□ 胡立彪

近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布公告，就《市場(chǎng)監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱“征求意見(jiàn)稿”）公開征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)稿提出，進(jìn)一步擴(kuò)大信用修復(fù)范圍、縮短公示期限、強(qiáng)化協(xié)同修復(fù)等措施，對(duì)于加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體信用修復(fù)管理，鼓勵(lì)當(dāng)事人主動(dòng)糾正違法失信行為，消除不良影響，充分激發(fā)市場(chǎng)活力，營(yíng)造良好經(jīng)營(yíng)環(huán)境，將發(fā)揮重要作用。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，良好的社會(huì)信用是經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的前提。近年來(lái)，隨著社會(huì)信用體系建設(shè)不斷推進(jìn)，我國(guó)社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)顯著提升，誠(chéng)信氛圍日益濃厚。特別是失信懲戒制度對(duì)各行各業(yè)產(chǎn)生了強(qiáng)有力的威懾和懲戒作用，讓各類經(jīng)營(yíng)主體感受到“一處失信、處處受限”的制度威力，一定程度上促進(jìn)了經(jīng)營(yíng)主體守信踐諾。

俗話說(shuō)，浪子回頭金不換。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，并不意味著要把失信者“一棍子打死”。失信懲戒的目的不是永久性地“拋棄”失信主體，而是讓更多的人明白信用的價(jià)值和邊界，通過(guò)懲戒讓失信者改過(guò)自新，主動(dòng)糾正失信行為，重塑信用后“回歸社會(huì)”，并最終收到提高社會(huì)整體信用水平的效果。所謂“知錯(cuò)能改，善莫大焉”，信用機(jī)制也應(yīng)以“能改”為目標(biāo)。若失信者在受到懲戒后能夠“知錯(cuò)”并主動(dòng)改善自身信用狀況，則應(yīng)為其提供糾錯(cuò)的制度化渠道，給他們重新出發(fā)的機(jī)會(huì)。

給予失信主體改正與修復(fù)的機(jī)會(huì)，也是法律賦予他們的權(quán)利。我國(guó)民法典等法律明確，信用主體依法享有信用信息修復(fù)的權(quán)利，除法律法規(guī)和黨中央、國(guó)務(wù)院政策文件明確規(guī)定不可修復(fù)的情形外，滿足相關(guān)條件的信用主體均可按要求申請(qǐng)信用信息修復(fù)。而且，對(duì)于經(jīng)營(yíng)主體而言，信用修復(fù)非常重要，若有失信信息不修復(fù)，將在資格認(rèn)定、申請(qǐng)財(cái)政資金補(bǔ)助等方面受到限制，會(huì)對(duì)自身的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生不利影響。因此，經(jīng)營(yíng)主體期盼進(jìn)一步建立健全信用修復(fù)制度。

正是在這種背景下，我國(guó)在推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)過(guò)程中，不斷建立完善信用修復(fù)制度。2019年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，2020年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，均明確要求各部門要進(jìn)一步健全信用修復(fù)機(jī)制。今年3月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》公布，其中《企業(yè)信息公示暫行條例》修改的主要內(nèi)容之一，就是建立企業(yè)信用修復(fù)制度。

按照黨中央、國(guó)務(wù)院的相關(guān)部署要求，市場(chǎng)監(jiān)管部門在完善信用修復(fù)機(jī)制方面推出了一些部門規(guī)章和政策措施。2021年6月，市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》，提出依法依規(guī)實(shí)施信用修復(fù)。2021年8月，市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《市場(chǎng)監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》，針對(duì)不同的違法失信情形，規(guī)定了不同的信用修復(fù)方式。現(xiàn)在，征求意見(jiàn)稿進(jìn)一步完善擴(kuò)大信用修復(fù)范圍、縮短公示期限、強(qiáng)化協(xié)同修復(fù)等內(nèi)容。與此同時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管總局還部署開展信用提升行動(dòng)，支持失信主體便捷高效重塑信用。數(shù)據(jù)顯示，2023年，超過(guò)2200萬(wàn)戶經(jīng)營(yíng)主體實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)，他們?cè)谡型稑?biāo)、投融資、授予榮譽(yù)稱號(hào)等方面的限制被依法解除，經(jīng)營(yíng)主體活力得到進(jìn)一步釋放。

目前，各領(lǐng)域都在大力推行信用修復(fù)制度，但從實(shí)踐看，該制度還存在一些有待改進(jìn)的地方，比如修復(fù)渠道不暢，修復(fù)方式單一，修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)不詳，修復(fù)程序復(fù)雜、耗時(shí)長(zhǎng)，協(xié)同修復(fù)機(jī)制不健全等。這些問(wèn)題都會(huì)影響經(jīng)營(yíng)主體信用修復(fù)工作效能。社會(huì)各方也高度關(guān)注信用修復(fù)，期盼進(jìn)一步健全完善信用修復(fù)制度機(jī)制。期待征求意見(jiàn)稿經(jīng)法定程序后盡快出臺(tái)，進(jìn)一步提升信用修復(fù)制度的權(quán)威性和執(zhí)行力，推動(dòng)信用修復(fù)工作更加規(guī)范、高效，助力經(jīng)營(yíng)主體重塑良好信用、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

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