□ 本報(bào)記者 胡錫豐

8760萬元。這是2022年12月市場(chǎng)監(jiān)管總局依法對(duì)知網(wǎng)涉嫌濫用市場(chǎng)支配地位行為作出行政處罰決定的罰款金額。

正是這一年，在《“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）推動(dòng)下，2007年正式頒布、2008年8月1日起施行的《反壟斷法》迎來首次修改。

經(jīng)調(diào)查，知網(wǎng)濫用市場(chǎng)支配地位，實(shí)施不公平高價(jià)、限定交易行為，排除、限制中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)的市場(chǎng)競(jìng)爭，侵害用戶合法權(quán)益，影響相關(guān)市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展和學(xué)術(shù)交流傳播。這些行為違反了新修改的《反壟斷法》第二十二條第一款第（一）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)禁止的“以不公平的高價(jià)銷售商品”和“沒有正當(dāng)理由，限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易”的規(guī)定。

隨著反壟斷法的深入實(shí)施，我國確立并強(qiáng)化公平競(jìng)爭政策基礎(chǔ)地位，使競(jìng)爭機(jī)制在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)作用得以充分發(fā)揮。

突破網(wǎng)絡(luò)競(jìng)爭監(jiān)管難題

今年以來，ChatGPT成為炙手可熱的全球性話題，“ChatGPT中文版”也悄悄在微信公眾平臺(tái)上線，4000余人在該微信公眾號(hào)注冊(cè)成為付費(fèi)用戶，充值會(huì)員費(fèi)超16萬元。事實(shí)上，這一切只是騙局。上海熵云網(wǎng)絡(luò)科技有限公司于2022年12月5日至2023年2月6日開發(fā)運(yùn)營名稱為“ChatGPT在線”的微信公眾號(hào)，使用高度類似OpenAI公司官方圖像的圖案作為微信公眾號(hào)頭像，并在公眾號(hào)介紹是“ChatGPT中文版”。該公眾號(hào)含有AI對(duì)話功能，按次收費(fèi)。然而，該公司只是通過技術(shù)手段調(diào)用ChatGPT產(chǎn)品背后基礎(chǔ)模型為其公眾號(hào)注冊(cè)會(huì)員提供類似ChatGPT的服務(wù)，而非ChatGPT產(chǎn)品本身。這一行為違反了《反不正當(dāng)競(jìng)爭法》第六條第（四）項(xiàng)“其他足以引人誤認(rèn)為是他人商品或者與他人存在特定聯(lián)系的混淆行為”的規(guī)定，依據(jù)該法相關(guān)規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，對(duì)當(dāng)事人作出罰款62692.7元的行政處罰。

這是市場(chǎng)監(jiān)管總局近日公布的9起網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭典型案例之一。隨著互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域競(jìng)爭業(yè)態(tài)及方式的轉(zhuǎn)變，借助技術(shù)手段，衍生出的數(shù)據(jù)爬取、流量劫持等新型網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭行為頻發(fā)多發(fā)，刷單炒信、虛假交易、口碑營銷等網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳行為花樣翻新。網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭行為既損害網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)競(jìng)爭秩序，也侵犯經(jīng)營者、消費(fèi)者合法權(quán)益，不利于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

《規(guī)劃》中期實(shí)施成效顯著，這些案例成為我國反不正當(dāng)競(jìng)爭監(jiān)管能力提升的縮影。隨著《規(guī)劃》的深入推進(jìn)，市場(chǎng)競(jìng)爭狀況評(píng)估機(jī)制得到進(jìn)一步健全，開展了倉儲(chǔ)、乳制品、醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)競(jìng)爭狀況評(píng)估。市場(chǎng)監(jiān)管總局加強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、信息安全、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭執(zhí)法，試點(diǎn)委托5?。ㄊ校╅_展經(jīng)營者集中審查，構(gòu)建央地兩級(jí)審查機(jī)制。2022年至2023年6月，全國市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)查辦各類不正當(dāng)競(jìng)爭案件1.26萬件。

守好民生領(lǐng)域監(jiān)管底線

統(tǒng)籌優(yōu)化線上線下競(jìng)爭生態(tài)，不僅要突破網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管難題，更要守好線下監(jiān)管陣地?！兑?guī)劃》實(shí)施以來，市場(chǎng)監(jiān)管部門一直對(duì)打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為保持高壓態(tài)勢(shì)。開展涉疫藥品和醫(yī)療用品“穩(wěn)價(jià)保質(zhì)”專項(xiàng)行動(dòng)，深入開展打擊整治養(yǎng)老詐騙、打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷、“百家電商平臺(tái)點(diǎn)亮”、教育收費(fèi)檢查、查處“神醫(yī)神藥”違法廣告等行動(dòng)，整治面向中小學(xué)生營銷低俗食品、商品過度包裝等問題，開展醫(yī)療美容行業(yè)突出問題專項(xiàng)治理，整治借黨的二十大進(jìn)行商業(yè)炒作行為……“鐵拳”行動(dòng)共查辦民生領(lǐng)域違法案件20.4萬件，移送公安機(jī)關(guān)3500多件，全國18個(gè)省份聯(lián)動(dòng)銷毀侵權(quán)假冒偽劣商品3000多噸，假冒偽劣亂象得到有效遏制。

民以食為天，食以安為先。市場(chǎng)監(jiān)管總局針對(duì)大米摻假問題迅速采取督導(dǎo)檢查等一系列措施，以堅(jiān)決的行動(dòng)保障了人民群眾“舌尖上的安全”，嚴(yán)懲重處食品安全違法行為。

各地市場(chǎng)監(jiān)管部門還先后組織開展農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)、面向未成年人無底線營銷食品專項(xiàng)治理等工作，達(dá)到查處一批違法案件、曝光一批典型案例、銷毀一批違法食品、嚴(yán)懲一批違法犯罪分子的既定目標(biāo)?！笆奈濉币詠?，全國共查處食品安全違法案件113.88萬件。

《中國質(zhì)量報(bào)》【《“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》中期實(shí)施②】