□ 胡立彪

國(guó)務(wù)院近日召開(kāi)常務(wù)會(huì)議部署開(kāi)展電動(dòng)自行車(chē)安全隱患全鏈條整治工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和監(jiān)管執(zhí)法，全面提升電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、停放、充電、報(bào)廢回收等各環(huán)節(jié)安全水平。注重疏堵結(jié)合，完善配套服務(wù)和支持政策，大力推進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)、蓄電池以舊換新等工作，在加強(qiáng)安全監(jiān)管的同時(shí)更好滿(mǎn)足群眾生活需求。

我國(guó)是電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)、消費(fèi)大國(guó)。數(shù)據(jù)顯示，目前全社會(huì)電動(dòng)自行車(chē)保有量已達(dá)3.5億輛。電動(dòng)自行車(chē)為使用者帶來(lái)方便的同時(shí)，也制造了諸多安全隱患。應(yīng)急管理部的數(shù)據(jù)表明，電動(dòng)自行車(chē)起火已是目前各地城市火災(zāi)的主要原因之一。2023年，全國(guó)共接報(bào)電動(dòng)自行車(chē)火災(zāi)2.1萬(wàn)起，相比2022年上升16.7%。

電動(dòng)自行車(chē)起火，根源在電池出問(wèn)題，包括電池過(guò)充、電池單體故障、電池線(xiàn)路短路等。目前，我國(guó)電動(dòng)自行車(chē)使用的電池主要是鋰離子電池，它具有能量密度高、重量輕、充電時(shí)間短等優(yōu)勢(shì)，但缺點(diǎn)是安全性相對(duì)較低，當(dāng)受到擠壓、碰撞、短路或存在設(shè)計(jì)制造缺陷時(shí)，易導(dǎo)致正常充電中電池安全防護(hù)失效而熱失控著火。同時(shí)，市場(chǎng)上存在大量出自非正規(guī)生產(chǎn)企業(yè)的劣質(zhì)電池、翻新電池，在銷(xiāo)售環(huán)節(jié)存在非法改裝現(xiàn)象，在使用環(huán)節(jié)存在不按要求充電等問(wèn)題，這些都增加了電動(dòng)自行車(chē)安全風(fēng)險(xiǎn)。

由此可見(jiàn)，開(kāi)展電動(dòng)自行車(chē)安全隱患整治，要抓住電池安全這個(gè)關(guān)鍵，重點(diǎn)管好“三道門(mén)”：電池和電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)者的“廠(chǎng)門(mén)”、電動(dòng)自行車(chē)銷(xiāo)售和維修者的“店門(mén)”、電動(dòng)自行車(chē)使用者的“樓門(mén)”。

管好“廠(chǎng)門(mén)”，要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量。目前電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)品生產(chǎn)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)主要是2019年實(shí)施的《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規(guī)范》，該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)電動(dòng)自行車(chē)電池生產(chǎn)提出一些技術(shù)要求，但對(duì)安全性要求較少，是一個(gè)短板。另外，當(dāng)前動(dòng)力電池回收處理缺乏強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，回收存在準(zhǔn)入門(mén)檻低、中間環(huán)節(jié)多、溯源管理難等問(wèn)題。廠(chǎng)家動(dòng)力電池型號(hào)不一、產(chǎn)品迭代更新快，不同時(shí)期電池登記管理系統(tǒng)又互不匹配，導(dǎo)致生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度難以落地。因此，必須盡快出臺(tái)嚴(yán)格的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，讓企業(yè)提升安全意識(shí)，從生產(chǎn)端管好電池出廠(chǎng)。

管好“店門(mén)”，要嚴(yán)控改裝行為。在不少使用者看來(lái)，國(guó)家法規(guī)對(duì)電動(dòng)自行車(chē)的限速太嚴(yán)，開(kāi)起來(lái)不爽，就想私下調(diào)速。一些電動(dòng)自行車(chē)銷(xiāo)售者為了多賣(mài)車(chē)也愿意滿(mǎn)足這種“需求”，于是換電池、改時(shí)速、改功率、改電壓等違規(guī)改裝大行其道，甚至成為電動(dòng)自行車(chē)行業(yè)“公開(kāi)的秘密”。然而，改裝電池的功率、重量等技術(shù)參數(shù)與電動(dòng)自行車(chē)的充電器、車(chē)速控制器、電動(dòng)機(jī)等主要零部件的參數(shù)不匹配，在充電和使用過(guò)程中容易產(chǎn)生短路或熱失控等問(wèn)題，引發(fā)火災(zāi)。此外，市面上很多改裝電池、充電器等是劣質(zhì)品或翻新件，這也使得起火風(fēng)險(xiǎn)加大。因此，要進(jìn)一步完善法律法規(guī)，出臺(tái)針對(duì)電動(dòng)自行車(chē)銷(xiāo)售和維修方面的專(zhuān)門(mén)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，明確罰則，加大處罰力度；相關(guān)監(jiān)管部門(mén)要負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)日常監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊電動(dòng)自行車(chē)違規(guī)改裝行為，有效發(fā)揮法律規(guī)范的約束作用和監(jiān)管執(zhí)法的威懾作用。

管好“樓門(mén)”，要改善充電環(huán)境。2021年實(shí)施的《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》明確，禁止在高層民用建筑公共門(mén)廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動(dòng)自行車(chē)或充電。然而，規(guī)定執(zhí)行效果并不理想，電動(dòng)自行車(chē)進(jìn)樓入戶(hù)、人車(chē)同屋、“飛線(xiàn)”充電等現(xiàn)象仍大量存在。之所以如此，一個(gè)重要原因是電動(dòng)自行車(chē)使用者面臨停放難、充電難、充電貴等問(wèn)題。電動(dòng)自行車(chē)不進(jìn)樓，“堵”是權(quán)宜之計(jì)，“疏”才是根本之策。一方面，相關(guān)部門(mén)和社區(qū)物業(yè)應(yīng)完善相關(guān)配套，在社區(qū)內(nèi)建設(shè)更多智能化、消防措施更完備的充換電設(shè)施；另一方面，電力部門(mén)應(yīng)出臺(tái)便民政策，降低社區(qū)電動(dòng)自行車(chē)充電電價(jià)。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》【觀(guān)象臺(tái)】