎn)品質量、實現(xiàn)富民強省有著十分重要的現(xiàn)實意義。按照《合作備忘錄》的合作內容，我們湖南省質監(jiān)局將扮演重要角色，在實施質量興湘戰(zhàn)略、推進實施湖南標準化戰(zhàn)略、推動發(fā)展壯大湖南“兩型”產(chǎn)業(yè)、促進開放型經(jīng)濟發(fā)展、建設長沙“食品安全城市”、推進湖南節(jié)能工程、加快湖南檢驗檢測能力建設、加強湖南質檢系統(tǒng)基礎建設等方面發(fā)揮積極的作用。[ 06-30 10:12 ]

　 【主持人】：有了湖南省質監(jiān)局的支持和參與湖南省“兩型社會”建設又多了一重保障。大家都清楚，節(jié)能減排是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要內容。請問周副局長，質監(jiān)部門在節(jié)能減排工作中的切入點是什么呢？

　 【 周笑春 】：節(jié)能減排是黨中央、國務院從貫徹落實科學發(fā)展觀、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的要求出發(fā)部署的重大戰(zhàn)略任務。作為質監(jiān)部門，節(jié)能減排工作的切入點應放在加強能源計量管理，實施能源消耗控制、污染物排放檢測等方面。具體講：

　一是要研究制訂高耗能產(chǎn)品能耗環(huán)保強制性標準，建立健全節(jié)能減排標準體系，為節(jié)能減排提供技術法規(guī)和技術依據(jù)。目前我們已批準發(fā)布了包括燒堿、聚乙烯醇、水泥熟料、析出鋅、電解鋁（錳）等20余項能耗限額標準及《湖南省地表水功能區(qū)劃》等13項環(huán)保標準，《用水定額》、《機制紙漿紙用水定額》等9項用水標準。

　二是要加快涉及節(jié)能減排的計量量傳體系建設和強檢計量器具建標管理，加強對所有獨立核算用能單位的能源計量監(jiān)督檢查和能源計量服務，提高用能單位的用能計量檢測水平和節(jié)能減排計量保障能力。目前，我們在全國率先開展了“國千家”、“省百家”和耗標煤萬噸以上企業(yè)實施國家《用能單位能源計量器具配備和管理通則》的合格認可，現(xiàn)已完成135家；成立了14個能源計量節(jié)能降耗服務隊，對全省800多家耗能企業(yè)進行了現(xiàn)場指導服務；組織檢定、校準節(jié)能減排計量器具158204臺件。

　三是要推行節(jié)能減排產(chǎn)品認證認可，加強環(huán)境與能耗檢測實驗室的資格認證，組織開展對節(jié)能減排強制性認證產(chǎn)品的監(jiān)督檢查。目前，我省積極推動節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保產(chǎn)品認證工作，并提高了認證結果在政府采購、企業(yè)信用等方面的采信度。全省有8家能源(節(jié)能)監(jiān)測機構通過了計量認證。

　四是要加強對節(jié)能減排相關產(chǎn)品和企業(yè)的質量監(jiān)督檢查，加大對不合格產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)的處理力度，對嚴重不合格的節(jié)能用能產(chǎn)品實行強制收回制度。去年，我們先后開展了對高耗能產(chǎn)品、高耗能特種設備、能源計量產(chǎn)品、煤炭產(chǎn)品和能效標識的執(zhí)法檢查，共查處相關案件441起，涉及貨值2156萬元，取締使用淘汰用能設備軋制“地鐵鋼”生產(chǎn)企業(yè)52家、打掉“土煉油”窩點42個，查處無能效標識的耗能產(chǎn)品案件154起。

　五是要對實行生產(chǎn)許可證管理的生產(chǎn)過程中高耗能和易造成環(huán)境污染的產(chǎn)品，以及涉及國家淘汰落后產(chǎn)能要求的產(chǎn)品，嚴格生產(chǎn)許可審查，嚴把市場準入關，堅決淘汰落后的生產(chǎn)設備和工藝。截止目前，湖南省共淘汰落后地條螺紋鋼產(chǎn)能356萬噸、淘汰落后地條螺紋鋼生產(chǎn)線23條；淘汰水泥落后產(chǎn)能1690.5萬噸，淘汰落后水泥生產(chǎn)線177條，淘汰落后水泥企業(yè)126家。

　六是要積極培育一批符合循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展要求的、節(jié)能環(huán)保及新能源領域的示范性品牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品。今年，我們積極與省環(huán)保廳溝通，在今年申報目錄及條件中首次列入了環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品。對中國名牌、湖南名牌申報審查中，達不到節(jié)能減排和環(huán)保要求條件的產(chǎn)品實行一票否決。

　七是要建立特種設備安全監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)管相結合的基本制度，實施高耗能特種設備退出機制。去年，我們全省共完成工業(yè)鍋爐能效普查1024臺、能效測試141臺、鍋爐改造396臺、水處理達標949臺，并淘汰“土鍋爐”、“土壓力容器”、“簡易電梯”、“土起重機械”等高耗能產(chǎn)品325臺。

　八是要開展鍋爐熱效率檢測和電動機運行節(jié)能檢測，凡不符合標準和達不到經(jīng)濟運行指標的，要強制進行改造或淘汰。目前我省工業(yè)鍋爐熱效率在70%左右，與國際平均水平的熱效率80%相比較，全省尚有3000余臺鍋爐有節(jié)能改造潛力，每年可節(jié)約標準煤500-600萬噸。[ 06-30 10:12 ]

　 【主持人】：湖南省質監(jiān)局對節(jié)能減排工作的部署是非常全面的。通過前面的交流，我們了解到，湖南省委、省政府對質量工作非常重視。您能簡單跟我們介紹一下這方面的情況嗎？

　 【 周笑春 】：領導重視是抓好質量工作的關鍵所在。長期以來，湖南省委、省政府非常重視質量工作，省委書記、省長多次就加強質量工作作出明確指示，并在政策、措施和資金投入方面給予了大力的支持，組織實施質量興湘戰(zhàn)略和標準化戰(zhàn)略。單就09年來說，省委、省政府給予質監(jiān)工作肯定性和支持性批示10次，省政府辦公廳轉發(fā)質監(jiān)工作文件2個，以省政府名義召開質監(jiān)工作會議2次，省委、省政府轉發(fā)質監(jiān)工作信息150余條。爭取到財政撥款4億多元，全系統(tǒng)技術機構建設投入資金達16826萬元。[ 06-30 10:21 ]

　 【主持人】：所以我們最近經(jīng)?？梢钥吹劫|量興湘方面的新聞報道。我特別想問的是，您認為當前湖南省質量興湘工作的效果究竟如何？

　 【 周笑春 】：自省政府頒發(fā)《湖南省人民政府關于實施質量興湘戰(zhàn)略的意見》以來，全省按照《意見》的部署，大力開展質量興市（縣）、質量興業(yè)、質量興企活動，有力的推動了全省經(jīng)濟社會的發(fā)展，取得了顯著的成效。

　一是質量興湘的態(tài)勢明顯形成。全省14個市州、93個縣（市、區(qū)）開展了質量興縣活動，覆蓋率達到91.8%。各行各業(yè)積極加強質量管理工作，涌現(xiàn)出了一大批質量興市（縣）先進單位。

　二是質量總體水平明顯提高。全省主要工業(yè)產(chǎn)品抽查合格率由2000年的82%提高到2009年的91.7%，上升了近10個百分點。29個產(chǎn)品獲得中國名牌稱號，19個產(chǎn)品獲得國家原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護，62件產(chǎn)品獲中國馳名商標，507個產(chǎn)品獲湖南名牌，36家企業(yè)獲省質量管理獎，798件產(chǎn)品獲湖南省著名商標。

　三是質量基礎工作明顯進步。生產(chǎn)領域基本消滅了無標生產(chǎn)，全省主要工業(yè)產(chǎn)品采用國際標準和國外先進標準的比例已經(jīng)達到到60%以上，10項獲準中國標準貢獻獎，制修定地方標準800多項，建立農業(yè)標準化示范區(qū)170個。

　四是市場秩序明顯好轉。加強監(jiān)督執(zhí)法，打擊假冒偽劣，維護消費者合法權益。特別是加強食品安全監(jiān)管，組建了省、市、縣三級食品安全監(jiān)管體系，全面實施了食品安全市場準入制度，有效遏制了制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為，凈化了市場環(huán)境。

　五是質量振興貢獻力明顯增強。主要產(chǎn)業(yè)素質快速提升，產(chǎn)業(yè)結構調整步伐加快，形成了一批以大企業(yè)、大集團為龍頭的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)了支柱產(chǎn)業(yè)不斷壯大、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、新興產(chǎn)業(yè)快速推進的局面。[ 06-30 10:23 ]

　 【主持人】：湖南省質量興湘工作取得了明顯的成效。周副局長，您能不能跟大家介紹一下：今年湖南省將采取哪些措施，確?！百|量提升”活動所涉及到的工作落實到位？

　 【 周笑春 】：好的。今年全系統(tǒng)開展的“質量提升”活動，是國家質檢總局黨組貫徹黨中央、國務院關于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的重要舉措，是全年工作的重點和主旋律。為確?！百|量提升”活動落實到位，我們著力做了四個方面工作：

　一是著力構建得力組織領導機構。堅強有力的組織領導是活動成功的關鍵。我們成立了以蔣新祺局長為組長，各省局領導任副組長，各處室、院所主要負責人為成員的“質量提升”活動領導小組，辦公室設在質量處，下設綜合、宣傳、檢驗檢測組，全面加強對“質量提升”活動的組織領導。

　二是著力加強媒體輿論引導推動。為形成社會關注、人人關心的社會氛圍，我們積極加強“質量提升”活動的正面宣傳報道，開展了“質量興湘萬里行”新聞采訪活動；組織了“質量提升服務進萬企”活動啟動儀式；在湖南日報開辦了“質量”專刊；省質監(jiān)局開設了“質量提升”活動專欄。

　三是著力建立檢查評比激勵機制。為推動“質量提升”活動的有效實施，我們建立了一套檢查評比激勵機制。適時召開活動調度會，及時分析活動開展情況，通報表彰活動先進單位，引導活動有效開展并取得實效。

　四是著力激發(fā)企業(yè)積極發(fā)揮主體作用。我們結合“質量提升”活動，重點確定300家企業(yè)，實施點對點服務，組織力量深入企業(yè)指導，免費舉辦全員質量安全和質量管理教育培訓，通過“政府主導、部門承辦、企業(yè)參與”的模式，進一步強化質量管理基礎工作，激發(fā)企業(yè)自主參與“質量提升”活動的責任感。[ 06-30 10:28 ]

　 【主持人】：聽了您的介紹，確實讓我們非常振奮。這些措施一定會保證“質量提升”活動所涉及到的工作落實到位。那么作為質監(jiān)部門領導，您認為當前質量工作還面臨哪些主要問題？

　 【 周笑春 】：一是思想認識問題。在速度與質量效益的關系上，一些地方和部門的同志仍以GDP為主。雖然國家一再強調以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，強調又好又快，但真正落實起來很難。

　二是管理體制問題。主要是政府管理的體制、機制、方法和手段上還存在一些問題。比如最基本的政府管什么，怎么管。有人認為政府的任務是管安全，而質量好壞是市場選擇的事，由企業(yè)管。我們認為政府管質量，不僅要管質量安全，也要管質量提升。從大的方面說，質量工作是經(jīng)濟工作的一部分，管經(jīng)濟發(fā)展就要管質量提升。目前，世界上還找不出一個不管質量提升的政府，美國政府國家質量獎激勵力度比我國還要大，如波多里奇質量獎都由總統(tǒng)頒發(fā)。[ 06-30 10:30 ]

　 【主持人】：我想問題會一一解決的。質量工作的主體是企業(yè)，提升活動的關鍵在于企業(yè)的行動，同樣，服務經(jīng)濟、服務企業(yè)也是我們質監(jiān)部門轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要內容。我想請問周副局長，作為質監(jiān)部門，我們服務企業(yè)的關鍵點在哪里？

　 【 周笑春 】：加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，迫切需要我們努力提高質量總體水平，充分發(fā)揮質監(jiān)工作的基礎性保障作用，在服務中履行職責。至于服務企業(yè)的關鍵點，我考慮有五個方面：

　一是要加強質量安全監(jiān)管，服務民生。質量涉及大眾、事關民生，與人民群眾的健康安全息息相關，也與企業(yè)的生存發(fā)展緊密相關。因此，服務企業(yè)，必須關注質量、從源頭狠抓質量、提升質量，確保人民群眾吃得放心、用得舒心、住得安心，從而確保企業(yè)不斷發(fā)展壯大。

　二是要推進名牌戰(zhàn)略，引導企業(yè)提升質量品牌意識。目前我國進出口總額居世界第三位，已躋身于世界貿易大國，但還遠不是貿易強國，根本原因就在于產(chǎn)品質量競爭力不強，缺乏擁有自主知識產(chǎn)權、附加值高、國際知名度高的品牌。因此，我們服務企業(yè)，就必須積極引導和鼓勵企業(yè)增強品牌意識，加大品牌建設投入力度，提升自主創(chuàng)新能力，創(chuàng)新科研開發(fā)機制，提高自主品牌的科技含量，增強產(chǎn)品開拓市場的能力，擴大品牌影響力。就必須加強宏觀質量分析研究，努力為政府實施決策和相關部門制定政策提供準確可靠的依據(jù)，不斷提高品牌經(jīng)濟的貢獻率。

　三是要抓好重點企業(yè)能源計量，促進企業(yè)節(jié)能降耗增效。需要我們質監(jiān)部門在實施節(jié)能減排戰(zhàn)略中扮演好監(jiān)督者和服務者的角色，對節(jié)能減排工作實施依法監(jiān)管，為企業(yè)提供技術服務。

　四是要加快構建一流的檢驗檢測技術服務平臺。努力建立重點突出、技術先進、優(yōu)勢互補、布局合理的檢驗檢測機構網(wǎng)絡和運行體系，著力提高檢驗檢測能力，為企業(yè)提供技術的支持與保障。

　五是要技術幫扶與清費減負齊抓，切實減輕企業(yè)負擔。在為企業(yè)提供義務咨詢服務的同時，我省還出臺了“四暫停兩取消四延期三調整一降低”措施，為企業(yè)減負1億余元，受到了企業(yè)和社會各界的歡迎，也為質監(jiān)部門贏得了前所未有的支持和地位。[ 06-30 10:33 ]

　 【主持人】： 在扶持中小企業(yè)發(fā)展，促進大型企業(yè)做強做大方面質監(jiān)部門有什么具體措施？

　 【 周笑春 】：談到扶持中小企業(yè)發(fā)展，促進大型企業(yè)做大做強方面的問題，應該理順企業(yè)和質監(jiān)部門的關系。兩者的關系可以形象比喻為“皮和毛”的關系。古人云：皮之不存，毛將焉附？沒有企業(yè)的發(fā)展和壯大，質監(jiān)部門也將是無源之水，無本之木。如何服務企業(yè)，使中小型企業(yè)做大做強，優(yōu)秀企業(yè)錦上添花？我們質監(jiān)部門主要做了引導、服務、管理三個方面的工作。

　首先是做引導。引導企業(yè)積極參與到“質量提升”活動中來，由數(shù)量經(jīng)營向質量經(jīng)營轉變，樹立“質量興企”的核心價值觀，實施質量品牌戰(zhàn)略，打造質量精品，憑借質量精品贏得用戶、贏得市場、贏得競爭。

　其次是重服務。在全省開展“質量提升”活動，以骨干企業(yè)為主體，以品牌創(chuàng)建、地理標志保護等為手段，指導幫助企業(yè)夯實質量、標準、計量、認證認可等質量技術基礎，發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。組織開展質量狀況調查和企業(yè)質量管理現(xiàn)狀分析，提出服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施建議，實現(xiàn)從服務企業(yè)向服務產(chǎn)業(yè)轉移。

　最后是抓監(jiān)管。從打假、整頓市場經(jīng)濟秩序、規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為等方面入手，給企業(yè)營造一個良好的發(fā)展空間。比如，今年我們會繼續(xù)深入開展專項打假行動，針對量大面廣的一般工業(yè)產(chǎn)品完善定期監(jiān)督檢查制度，進一步探索和研究質量信用等級評價指標體系，完善等級評價管理辦法，發(fā)布企業(yè)不良信用記錄，引導企業(yè)自律。[ 06-30 10:36 ]

　 【主持人】：周副局長，您剛才提到，要使中小企業(yè)做大做強，使優(yōu)秀企業(yè)錦上添花。那么您認為，質監(jiān)部門如何才能做到為企業(yè)服務到位？

　 【 周笑春 】：服務是目的、宗旨，也是質監(jiān)部門贏得政治、社會地位的軟平臺。我認為，為企業(yè)服務到位，就要改進服務方式，積極創(chuàng)新一些新方法。

　一要提倡開門服務和上門服務兩種作風。就是要增強公仆意識，克服衙門作風，敞開大門為群眾辦好事、辦實事；對企業(yè)要實行上門貼心服務，幫助企業(yè)建立健全管理體系，解決質量問題，確保質量安全。

　二要提倡剛性和柔性相結合的兩種監(jiān)管模式。就是把行政檢查、行政處罰、行政強制等剛性監(jiān)管與說服教育、政策指導、提供知識與技術幫助等柔性監(jiān)管相結合，在服務中體現(xiàn)監(jiān)管，促進與企業(yè)及行政相對人的和諧關系。

　三要提供技術和法律兩種服務。一方面，要發(fā)揮我們質監(jiān)部門特有的優(yōu)勢，積極為企業(yè)提供標準、計量、認證、檢驗檢測等技術服務；另一方面，也要積極為企業(yè)和人民群眾提供法律服務。不少的企業(yè)，尤其是中小企業(yè)，它們不僅缺技術，更缺法律知識，我們有義務向他們提供質監(jiān)方面的法律服務，使企業(yè)真正做到按標生產(chǎn)、依法經(jīng)營。[ 06-30 10:44 ]

　 【主持人】：有了這些舉措，使中小企業(yè)做大做強，使優(yōu)秀企業(yè)錦上添花，這樣的目標一定會很快實現(xiàn)。俗話說：民以食為天。食品安全關系著廣大人民群眾的切身利益，但最近幾年食品安全領域問題頻發(fā)，前有“三鹿門”，近有“海南省豇豆門”。您認為質監(jiān)部門在加強食品質量監(jiān)管、維護消費者利益方面應該采取哪些有效措施，讓老百姓真正買的放心，吃得安心？

　 【 周笑春 】：食品安全工作一直是我們質監(jiān)部門非常重視的工作。食品安全關系廣大人民群眾的身體健康和生命安全,關系企業(yè)的生存和發(fā)展,關系黨和政府形象。作為我們質監(jiān)部門,在盡職盡責搞好生產(chǎn)領域監(jiān)管的同時,要堅持預防為主，注重源頭治理,嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的生產(chǎn)許可條件和市場準入條件,嚴格執(zhí)行法律法規(guī)和國家強制性標準,切實加強食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管,建立健全從產(chǎn)品設計到售后服務全過程的質量管理體系,加強對企業(yè)生產(chǎn)使用的原料、輔料、添加劑和農業(yè)投入品的管理,為確保食品安全提供可靠保障。要搞好專項整治。重點開展食品添加劑和行業(yè)潛規(guī)則專項整治、生產(chǎn)企業(yè)專項整治,集中力量解決質量突出問題,進一步提高與人民群眾日常生活密切相關的奶制品、豆制品等重點品種的食品安全水平,有效遏制假冒偽劣食品的蔓延,加強食品安全隱患排查,努力杜絕重大食品安全事故發(fā)生。同時要積極推進食品生產(chǎn)加工企業(yè)普查建檔、食品質量安全市場準入、監(jiān)督檢驗、食品質量安全專項整治、食品違法行為的查處和打擊、食品質量信息分布、建立健全社會監(jiān)管網(wǎng)絡，確保食品質量衛(wèi)生安全，努力營造人民群眾放心滿意的消費環(huán)境，讓人民群眾買的放心，吃的安心。[ 06-30 10:48 ]

　 【主持人】：有了這些措施，我們百姓的飲食安全多了一份保證。我們注意到：今年3月，湖南省“百城萬店無假貨”活動暨“質量興湘萬里行”活動授旗儀式在郴州舉行。您認為“百城萬店無假貨”活動效果如何，質量誠信體系建設究竟怎樣才能抓出成效？

　 【 周笑春 】：今年，是湖南啟動“百城萬店無假貨”活動的第15個年頭。這一活動涵括了誠信服務窗口活動、“家電下鄉(xiāng)”和“紅盾護農”誠信監(jiān)管活動等十大內容，旨在教育引導企業(yè)及其員工嚴格遵守“誠信、公平、情義、服務”的商業(yè)道德準則，努力形成“為人民服務、對社會負責”的良好道德風尚，打造誠信經(jīng)營的市場秩序?；顒舆\行15年來，在省政府及相關部門的高度重視、積極引導和嚴格監(jiān)管下，湖南省“百城萬店無假貨”活動示范點創(chuàng)建工作已具有廣泛的群眾基礎，充滿了生機和活力。

　湖南在質量信用體系建設方面進行了一些探索，建立了一些基本的制度，對1500多家企業(yè)宣貫《企業(yè)質量信用等級劃分通則》國家標準，有2156家企業(yè)參加質量信用等級評定工作。下一步如何抓？我個人考慮有四個方面。

　一是要加強質量誠信宣傳，引導企業(yè)自律。推動廣大企業(yè)和全社會不斷增強法制觀念、社會責任感和誠信意識，強化企業(yè)質量第一的意識，促進企業(yè)誠信經(jīng)營。我們看到這次豐田公司缺陷產(chǎn)品召回，公司領導人沖來擋去，接受公證、受到拷問、賠禮道歉、承諾表態(tài)，非常窘迫，但也樹立了負責任的形象。這再一次告誡我們：出了質量問題，企業(yè)無路可退，必須負主體責任。正所謂“好漢做事好漢當，出了問題自己扛”。

　二是進一步建立健全質量誠信體系建設制度。加強法律法規(guī)、工作體制機制研究和建設，出臺專門確保質量誠信體系建設的法律法規(guī)和規(guī)章制度，做到有法可依，維護質量誠信體系建設的正常秩序。

　三是要建立質量信用信息平臺。結合“金質工程”試點工作，啟動質量信用信息平臺試點，并以產(chǎn)品質量記錄、違法違規(guī)記錄、預警信息等形式，對外發(fā)布和提供查詢，并及時做好產(chǎn)品質量信用記錄網(wǎng)的發(fā)布和更新工作。要全面征集質量信用信息，并運用到實際生活中，真正形成“一處失信，處處受阻”的社會氣候。

　四是要完善質量信用評價體系。積極宣貫《企業(yè)質量信用等級劃分通則》國家標準，建立統(tǒng)一的質量信用等級評價指標體系，開展質量誠信企業(yè)等級劃分試點示范工作。全面實施企業(yè)質量信用監(jiān)管制度，采取激勵、預警、懲戒、淘汰等措施，不斷提高質量信用分類監(jiān)管的水平和效能。建立質量信用“黑名單”制度，懲處質量失信行為。[ 06-30 10:52 ]

　 【主持人】：現(xiàn)在，人民群眾對產(chǎn)品質量非常關心，特別是對偽劣產(chǎn)品深惡痛絕。您認為產(chǎn)品質量問題跟國民道德素質是不是具有直接關系？

　 【 周笑春 】：我國著名的管理學家潘承烈教授曾經(jīng)談到過這個問題。他認為，國民道德素質與產(chǎn)品質量問題是有直接聯(lián)系的。因為現(xiàn)在就道德的問題，包括商業(yè)道德的問題強調的很不夠，現(xiàn)在急功近利的思想，唯利是圖的思想沒有得到應有的遏制。很多企業(yè)，剛開始搞得紅紅火，但很快垮下來。因為他沒有遠景目標，因為他急功近利，所以說富不過三代。但是我們也不缺少老字號、百年老店。同仁堂就具有三百多年的歷史，他不僅僅考慮到今天的利益，而且更加明白今天的利益是扎根在多少年的優(yōu)秀商業(yè)道德和好的企業(yè)文化基礎上的，有好的企業(yè)文化就能夠長命百歲。而現(xiàn)在有的企業(yè)，不要說富不過三代，可能到第二代就完蛋了。所以，我們要講究職業(yè)道德，強調道德對整個國家的形象以及國家的長治久安都是非常重要的。只是現(xiàn)在講經(jīng)濟的同時，對道德、文化強調的不夠。

　我想，具體到產(chǎn)品質量就更好理解了。畢竟產(chǎn)品質量不是檢驗出來的，而是生產(chǎn)出來的。企業(yè)主的品格、員工的素質，都會在出產(chǎn)的產(chǎn)品質量上打下深深的道德烙印。[ 06-30 10:54 ]

　 【主持人】：有位網(wǎng)友提出一個問題，我是從事企業(yè)管理工作的，我們企業(yè)管理層都非常重視產(chǎn)品質量的提高，但是企業(yè)員工對此卻意識單薄，他們總認為質量問題是管理層的事，和自己沒太大關系，請問周副局長，您認為怎么樣才能加強所有員工對質量工作的重視？

　 【 周笑春 】：我這里先講一個故事，1985年，海爾公司在他們的倉庫里面發(fā)現(xiàn)有76臺不合格的冰箱，當時在海爾開了一個全廠的職工大會，把所有的員工都聚在一起，當著大家的面把不合格的冰箱砸成一堆廢鐵。那個時候輿論嘩然，大家覺得80年代中期冰箱還是緊缺產(chǎn)品，要憑票購買，如果把這些不合格的零部件換成合格的零部件不是可以在市場上賣。現(xiàn)在這一砸就把76臺冰箱砸成一堆廢鐵，所以當時很有些人想不通，認為這是一個很大的浪費。我聽到這個故事很有感觸。我想發(fā)表這種意見的人，從物質的有形資產(chǎn)來講是對的，產(chǎn)生這樣觀念的人沒有看到，在產(chǎn)出是一堆廢鐵的情況下，同量還有一個非常重要的產(chǎn)出，在全體員工的腦袋里面上了一個質量第一的課，上了一個質量就是企業(yè)生命的課，而這一點是個無形資產(chǎn)，正是海爾這件事情，后來海爾跟德國合作，每一個員工都覺得質量是非常重要。后來在世界衛(wèi)生組織組織國際競標的時候，海爾是多次打敗了美國和日本的競爭對手，取得勝利。這個故事中海爾的做法雖然很過激，但卻告訴我們一個真理：我們不能只著眼于有形的物質的東西，更加重要的是無形的質量意識。只有全體員工都意識到質量非常重要，那么每一個員工在生產(chǎn)過程中，就不會有不合格的產(chǎn)品從他的手里溜過去，這樣就可以更好的保證產(chǎn)品質量，這比你生產(chǎn)了成品再去檢查要有意義的多。

　通過海爾砸冰箱的例子，我們可以得到很多啟示，怎么樣提高全員的質量意識，一方面需要跟他們不斷講解質量對每個員工的重要性，同時要通過一些案例的講解，使他們真正意識到到底質量是什么？質量對他們到底具有什么意義。這里面包括一些獎勵和處分的問題，真正對質量有貢獻的人，能夠有所表揚、有所獎勵，對質量出了問題的人，就應得到應有的處分，不能說干好干壞一個樣，這樣也就無法實現(xiàn)全體員工對質量工作的重視。[ 06-30 10:58 ]

　 【主持人】：謝謝周副局長的精彩解答。聽了周副局長的介紹，增強了我們對產(chǎn)品質量提升的信心。我記得著名管理學家朱蘭博士說過：我們人類生活在質量大堤后面，我們生活的穩(wěn)定和繁榮有賴于質量大堤的堅固和可靠。因此，我們每一個人和全社會都有責任和義務來加強質量大堤。周副局長，請問您對質量提升工作還有什么好的建議？

　 【 周笑春 】：質量對每一個人、每一個家庭，對全社會都有影響，影響著人們的生活質量和生活環(huán)境。質量的提升，需要政府、部門、企業(yè)和全社會的監(jiān)督和推動。

　首先，要樹立質量為先的基本理念。全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展必須是有質量的發(fā)展。離開質量的支撐，科學發(fā)展觀的要求便無從體現(xiàn)。質量為先是科學發(fā)展觀的基本要求，只要切實發(fā)揮質量在地方經(jīng)濟發(fā)展進程中的基礎作用，才能促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

　第二，要重視新聞媒體的宣傳和監(jiān)督作用。新聞媒體要大力宣傳黨和國家的質量方針政策，宣傳提高質量水平的重要性，宣傳好的產(chǎn)品和企業(yè)，支持、報道提高質量的活動，揭露偽劣產(chǎn)品和偽劣服務，在全社會形成一種“質量好光榮、質量差可恥”的風氣。

　第三，要加強制度建設?？偩衷谫|量提升活動中，有很多好的措施和要求，比如質量獎勵、質量分析等等，我們要做的工作就是要把這些工作形成制度，年年按照制度的要求去做，不要年年再部署、再安排。

　第四，要加強部門之間的配合。質量工作涉及到方方面面，需要各個部門的共同努力才能做好。質監(jiān)部門作為質量工作的綜合管理部門，應主動加強與有關部門的聯(lián)系，尊重其他部門，發(fā)揮部門的優(yōu)勢為質量工作服務，不要獨打天下。只有這樣，質量工作才能形成合力。

　第五，要加強調查研究。企業(yè)是質量工作的主體，企業(yè)的質量工作如何抓出成效，我們缺乏調查和研究?？偩謶嗟较旅嫒タ纯?，組織一些調研活動，提出一些提高質量的政策措施。[ 06-30 11:02 ]

　 【主持人】：湖南省開展的質量興湘、興市、興縣，構建全社會的質量運行格局，能夠調動起方方面面的積極性，讓政府各有關職能部門都按照質量這個主題來開展自己的工作，成為省市縣一把手的工程。我們也深信，湖南省質量會有一個大的提升。

　 【 周笑春 】：英國人類歷史學家曾作出判斷——“21世紀是中國人的世紀”。但我們更應該清楚，21世紀是質量的世紀。只有抓住了質量，才有可能把21世紀變成中國人的世紀，否則這可能只是我們一個美好的愿望。對于人類來講，他需要在質量的大旗下保持生存，對一個國家和一個企業(yè)來講，僅僅把質量當作一種防御性的手段，一道防洪堤是很不夠的。[ 06-30 11:03 ]

　 【主持人】： 為什么？

　 【 周笑春 】：因為我們需要運用質量來作為競爭的手段，而不再是單純的依賴于價格的競爭。所以，有條件的企業(yè)應該考慮如何提升質量，通過提升質量來獲得更大的發(fā)展。只有持續(xù)不斷地提升質量，我們的經(jīng)濟才能獲得持續(xù)的發(fā)展。在后金融危機時代，消費者對產(chǎn)品質量要求越來越高，快速提升質量已經(jīng)是危機中企業(yè)必須面對的問題，如同剛才我們談到的“豐田公司質量危機”。但事物又是一分為二的，質量又是一把擊敗競爭對手的利劍。重視質量的提升不但會使企業(yè)度過危機，更會帶來一個更為長遠的發(fā)展。

　最后，我想說的是，質量不是取決于哪個人，也不是取決于哪一個部門，它取決于我們社會當中的每一個公民。所以，我們希望全體的中國人都能夠肩負起自己所應承擔的質量責任。我相信，中國的可持續(xù)發(fā)展是指日可待的，中國的品牌一定也會成為世界上有名的，響當當?shù)钠放啤Ｌ嵘|量從自己做起，每一個人都具有雙重身份，既是消費者，又是生產(chǎn)者，生產(chǎn)產(chǎn)品或提供服務。我們應從自身做起，努力達到“第一次就做好”，創(chuàng)造最佳的質量，包括優(yōu)質的產(chǎn)品、優(yōu)質的工程、優(yōu)質的服務和優(yōu)質的工作。這關系到經(jīng)濟活動中的物質文明，也關系到精神文明。[ 06-30 11:08 ]

　 【主持人】：謝謝周副局長，您讓我們對“質量提升助推經(jīng)濟發(fā)展方式轉變”有了一個比較全面的認識和了解。因為時間關系，今天的訪談就到這里。非常感謝周副局長能在百忙之中抽空和在線的網(wǎng)友進行交流。

　 【 周笑春 】： 謝謝主持人！謝謝大家對湖南經(jīng)濟發(fā)展的關注和支持！ [ 06-30 11:10 ]

　 【 主持人 】： 我們也謝謝各位網(wǎng)友對訪談的關注和支持，謝謝大家！我們下期節(jié)目再會！ [ 06-30 11:11 ]