國家發(fā)展和改革委14日召開新聞發(fā)布會，發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕表示，目前去產能工作已經取得了一些成效，鋼鐵、煤炭價格不同程度回升，但總供給過剩的格局短期內不會改變，仍要排除干擾毫不動搖地推進化解過剩產能的進程。

鋼鐵、煤炭價格回升增加去產能難度，沒完成年度任務將被嚴肅問責

近期國家發(fā)改委組織了50多個調研組赴各地進行經濟形勢調研，調研所反映出的情況反復印證，我國當前經濟運行基本平穩(wěn)，符合預期和中央對經濟形勢的判斷。經濟基本面和社會大局基本穩(wěn)定，金融市場運行總體平穩(wěn)，供給側結構性改革取得新的進展，但經濟走勢仍然分化，新舊發(fā)展動力的轉換需要一個過程，新動力的成長勢頭正在加快。

今年前5月，全國粗鋼產量同比下降1.4%，規(guī)模以上煤炭企業(yè)產量同比下降8.4%。7月初，鋼鐵協(xié)會監(jiān)測鋼材綜合價格指數為67.83點，比年初上漲11點；秦皇島港5500大卡市場煤價每噸400元，每噸比年初回升30元。鋼鐵、煤炭企業(yè)經營狀況有所提升，貨款回收有所好轉，市場預期有所改善。

趙辰昕表示，今年以來去產能的各項政策措施加上庫存、需求、預期等因素的綜合作用，市場出現(xiàn)了積極變化，新增產能得到有效控制，鋼鐵、煤炭行業(yè)經濟運行走勢穩(wěn)中趨好。

有人擔憂鋼鐵、煤炭價格不同程度的回升會影響地方去產能的積極性，趙辰昕認為確實會對一些地方和企業(yè)的去產能決心產生影響，目前一些已經減產、停產的企業(yè)有意復產，增加了化解產能過剩的難度，但倒逼鋼鐵、煤炭過剩產能退出的市場環(huán)境，短期內不會因價格一時漲跌而出現(xiàn)根本性變化。

事實上，從去產能的進度安排來看，“十三五”的前3年是集中攻堅階段，應完成大部分任務，2016年的目標十分艱巨，要壓減粗鋼產能4500萬噸左右，退出煤炭產能2.5億噸以上。趙辰昕表示，為確保鋼鐵、煤炭去產能目標任務如期完成，鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議各成員單位已經與各地方政府及央企簽訂了目標責任書，“目標責任書就是軍令狀，年底要一一盤點交賬。沒有完成全年任務的，都將被嚴肅問責?！?/p>

降成本“組合拳”見成效，規(guī)上工業(yè)企業(yè)每百元收入成本同期下降0.22元

供給側結構性改革五大任務中與企業(yè)利益直接相關的“降成本”，通過一系列政策“組合拳”也取得了一定成效：今年1—5月全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務收入中的成本為85.73元，比去年同期下降0.22元；主營業(yè)務收入利潤率為5.59%，同比提高0.21個百分點。

趙辰昕介紹，減稅、清費是主要的降成本措施。發(fā)改委研究制定了降成本總體思路和《降低實體經濟企業(yè)成本工作方案》后，全國10多個地區(qū)已出臺降成本專項方案。一系列降低企業(yè)稅費負擔的政策措施運行良好，比如，全面推開營改增試點，陸續(xù)分領域實施資源稅從價計征，針對小微企業(yè)出臺一系列稅收優(yōu)惠政策，取消和免征一批行政事業(yè)性收費，清理規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費，嚴肅查處違規(guī)涉企收費，降低征信服務收費和銀行卡刷卡手續(xù)費等。

同時，在降低融資成本、人工成本、用能成本、政務服務成本等方面也有一系列措施落實。趙辰昕舉例，在降低用能成本方面，通過實施煤電價格聯(lián)動，燃煤機組上網電價、一般工商業(yè)電價每千瓦時平均降低3分錢，加上利用取消化肥優(yōu)惠電價等騰出的空間降低工商業(yè)電價，共減輕電費負擔470億元左右。非居民用天然氣門站價格每立方米降低0.7元，可減輕下游用氣企業(yè)負擔430億元以上。

降低融資成本方面，通過督促銀行清理不規(guī)范收費行為降低了貸款中間環(huán)節(jié)成本，批準籌建6家民營銀行，積極發(fā)展中小金融機構。一季度銀行間7天同業(yè)拆借加權利率均值2.51%，同比下降44.6%，一定程度上降低了企業(yè)財務費用。

降低政務服務成本方面，近期47項職業(yè)資格許可和認定事項、506件嚴重束縛企業(yè)生產經營和管理活動等文件被取消。

“要清醒地認識到，我國經濟增長新舊動力實現(xiàn)動能轉換還需要一個過程。更要看到，9億多勞動力、1.7億多受過高等教育和有專業(yè)技能的人才，是我們最大的資源和優(yōu)勢。只要我們堅定不移地以推動供給側結構性改革為主線，進一步推動發(fā)展轉向更多依靠人力人才資源和科技創(chuàng)新，就一定能夠實現(xiàn)經濟長期平穩(wěn)健康發(fā)展?！壁w辰昕說。