□ 市場監(jiān)管總局計(jì)量司黨支部書記、司長 劉紅亮

計(jì)量是高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)基石，是現(xiàn)代化的重要技術(shù)基礎(chǔ)，在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性作用。沒有計(jì)量工作，量值不能統(tǒng)一，產(chǎn)品質(zhì)量無法保證，專業(yè)化協(xié)作生產(chǎn)無法進(jìn)行，科學(xué)實(shí)驗(yàn)的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)無法取得和復(fù)現(xiàn)，國內(nèi)外貿(mào)易無法保證公平公正。早在1978年，錢學(xué)森同志就曾指出，“沒有計(jì)量工作的現(xiàn)代化，要實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化是不可能的”；聶榮臻元帥也曾作出“科技要發(fā)展，計(jì)量須先行”的論斷。黨的十八大以來，黨中央把計(jì)量作為重要戰(zhàn)略資源，習(xí)近平總書記明確提出“計(jì)量是國家一體化戰(zhàn)略體系和能力的重要支撐”，國務(wù)院先后印發(fā)《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》，批準(zhǔn)建立全國計(jì)量工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，不斷加強(qiáng)計(jì)量體系和能力建設(shè)，為中國式現(xiàn)代化提供戰(zhàn)略支撐與保障。

與此同時(shí)，中國式現(xiàn)代化的不斷推進(jìn)和拓展，也為加速計(jì)量自身的現(xiàn)代化創(chuàng)造了條件。一方面，科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化為計(jì)量科技發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力，涌現(xiàn)出了“新一代國家時(shí)間頻率基準(zhǔn)的關(guān)鍵技術(shù)與應(yīng)用”“一種全屏蔽高壓隔離型電壓互感器”等一大批榮獲國家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)、中國專利金獎(jiǎng)的優(yōu)秀計(jì)量成果，帶動(dòng)我國計(jì)量科技水平不斷提升。另一方面，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防、國家治理等的現(xiàn)代化也通過需求牽引，帶動(dòng)計(jì)量在各行各業(yè)廣泛應(yīng)用，為我國計(jì)量的現(xiàn)代化發(fā)展提供了廣闊空間。

國家的現(xiàn)代化是一場沒有終點(diǎn)的長跑，計(jì)量工作的現(xiàn)代化也是一個(gè)沒有終點(diǎn)、持續(xù)推進(jìn)的過程。當(dāng)前，我國計(jì)量既面臨著計(jì)量本身量子化變革和數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，也面臨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展給計(jì)量工作帶來的新需求、新問題、新情況，如何在不斷提升計(jì)量自身現(xiàn)代化水平的同時(shí)，更好地服務(wù)中國式現(xiàn)代化的推進(jìn)，有很多值得深入思考和研究的問題。中國式現(xiàn)代化理論和習(xí)近平總書記關(guān)于中國式現(xiàn)代化的一系列重要論述，為我國加快實(shí)施計(jì)量強(qiáng)基工程、夯實(shí)中國式現(xiàn)代化計(jì)量基礎(chǔ)提供了根本遵循。特別是習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)中國式現(xiàn)代化要正確處理好一系列重大關(guān)系的論述，對我們解決好加快實(shí)施計(jì)量強(qiáng)基工程中的一些現(xiàn)實(shí)問題，具有十分重要的指導(dǎo)意義。

——正確處理好計(jì)量法修訂和計(jì)量工作實(shí)踐探索的關(guān)系，積極完善中國計(jì)量制度體系。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要正確處理好頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索的關(guān)系，要求我們“在實(shí)踐中去大膽探索，通過改革創(chuàng)新來推動(dòng)事業(yè)發(fā)展”。《中華人民共和國計(jì)量法》自1986年正式實(shí)施以來一直未進(jìn)行全面系統(tǒng)修訂，總體看已明顯滯后于實(shí)踐發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)需要。近年來，在積極推動(dòng)計(jì)量法修訂的同時(shí)，計(jì)量司不斷加強(qiáng)對計(jì)量工作實(shí)踐的探索，通過不斷試點(diǎn)、不斷調(diào)研、不斷總結(jié)，先后出臺(tái)了11個(gè)指導(dǎo)意見，基本涵蓋了計(jì)量法調(diào)整的主要方面；同時(shí)針對碳達(dá)峰碳中和等新興計(jì)量領(lǐng)域制定了一系列政策性文件，為計(jì)量法修訂夯實(shí)了實(shí)踐基礎(chǔ)。但計(jì)量受科技進(jìn)步的影響十分直接、廣泛和強(qiáng)烈，計(jì)量工作必須緊跟計(jì)量發(fā)展而不斷調(diào)整。下一步，市場監(jiān)管總局計(jì)量司將進(jìn)一步把握好計(jì)量發(fā)展的方向，對接好推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的新興計(jì)量需求，不斷推動(dòng)計(jì)量法治和改革良性互動(dòng)。

——正確處理好實(shí)施計(jì)量發(fā)展規(guī)劃與做好日常計(jì)量工作的關(guān)系，全面提升中國計(jì)量能級(jí)水平。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要正確處理好戰(zhàn)略和策略的關(guān)系，指出“戰(zhàn)略一經(jīng)形成，就要長期堅(jiān)持、一抓到底、善作善成”“要把戰(zhàn)略的原則性和策略的靈活性結(jié)合起來”。做好計(jì)量工作，也要緊緊圍繞實(shí)施《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2021-2035）年》這條主線，推動(dòng)規(guī)劃部署的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)落細(xì)。前期，市場監(jiān)管總局經(jīng)國務(wù)院同意印發(fā)了計(jì)量發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)分工方案和貫徹落實(shí)計(jì)量發(fā)展規(guī)劃階段性計(jì)劃（第一期），牽頭做好宣貫工作。但我國計(jì)量體系十分龐大而又復(fù)雜嚴(yán)密，組成要素的種類層次多，且相互關(guān)聯(lián)、相輔相成。做好計(jì)量工作需要久久為功，長期厚積薄發(fā)，以量變推動(dòng)質(zhì)變，全面提升我國計(jì)量的能級(jí)水平。因此，必須持之以恒地做好日常計(jì)量工作，在全面履行好計(jì)量職能的同時(shí)，積極、靈活、果斷地處理好工作中遇到的新情況新問題，必要時(shí)及時(shí)補(bǔ)齊計(jì)量能力、完善計(jì)量制度、加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)管，才能形成推動(dòng)計(jì)量現(xiàn)代化發(fā)展的良性循環(huán)，為計(jì)量發(fā)展規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成夯實(shí)基礎(chǔ)。

——正確處理好牢記計(jì)量工作初心使命與推動(dòng)計(jì)量事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)系，不斷增強(qiáng)計(jì)量服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的能力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要正確處理守正與創(chuàng)新的關(guān)系，要求“守好中國式現(xiàn)代化的本和源、根和魂”“確保中國式現(xiàn)代化的正確方向”，同時(shí)要“積極識(shí)變應(yīng)變求變，大力推進(jìn)改革創(chuàng)新”。計(jì)量工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，處于建設(shè)統(tǒng)一大市場、保障產(chǎn)品質(zhì)量安全等工作的前端，在制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、碳達(dá)峰碳中和等國家戰(zhàn)略實(shí)施中都處于先導(dǎo)性位置。必須始終保持創(chuàng)新的勇氣和敢為人先的銳氣，面對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等主動(dòng)探索研究，先行一步，率先推進(jìn)計(jì)量發(fā)展，才能支撐和保障好后續(xù)環(huán)節(jié)的工作。近年來，市場監(jiān)管總局不斷加強(qiáng)碳計(jì)量、人工智能計(jì)量、計(jì)量數(shù)據(jù)等工作，正是出于上述考慮。但無論計(jì)量科技創(chuàng)新發(fā)展到什么水平、計(jì)量監(jiān)督管理延伸到什么領(lǐng)域，都始終不能忘記計(jì)量工作的使命是保障國家單位制統(tǒng)一和量值準(zhǔn)確可靠。

——正確處理好加快計(jì)量發(fā)展與確保公平公正的關(guān)系，持續(xù)做好民生計(jì)量監(jiān)管與服務(wù)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要正確處理效率與公平的關(guān)系，要求我們“更好實(shí)現(xiàn)效率與公平相兼顧、相促進(jìn)、相統(tǒng)一”“讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”。民生計(jì)量工作直接關(guān)系人民群眾的切身利益。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，民用計(jì)量器具種類和數(shù)量迅猛增長，每增加一套商品房就會(huì)增加一套民用“三表”（電能表、水表、燃?xì)獗恚?，每新開一家超市就會(huì)增加許多電子計(jì)價(jià)秤，每上路一輛電動(dòng)汽車都會(huì)提出充電樁安裝使用要求，計(jì)量科技的發(fā)展和監(jiān)管能力的提升必須跟得上民生計(jì)量需求增長的速度，才能依法維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)等突飛猛進(jìn)的發(fā)展，使得智能化、嵌入式、在線聯(lián)網(wǎng)計(jì)量器具日益成為主流，計(jì)量監(jiān)管的理念和制度、模式和方法都要及時(shí)更新，才能為人民群眾守好計(jì)量公平公正的底線。

——正確處理好激發(fā)計(jì)量發(fā)展活力與保障量值統(tǒng)一的關(guān)系，引導(dǎo)計(jì)量高技術(shù)服務(wù)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。習(xí)近平總書記在談到推進(jìn)中國式現(xiàn)代化要正確處理活力與秩序的關(guān)系時(shí)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)要“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”。近年來，我國計(jì)量測試服務(wù)的市場需求日益增長，國家統(tǒng)計(jì)局在印發(fā)《高技術(shù)產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）分類》時(shí)，將計(jì)量服務(wù)區(qū)別于檢驗(yàn)檢測服務(wù)，作為新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)列入其中。為了引導(dǎo)計(jì)量高技術(shù)服務(wù)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，市場監(jiān)管總局計(jì)量司一方面積極推進(jìn)簡政放權(quán)，大幅壓減國家強(qiáng)制管理的計(jì)量器具目錄，為計(jì)量高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了更為廣闊的空間。與此同時(shí)，通過完善相關(guān)管理制度、在國民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局國家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心等方式，積極引導(dǎo)計(jì)量高技術(shù)服務(wù)市場規(guī)范有序發(fā)展，切實(shí)保障關(guān)系國計(jì)民生的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的測量量值安全可靠。

——正確處理提升我國計(jì)量獨(dú)立自主程度與加強(qiáng)計(jì)量國際合作與交流的關(guān)系，加快提高我國計(jì)量核心競爭力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要正確處理自立自強(qiáng)與對外開放的關(guān)系，要求我們既要堅(jiān)持走自己的路，又要拓展世界眼光，堅(jiān)持對外開放，不斷拓展中國式現(xiàn)代化的廣度和深度。計(jì)量是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)運(yùn)行的重要基礎(chǔ)設(shè)施，國家計(jì)量基準(zhǔn)、社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)等計(jì)量體系的核心要素能否獨(dú)立自主，決定著關(guān)系國計(jì)民生的關(guān)鍵量值能否自主實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。目前，我國量值的源頭——國家計(jì)量基準(zhǔn)自主可控情況仍不容樂觀。為此市場監(jiān)管總局專門部署實(shí)施國家計(jì)量基準(zhǔn)強(qiáng)基工程，推動(dòng)國家計(jì)量基準(zhǔn)與原創(chuàng)性、引領(lǐng)性基礎(chǔ)研究融通發(fā)展，新建一批高準(zhǔn)確性國家計(jì)量基準(zhǔn)，實(shí)施一批國家計(jì)量基準(zhǔn)技術(shù)改造，不斷提升國家計(jì)量基準(zhǔn)能力水平。與此同時(shí)，計(jì)量領(lǐng)域的國際合作直接涉及外貿(mào)和科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的國際交流，目前我國正在積極參與國際計(jì)量規(guī)范和規(guī)則制修訂，深化國際計(jì)量合作，深度參與國際計(jì)量互認(rèn)制度改革，加快計(jì)量雙多邊互認(rèn)進(jìn)程。

《中國質(zhì)量報(bào)》