新華社北京1月6日電（記者 高敬）從今年7月1日起，全國火電、造紙行業(yè)企業(yè)以及北京、保定、廊坊的鋼鐵、水泥高架源企業(yè)必須要持證排污。這個證就是“排污許可證”。

環(huán)保部日前印發(fā)《排污許可證管理暫行規(guī)定》。實施排污許可制如何改善環(huán)境質(zhì)量？對企業(yè)有什么影響？環(huán)保部排污許可專項小組有關(guān)負(fù)責(zé)人對此作了權(quán)威解讀。

實施排污許可制如何改善環(huán)境質(zhì)量？

排污許可證主要針對固定污染源。這位負(fù)責(zé)人介紹，固定污染源是我國污染物排放主要來源，且達標(biāo)排放情況不容樂觀。抓住固定污染源實質(zhì)就是抓住了工業(yè)污染防治的重點和關(guān)鍵。

排污許可證重點對污染治理設(shè)施、污染物排放濃度、排放量以及管理要求進行許可。許可證載明的許可排放量即為企業(yè)污染物排放的“天花板”，即污染物排放的總量指標(biāo)，可使企業(yè)知曉自身責(zé)任，政府明確核查重點，公眾掌握監(jiān)督依據(jù)。

這一制度是落實企事業(yè)單位總量控制要求的重要手段，將總量控制的責(zé)任回歸到企事業(yè)單位，從而落實企業(yè)對其排放行為負(fù)責(zé)、政府對其轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的法律責(zé)任。

環(huán)保部將按行業(yè)分步推動排污許可證核發(fā)。2016年，先開展火電、造紙行業(yè)企業(yè)許可證核發(fā)工作；2017年，完成水十條、大氣十條重點行業(yè)及產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)許可證核發(fā)，重點包括石化、化工、鋼鐵、有色、水泥、印染、制革、焦化、農(nóng)副食品加工、農(nóng)藥、電鍍等；2020年，全國基本完成名錄規(guī)定行業(yè)企業(yè)的許可證核發(fā)。