開展高水平國際合作 深化監(jiān)管“軟聯(lián)通”

——市場(chǎng)監(jiān)管部門服務(wù)高質(zhì)量共建“一帶一路”紀(jì)實(shí)（上）

□ 本報(bào)記者 王雅雯

曾幾何時(shí)，有一條從中國出發(fā)，跨越歐亞大陸，連接?xùn)|西方貿(mào)易的神秘商路，成為串聯(lián)起世界文明的重要通道之一。歲月留痕，2000多年后的新世紀(jì)，古商道煥發(fā)新生機(jī)，新倡議成功打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。

2013年9月和10月，國家主席習(xí)近平分別提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”（以下簡(jiǎn)稱“一帶一路”）的合作倡議。值此“一帶一路”倡議提出10周年之際，10月17日至18日，第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京舉行。

“一帶一路”倡議已經(jīng)成為中國拉緊同共建國家合作的最有力紐帶。

在共建“一帶一路”總體框架下，10年來，市場(chǎng)監(jiān)管部門精耕相關(guān)領(lǐng)域各業(yè)務(wù)條線，著力促進(jìn)“一帶一路”共建國家政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通，助力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和民生福祉改善，不斷提升共建國家民眾獲得感。

開展高水平深層次國際合作

一套規(guī)則、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一次測(cè)試、一張證書、全球通行……由標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可等組成的國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，強(qiáng)化國際雙邊、多邊合作等方面，發(fā)揮著不可替代的重要作用。

近年來，市場(chǎng)監(jiān)管總局先后發(fā)布《共同推動(dòng)認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的愿景與行動(dòng)》《標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通共建“一帶一路”行動(dòng)計(jì)劃》《“一帶一路”計(jì)量合作愿景與行動(dòng)》等政策文件，明確推進(jìn)國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的總體思路和階段性目標(biāo)，以及任務(wù)、舉措和合作機(jī)制，不斷深化與“一帶一路”共建國家標(biāo)準(zhǔn)化雙多邊合作，大力推動(dòng)中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。

圍繞共建“一帶一路”，市場(chǎng)監(jiān)管總局組建以來，先后與俄羅斯、蒙古、新加坡等37個(gè)“一帶一路”共建國家相關(guān)部門簽訂63份合作文件，涉及標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、合格評(píng)定、中小微企業(yè)發(fā)展等14個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，涵蓋信息交流、高層會(huì)晤、執(zhí)法合作、互認(rèn)合作等內(nèi)容。

今年，市場(chǎng)監(jiān)管總局與俄羅斯消費(fèi)者保護(hù)和公益監(jiān)督署簽署消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)合作諒解備忘錄，并列入兩國元首會(huì)晤成果文件；與法國農(nóng)業(yè)和糧食主權(quán)部簽署特殊食品注冊(cè)現(xiàn)場(chǎng)核查合作備忘錄；與哈薩克斯坦國家標(biāo)準(zhǔn)化和計(jì)量院簽署標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域合作備忘錄；與越南工貿(mào)部簽署市場(chǎng)監(jiān)管合作諒解備忘錄；與新西蘭初級(jí)產(chǎn)業(yè)部簽署食品安全能力建設(shè)合作項(xiàng)目協(xié)議。

為加強(qiáng)我國與“一帶一路”共建國家之間的合作，市場(chǎng)監(jiān)管總局更是積極搭建聯(lián)通平臺(tái)。目前，“一帶一路”國家標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)49個(gè)國家、6個(gè)國際和區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化組織的標(biāo)準(zhǔn)信息檢索，全面展示149個(gè)共建國家的標(biāo)準(zhǔn)化概況，首次在共建國家間架起標(biāo)準(zhǔn)互聯(lián)互通的橋梁；技術(shù)性貿(mào)易措施公共服務(wù)平臺(tái)收錄資訊、標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、合格評(píng)定和案例等行業(yè)報(bào)告內(nèi)容，涉及機(jī)電、輕工紡織、農(nóng)副產(chǎn)品、食品等七大行業(yè)30余個(gè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，覆蓋歐美、日韓、俄羅斯、中亞、南亞等國家和地區(qū)；合格評(píng)定服務(wù)貿(mào)易便利化信息平臺(tái)發(fā)布合格評(píng)定國際資訊500余篇、視頻小講堂60余期，收集企業(yè)出口遇到的合格評(píng)定問題，為企業(yè)提供信息服務(wù)970余萬次，擴(kuò)大了我國與“一帶一路”共建國家在共同關(guān)注領(lǐng)域的合作交流和互相支持。

深化監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”

市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)是國際競(jìng)爭(zhēng)和合作的重要內(nèi)容和保障因素。10年時(shí)間，中國的標(biāo)準(zhǔn)化工作逐步從“參與游戲”到“制定規(guī)則”，累計(jì)聯(lián)合“一帶一路”共建國家牽頭制定并發(fā)布國際標(biāo)準(zhǔn)862項(xiàng)；發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)外文版1369項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)外文版1023項(xiàng)。

在綠色發(fā)展領(lǐng)域，牽頭制定并發(fā)布29項(xiàng)綠色可持續(xù)標(biāo)準(zhǔn)，牽頭制定IEC（世界電工委員會(huì)）零碳電力系統(tǒng)白皮書，在海上風(fēng)電、電力質(zhì)量管理領(lǐng)域提出兩項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)提案，提出8項(xiàng)ISO（世界標(biāo)準(zhǔn)化組織）綠色能源領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)提案；在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，牽頭制定并發(fā)布1項(xiàng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)、1項(xiàng)人工智能領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，提出29項(xiàng)IEC數(shù)字化、人工智能等國際標(biāo)準(zhǔn)提案；在生命健康領(lǐng)域，牽頭制定發(fā)布63項(xiàng)中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。

圍繞促進(jìn)投資貿(mào)易便利化，不斷擴(kuò)大中國標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化互認(rèn)領(lǐng)域。我國與巴基斯坦、意大利、埃塞俄比亞、哥斯達(dá)黎加等國家標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)及國際和區(qū)域組織建立固定合作機(jī)制，互認(rèn)領(lǐng)域覆蓋航空、建材、油氣管道、物流、海洋和測(cè)繪等行業(yè)。與英國、法國、俄羅斯等國開展標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)298項(xiàng)。打造東盟農(nóng)業(yè)、越南河靜鋼鐵等一批海外標(biāo)準(zhǔn)化工程示范項(xiàng)目。

2018年1月，亞吉鐵路進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營，這是非洲第一條全線采用中國技術(shù)和裝備建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)軌電氣化客貨共線鐵路。蒙內(nèi)鐵路、雅萬高鐵、中老鐵路……截至今年6月，已有8個(gè)鐵路合作項(xiàng)目、以色列海法新港建設(shè)項(xiàng)目等采用中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，中國承建的非洲鐵路項(xiàng)目中引入中國鐵路認(rèn)證制度，與德國、澳大利亞等國認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展互認(rèn)合作，助力中國高鐵走向世界。

10年來，市場(chǎng)監(jiān)管部門把質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”作為重要方向，把規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”作為重要支撐，把與共建國家人民“心聯(lián)通”作為重要基礎(chǔ)，使共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展之路越走越寬廣。

又是一個(gè)金秋10月，共建“一帶一路”新程再啟。

市場(chǎng)監(jiān)管部門將落實(shí)第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇提出的新愿景，不斷拓展和提升國際戰(zhàn)略眼光，持續(xù)深化市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域制度型開放，以更高標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)與共建國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則“軟聯(lián)通”，鞏固共建“一帶一路”國家市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域交流合作成果。

《中國質(zhì)量報(bào)》【“一帶一路”十周年】