□ 胡立彪

在國(guó)務(wù)院新聞辦公室1月31日舉行的“激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力 助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”新聞發(fā)布會(huì)上，市場(chǎng)監(jiān)管總局登記注冊(cè)局負(fù)責(zé)人透露，截至2023年底，全國(guó)登記在冊(cè)個(gè)體工商戶1.24億戶，占經(jīng)營(yíng)主體總量67.4%，支撐了近3億人就業(yè)。全年新設(shè)個(gè)體工商戶2258.2萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)11.4%。全國(guó)個(gè)體工商戶發(fā)展總體平穩(wěn)向好，活躍度和營(yíng)收水平實(shí)現(xiàn)“雙提升”。

個(gè)體經(jīng)濟(jì)一頭連著從業(yè)者的生計(jì)，一頭連著社會(huì)“煙火氣”。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，個(gè)體工商戶是產(chǎn)業(yè)鏈、消費(fèi)鏈的“毛細(xì)血管”，是市場(chǎng)的“神經(jīng)末梢”，也是老百姓就業(yè)創(chuàng)業(yè)的“蓄水池”。作為數(shù)量最大、最具活力的經(jīng)營(yíng)主體，個(gè)體工商戶是經(jīng)濟(jì)家底中的家底、基本盤(pán)中的基本盤(pán)，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動(dòng)就業(yè)增收、服務(wù)社會(huì)大眾、促進(jìn)美好生活等方面發(fā)揮著不可替代的作用，是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力、潛力和韌性所在。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視個(gè)體工商戶發(fā)展。近年來(lái)，從國(guó)務(wù)院出臺(tái)《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》，到各地各部門(mén)連續(xù)推出一系列扶持政策，無(wú)一不在為提振個(gè)體經(jīng)濟(jì)接續(xù)施力。尤其在2023年，相關(guān)政策更是密集出臺(tái)。比如市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委等14個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展個(gè)體工商戶分型分類(lèi)精準(zhǔn)幫扶提升發(fā)展質(zhì)量的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確“生存型”“成長(zhǎng)型”“發(fā)展型”三型和“名特優(yōu)新”4類(lèi)個(gè)體工商戶的認(rèn)定機(jī)制和培育措施；湖北印發(fā)《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展若干措施》，從降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等6個(gè)方面提出35條措施，為個(gè)體工商戶打造全生命周期的服務(wù)鏈條……這些政策措施讓個(gè)體工商戶吃了定心丸，提振了士氣。

從目前情況看，全國(guó)個(gè)體工商戶發(fā)展總體平穩(wěn)，絕大多數(shù)個(gè)體工商戶對(duì)未來(lái)充滿信心。不過(guò)，過(guò)去幾年，受超預(yù)期因素影響，個(gè)體工商戶面臨著需求減弱、收入減少、招工難、用工貴、資金周轉(zhuǎn)難等諸多困難。在個(gè)別地區(qū)、個(gè)別行業(yè)，一些個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)情況不佳，發(fā)展信心尚不穩(wěn)固。如何瞄準(zhǔn)個(gè)體工商戶發(fā)展的痛點(diǎn)難點(diǎn)，精準(zhǔn)施策、聚焦聚力，為他們的健康發(fā)展提供更有力的支持和保障，讓他們不僅能活下來(lái)，而且還要長(zhǎng)得大、活得好，是各地各部門(mén)需要認(rèn)真思考的問(wèn)題。

此前各地各部門(mén)推出的政策措施均收到良好成效，應(yīng)該總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，保持政策連續(xù)性。今后在支持個(gè)體工商戶發(fā)展上應(yīng)重點(diǎn)做好5個(gè)方面的工作：一是“減”，繼續(xù)延期執(zhí)行現(xiàn)有針對(duì)個(gè)體工商戶的增值稅、所得稅等優(yōu)惠政策，降低個(gè)體工商戶貸款利率，減輕個(gè)體工商戶的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)；二是“放”，給予個(gè)體工商戶更為寬松的發(fā)展環(huán)境，減少政府對(duì)個(gè)體工商戶正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的干預(yù)干擾；三是“服”，政府設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)職人員，專(zhuān)司聯(lián)系和服務(wù)個(gè)體工商戶，第一時(shí)間幫助個(gè)體工商戶解決實(shí)際困難問(wèn)題；四是“導(dǎo)”，通過(guò)政策制度設(shè)計(jì)引導(dǎo)個(gè)體工商戶走規(guī)范管理和技術(shù)、服務(wù)創(chuàng)新的新發(fā)展模式，持續(xù)增強(qiáng)個(gè)體工商戶的轉(zhuǎn)企能力和發(fā)展后勁；五是“擴(kuò)”，通過(guò)擴(kuò)大政府采購(gòu)個(gè)體工商戶占比、降低個(gè)體工商戶融資門(mén)檻和加大適用范圍，提升個(gè)體工商戶的生存發(fā)展空間。

在此基礎(chǔ)上，有關(guān)部門(mén)還要不斷開(kāi)拓思路，創(chuàng)新工作方式方法，針對(duì)新情況新變化推出一些更具針對(duì)性的政策措施。比如市場(chǎng)監(jiān)管總局創(chuàng)建“全國(guó)個(gè)體工商戶發(fā)展網(wǎng)”，探索運(yùn)用市場(chǎng)化手段，有針對(duì)性地為個(gè)體工商戶提供法律政策、市場(chǎng)供求、招聘用工、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、金融支持等服務(wù)；建立與個(gè)體工商戶常態(tài)化溝通的交流機(jī)制，定期召開(kāi)個(gè)體工商戶座談會(huì)，認(rèn)真聽(tīng)取情況、問(wèn)題和建議，通過(guò)問(wèn)題轉(zhuǎn)辦督辦機(jī)制，著力解決個(gè)體工商戶普遍關(guān)心的問(wèn)題，持續(xù)完善幫扶政策措施。

目前，各地各部門(mén)都在制定實(shí)施激活市場(chǎng)的政策措施，這對(duì)廣大個(gè)體工商戶而言是極大的利好。好政策不能只“寫(xiě)在紙上”，必須要“落在腳下”。我們期待，各地各部門(mén)能夠形成工作合力，幫助個(gè)體工商戶用好、用活、用足優(yōu)惠政策，推動(dòng)各項(xiàng)政策精準(zhǔn)直達(dá)、落地見(jiàn)效。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》【觀象臺(tái)】