□ 張文禮

近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于繼續(xù)抓好外賣商家營(yíng)銷規(guī)范 防止餐飲浪費(fèi)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），要求各地督促網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)、餐飲外賣商家嚴(yán)格落實(shí)反食品浪費(fèi)法等相關(guān)規(guī)定，從進(jìn)一步壓實(shí)主體責(zé)任方面，對(duì)持續(xù)規(guī)范餐飲外賣營(yíng)銷行為、有效防止餐飲浪費(fèi)作出進(jìn)一步部署。

外賣餐飲浪費(fèi)是個(gè)老話題。隨著外賣市場(chǎng)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，防范外賣餐飲浪費(fèi)已經(jīng)成為反對(duì)食品浪費(fèi)的核心環(huán)節(jié)。根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）最新發(fā)布的第53次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2023年12月，我國(guó)網(wǎng)上外賣用戶規(guī)模達(dá)5.45億人，占網(wǎng)民整體的49.9%。如此龐大的用戶群體以及早已超萬億元的市場(chǎng)規(guī)模，既是外賣行業(yè)發(fā)展的巨大機(jī)遇，更是防范外賣餐飲浪費(fèi)的巨大挑戰(zhàn)。

長(zhǎng)期以來，防范外賣餐飲浪費(fèi)始終是市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門重點(diǎn)主抓的工作之一。2023年6月，市場(chǎng)監(jiān)管總局、商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)引領(lǐng)帶動(dòng)作用 有效防范外賣食品浪費(fèi)的指導(dǎo)意見》。9月，市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好制止餐飲浪費(fèi)工作的意見》，均對(duì)防范外賣餐飲浪費(fèi)作出部署，也取得了實(shí)際的效果。但從目前整體情況來看，外賣餐飲浪費(fèi)現(xiàn)象仍然多發(fā)且形勢(shì)嚴(yán)峻。

從筆者自身消費(fèi)及相關(guān)調(diào)研情況來看，外賣餐飲浪費(fèi)情況多見且原因多樣。比如，在外賣點(diǎn)餐時(shí)，消費(fèi)者對(duì)商家所展示的食物分量沒有直觀的感受，尤其是多人點(diǎn)餐時(shí)，很難確定夠不夠吃，從“保險(xiǎn)起見”的角度來講，很容易過量點(diǎn)餐。同時(shí)，平臺(tái)或者商家設(shè)定起送門檻、推出滿減折扣、發(fā)放外賣紅包等舉措，在讓利消費(fèi)者的同時(shí)，也極易導(dǎo)致浪費(fèi)現(xiàn)象。再比如，有消費(fèi)者表示，很多商家推出的小份菜在用料上遠(yuǎn)不如大份菜實(shí)在，甚至存在用“邊角料”制作小份菜的情況，且按照菜量和價(jià)格的對(duì)比情況看，小份菜性價(jià)比確實(shí)不高。此外，筆者發(fā)現(xiàn)，在外賣餐飲浪費(fèi)中，面條、米飯等主食成為浪費(fèi)的重要方面，甚至吃一小半倒一多半的情況也大量存在。

減少外賣餐飲浪費(fèi)，外賣平臺(tái)和平臺(tái)內(nèi)商家是毫無疑問的主角。此次《通知》的重點(diǎn)也落在了平臺(tái)和平臺(tái)內(nèi)商家在商業(yè)營(yíng)銷、小份菜推廣、合理點(diǎn)餐提示等方面的主體責(zé)任落實(shí)上。但從近些年的實(shí)際情況來看，不論是反食品浪費(fèi)法相關(guān)規(guī)定，還是有關(guān)部門出臺(tái)的規(guī)范性舉措，盡管都對(duì)外賣餐飲行業(yè)、平臺(tái)、平臺(tái)內(nèi)商家提出了要求，但在很多方面仍然停留在提倡和鼓勵(lì)的層面，缺乏較為細(xì)化的操作措施來指導(dǎo)、督促平臺(tái)和商家將相關(guān)的要求落在實(shí)處。比如，小份菜的量是多少、價(jià)格如何確定、如何保障其品質(zhì)，外賣主食能否更加量化地進(jìn)行規(guī)范化標(biāo)注，如何更加合理地設(shè)定外賣起送門檻，適量點(diǎn)餐的提醒如何落在實(shí)處，如此種種方面，都是急需解決的實(shí)際問題。

就外賣平臺(tái)和商家營(yíng)銷來看，商家希望消費(fèi)者多點(diǎn)一些菜，這種追求商業(yè)利益的訴求和行為本無可厚非。但若以大額優(yōu)惠券、滿減等為噱頭開展過度營(yíng)銷，那就必須采取措施進(jìn)行規(guī)制。商家和平臺(tái)既要合理獲益，也要杜絕出現(xiàn)讓合理消費(fèi)變成不合理浪費(fèi)的情形，這應(yīng)該成為大家的共識(shí)。

對(duì)監(jiān)管部門而言，一方面需要盡快推動(dòng)外賣平臺(tái)和商家將已有的監(jiān)管措施，細(xì)化為外賣平臺(tái)甚至整個(gè)外賣行業(yè)切實(shí)可操作的、盡量標(biāo)準(zhǔn)化的舉措，既提升商家收益，又能用更加明確、透明的信息提示，增強(qiáng)消費(fèi)者的感知度，引導(dǎo)消費(fèi)者合理點(diǎn)餐。另一方面，要加大監(jiān)管力度，對(duì)已經(jīng)細(xì)化落實(shí)的舉措及時(shí)開展檢查、跟蹤評(píng)估，推動(dòng)平臺(tái)和商家提升菜品品質(zhì)和服務(wù)水平，杜絕防范外賣餐飲浪費(fèi)的舉措成為平臺(tái)和商家變相營(yíng)銷和牟利的工具，真正把平臺(tái)和商家的主體責(zé)任落實(shí)落細(xì)落地，防范外賣餐飲浪費(fèi)。

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