資料圖：2016年3月11日，全國政協(xié)十二屆四次會議舉行第三次全體會議。 中新社記者 張浩 攝

編者按：第十二屆全國人民代表大會第五次會議和政協(xié)第十二屆全國委員會第五次會議，將分別于2017年3月5日和3月3日在北京開幕。即日起，我社推出“兩會前瞻”系列稿件，敬請垂注。

中新社北京2月20日電 題：中國改革“新賽季” 三大硬仗待突圍

中新社記者 李曉喻

“要把改革放在更加突出位置來抓，不僅親自抓、帶頭干，還要勇于挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭?！边@是中共中央總書記習(xí)近平在中央深改組最新一次會議上，對全國黨政負責(zé)人發(fā)出的“動員令”。

2017年春節(jié)假期后首個中央深改組會議即聚焦改革，令人們對進入“新賽季”的雞年改革進程充滿期待。北京政經(jīng)觀察人士指出，進入“新賽季”的中國改革尚有三大硬仗需要突圍。站在全面深化改革的關(guān)鍵時點上，如何將這一決定中國命運的“攻堅戰(zhàn)”進行到底，料將成為2017年全國兩會的一大看點。

硬仗一：促改革落地

能否把業(yè)已成型的改革布局落到實處，既關(guān)乎改革的前途，也影響著外界對中國發(fā)展前景的信心。

截至目前，中國各方面共出臺419個改革方案，主要領(lǐng)域“四梁八柱”性質(zhì)的改革主體框架已基本確立；改革事項的優(yōu)先順序和重點逐漸明朗；改革方法和手段也日趨成熟。

在國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉看來，目前改革的方向和頂層設(shè)計都是正確的，應(yīng)當(dāng)堅持；實施方案也切中時弊，有可行性。“關(guān)鍵在于執(zhí)行?！?/p>

中國社科院經(jīng)濟研究所原所長裴長洪亦表示，中共十八屆三中全會確定的330項改革事項相關(guān)方案現(xiàn)已基本全部出臺，“頂層設(shè)計都有了，現(xiàn)在就是要把改革舉措全面落地，特別是基礎(chǔ)性關(guān)鍵性改革要落地。”

硬仗二：拆制度藩籬

面對經(jīng)濟下行壓力，怎樣通過行之有效的制度促供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得突破，是必須解決的難題。

目前，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板這五大重點任務(wù)雖有進展但并不平衡，行業(yè)壟斷、準(zhǔn)入門檻、地方保護壁壘等阻礙市場機制運行的“藩籬”亟待拆除。

“今年應(yīng)使供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實質(zhì)性突破”，中國國際經(jīng)濟交流中心副總經(jīng)濟師徐洪才接受中新社記者采訪時稱，這需要從制度建設(shè)著手，為經(jīng)濟長期健康發(fā)展夯實基礎(chǔ)。

全國政協(xié)經(jīng)濟委員會委員賈康也認為，切實深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，制度供給是關(guān)鍵。在深入進行“三去一降一補”的同時，還應(yīng)抓緊實施一批關(guān)系市場經(jīng)濟體制基石建設(shè)的重大改革，如國企、財稅、金融、土地制度等改革，為要素創(chuàng)造自由流動、優(yōu)化重組的環(huán)境和條件。

在1月的中共中央政治局集體學(xué)習(xí)“推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”時，習(xí)近平已明確提出，要從構(gòu)建長效體制機制、重塑中長期經(jīng)濟增長動力著眼。在此情況下，針對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快推進怎樣的制度設(shè)計，將成為今年全國兩會代表、委員建言獻策的重大議題。

資料圖：貧困縣農(nóng)民發(fā)展種植業(yè)。張?zhí)砀?攝

硬仗三：啃民生“硬骨頭”

中國高層在不同場合多次強調(diào)，要通過改革給民眾帶來更多獲得感。欲謀民生之利，“啃硬骨頭”勢在必行。

消除貧困是提升獲得感的第一步。到2020年使幾千萬貧困人口全部脫貧，這場“硬仗”現(xiàn)已到了攻克最后堡壘的階段。

中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級研究員劉志勤認為，行之有效的制度、嚴明的組織機構(gòu)和嚴格的監(jiān)督管理機制在脫貧工作中最為重要，對預(yù)防脫貧后可能出現(xiàn)的反復(fù)具有特殊意義。

從層層立下“軍令狀”，建立脫貧攻堅責(zé)任制，到設(shè)立考核“指揮棒”引導(dǎo)各級官員全力脫貧，再到建立貧困退出機制，杜絕“數(shù)字脫貧”“假脫貧”，中國脫貧攻堅戰(zhàn)布局緊鑼密鼓。今年兩會上，代表委員將熱議進一步完善脫貧工作制度，消除“貧困基因”。

除脫貧外，啃下教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保等方面的改革“硬骨頭”，亦料是今年中國改革清單上的重頭戲。

在2017年中國地方政府工作報告中，“讓老百姓有實實在在的獲得感和幸福感”“扎實辦好重要民生實事”已成為高頻語句。圍繞民眾最關(guān)心的民生領(lǐng)域改革，全國兩會料將推出更多時間表和“施工圖”，為“新賽季”的中國改革護航。(完)