□ 貴州黔西南州人民政府州長、州食藥安委主任 黃興文

建立完善地方食品安全屬地管理責(zé)任和企業(yè)食品安全主體責(zé)任（以下簡(jiǎn)稱“兩個(gè)責(zé)任”）工作機(jī)制，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，增強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力，完善食品安全責(zé)任體系。近年來，黔西南州突出問題導(dǎo)向，堅(jiān)持高位推動(dòng)、分級(jí)分類、從嚴(yán)監(jiān)管、跟蹤問效，強(qiáng)力推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，堅(jiān)決守護(hù)群眾“舌尖上的安全”。

堅(jiān)持高位推動(dòng)，把責(zé)任扛起來。黔西南州始終把食品安全工作擺在重要位置，壓緊壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。一是迅速研究部署。2022年9月，全國食安辦主任會(huì)議召開后，黔西南州迅速組織召開專題會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)，研究制定黔西南州建立健全分層分級(jí)精準(zhǔn)防控末端發(fā)力終端見效工作機(jī)制、推動(dòng)食品安全屬地管理責(zé)任落地落實(shí)的相關(guān)實(shí)施方案，強(qiáng)化各級(jí)黨委政府食品安全政治責(zé)任。二是狠抓執(zhí)行落實(shí)。督促8個(gè)縣（市）黨委政府全面落實(shí)黨政同責(zé)要求，明確領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全工作職責(zé)。在全州力推企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任有關(guān)監(jiān)督管理規(guī)定，開展行業(yè)協(xié)會(huì)座談3場(chǎng)次，指導(dǎo)包保干部培訓(xùn)83場(chǎng)次，培訓(xùn)包保干部1436人，全方位推動(dòng)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位把責(zé)任和壓力傳導(dǎo)到監(jiān)管末端和企業(yè)終端，進(jìn)一步織密織牢食品安全防護(hù)網(wǎng)。三是健全長效機(jī)制。建立健全包保督導(dǎo)信息聯(lián)通、監(jiān)管檢查信息聯(lián)通、企業(yè)自查信息報(bào)告等制度，確保包保干部、監(jiān)管部門、企業(yè)、主管部門在開展督導(dǎo)、日常檢查、動(dòng)態(tài)管理方面一旦發(fā)現(xiàn)問題隱患，就能互聯(lián)互通、綜合研判，確保及時(shí)認(rèn)領(lǐng)、責(zé)任落實(shí)、整改到位。

堅(jiān)持分級(jí)分類，把機(jī)制建起來。黔西南州始終從增進(jìn)民生福祉、解決群眾關(guān)切的高度認(rèn)識(shí)把握食品安全工作，完善各級(jí)食品安全包保責(zé)任清單制度，明確各級(jí)包保干部職責(zé)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。一是精準(zhǔn)劃分類別。通過系統(tǒng)篩查、州級(jí)反饋數(shù)據(jù)比對(duì)以及現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)等方式，深入摸底調(diào)查全州食品生產(chǎn)經(jīng)營主體分布、規(guī)模及業(yè)態(tài)，對(duì)重點(diǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主體建立臺(tái)賬。將全州食品生產(chǎn)經(jīng)營主體按規(guī)模大小、業(yè)態(tài)類型等劃分層級(jí)，其中A級(jí)49家、B級(jí)432家、C級(jí)3727家、D級(jí)37665家。二是分級(jí)進(jìn)行包保。印發(fā)《關(guān)于州領(lǐng)導(dǎo)包保食品企業(yè)推動(dòng)食品安全屬地管理責(zé)任落地落實(shí)的通知》和《州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保A級(jí)食品企業(yè)責(zé)任清單》，明確27名廳級(jí)干部包保A級(jí)食品企業(yè)，每名廳級(jí)干部對(duì)應(yīng)1家州食藥安委成員單位為責(zé)任單位，實(shí)行包保雙責(zé)任制。同時(shí)，明確250名縣（市）領(lǐng)導(dǎo)包保B級(jí)食品企業(yè)，619名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）領(lǐng)導(dǎo)包保C級(jí)食品企業(yè)，805名村（組、社區(qū)）干部包保D級(jí)食品企業(yè)。三是多方協(xié)作聯(lián)動(dòng)。充分發(fā)揮包保企業(yè)食品安全總監(jiān)、食品安全員作用，以“日管控、周排查、月調(diào)度”為抓手，壓實(shí)食品安全屬地責(zé)任、部門主管責(zé)任、市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，推動(dòng)形成多方協(xié)同聯(lián)動(dòng)、責(zé)任一體落實(shí)的工作格局。

堅(jiān)持從嚴(yán)監(jiān)管，把標(biāo)準(zhǔn)立起來。堅(jiān)持“四個(gè)最嚴(yán)”，增強(qiáng)食品安全監(jiān)管統(tǒng)一性和專業(yè)性，切實(shí)提高食品安全監(jiān)管水平和能力。黔西南州始終把“嚴(yán)”的主基調(diào)持續(xù)貫穿到日常工作、監(jiān)管執(zhí)法和風(fēng)險(xiǎn)防控全過程，推動(dòng)食品安全形勢(shì)持續(xù)改善。一是堅(jiān)持源頭嚴(yán)防。圍繞耕地土壤污染防治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等方面，開展農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動(dòng)、食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動(dòng)等，從源頭抓好食品安全。二是堅(jiān)持過程嚴(yán)管。聚焦容易引發(fā)系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)主體開展檢查。2022年以來，檢查各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位49234家次，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患1289個(gè)，整改完成率100%；檢查學(xué)校食堂3397家次、校園周邊食品經(jīng)營單位5133家次，校園及其周邊食品安全監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)到100%；開展登記備案和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)農(nóng)村集體聚餐3433家次，申報(bào)備案率達(dá)100%。對(duì)全州已備案的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)進(jìn)行全覆蓋檢查，確保食品質(zhì)量線上線下同標(biāo)同質(zhì)。三是堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控。強(qiáng)化食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)散裝白酒風(fēng)險(xiǎn)防控及野生菌中毒風(fēng)險(xiǎn)防控。2022年以來，抽樣各類食品及食用農(nóng)產(chǎn)品13158批次，合格率達(dá)98.18%；辦理食品行政違法案件837件，罰沒金額320.53萬元，移送公安機(jī)關(guān)30件，辦理食品刑事案件35件，從嚴(yán)從快懲處危害食品安全的違法違規(guī)行為，形成強(qiáng)大的監(jiān)管懲治威懾力。

堅(jiān)持常態(tài)跟蹤，把質(zhì)效提起來。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管是黨的二十大作出的重要部署。黔西南州進(jìn)一步理清食品安全工作的基本定位、工作理念，始終堅(jiān)持常態(tài)跟蹤問效，促進(jìn)食品安全治理能力進(jìn)一步提升。一是突出重點(diǎn)督導(dǎo)。將督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)食品安全隱患問題數(shù)量較多或存在重大食品安全隱患的包保主體作為重點(diǎn)督導(dǎo)對(duì)象，聚焦?jié)撛诘氖称钒踩[患，增加督導(dǎo)頻次，堅(jiān)持第一時(shí)間督導(dǎo)、第一順序督導(dǎo)，既對(duì)排查出的隱患問題深查系統(tǒng)性、普遍性的可能，又繼續(xù)排查動(dòng)態(tài)出現(xiàn)的食品安全隱患，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)食品安全隱患整改。二是實(shí)行閉環(huán)管理。建立包保企業(yè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患（問題）清單，實(shí)行“銷號(hào)”管理，責(zé)任單位負(fù)責(zé)不間斷跟蹤落實(shí)情況，在下次督導(dǎo)時(shí)開展問題整改“回頭看”，以工作閉環(huán)，促良性循環(huán)，確保同類隱患問題不再出現(xiàn)。三是注重宣傳引導(dǎo)。對(duì)貴州省全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”機(jī)制進(jìn)行大力宣傳，在包保企業(yè)經(jīng)營場(chǎng)所主入口醒目位置張貼食品安全“兩個(gè)責(zé)任”信息公示牌，制作張貼《黔西南州農(nóng)村集體聚餐食品安全須知》宣傳噴繪2582幅，發(fā)放宣傳資料1.8萬余份，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的重要作用，注重引導(dǎo)廣大消費(fèi)者積極參與食品安全治理，營造人人關(guān)心、人人參與、人人受益的食品安全良好氛圍。

下一步，黔西南州將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全的重要論述，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。

《中國質(zhì)量報(bào)》【貴州省市（州）長談食品安全“兩個(gè)責(zé)任” 】