□ 岳 倩

近日，市場監(jiān)管總局等11個部門聯合印發(fā)《關于進一步加強醫(yī)療美容行業(yè)監(jiān)管工作的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），就規(guī)范和促進醫(yī)療美容行業(yè)發(fā)展提出一系列針對性舉措，明確規(guī)定醫(yī)療美容服務屬于醫(yī)療活動，必須遵守衛(wèi)生健康有關行業(yè)準入的法律法規(guī)，為進一步規(guī)范醫(yī)療美容服務提供了新的政策依據。

隨著我國經濟社會發(fā)展和生活水平提高，醫(yī)美行業(yè)近年來發(fā)展迅速，然而行業(yè)規(guī)范程度并未能跟上市場發(fā)育速度。近年來，行業(yè)內非法行醫(yī)、假貨頻現、虛假宣傳、價格欺詐等問題逐步暴露，既嚴重危害人民群眾生命健康和消費者合法權益，又不利于行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展?！吨笇б庖姟吩谶@種背景下出臺，顯然具有很強的現實意義。

《指導意見》強化了醫(yī)療美容行業(yè)準入管理，進一步細化審批標準、完善審批流程，將從源頭規(guī)范行業(yè)發(fā)展。《指導意見》明確，醫(yī)療美容服務屬于醫(yī)療活動，未依法取得衛(wèi)生健康行政部門發(fā)放的《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》或者“診所備案憑證”，不得開展醫(yī)療美容服務。而在此之前，不少人將醫(yī)療美容與生活美容等同起來，將之看作普通生意或消費行為，這就助長了行業(yè)機構和從業(yè)者打擦邊球的僥幸心理。有的醫(yī)療美容機構打著生活美容的幌子，違規(guī)提供眼部整形、拉皮手術、抽脂手術、磨骨手術、光子嫩膚等服務。不少消費者也由于概念混淆而降低了風險意識，沖動消費。值得一提的是，《指導意見》加強了對關聯領域與行業(yè)的監(jiān)管，比如強調嚴禁對“零基礎”等無行醫(yī)資質人員提供醫(yī)療美容技術培訓。這意味著，以往那些被曝光的“在網上花十幾元錢買視頻”學習的醫(yī)美速成班，將徹底行不通了。

強調跨部門綜合監(jiān)管，是《指導意見》區(qū)別于以往監(jiān)管舉措的一大特點?；仡欋t(yī)美行業(yè)的發(fā)展進程，政府部門持續(xù)緊盯。比如，國家衛(wèi)健委等部門印發(fā)《打擊非法醫(yī)療美容服務專項整治工作方案》，市場監(jiān)管總局發(fā)布了《醫(yī)療美容廣告執(zhí)法指南》，各地也紛紛對醫(yī)美行業(yè)違法違規(guī)經營行為重拳出擊。

醫(yī)療美容兼具醫(yī)療屬性和消費屬性，涉及監(jiān)管部門多，需要完善的跨部門綜合監(jiān)管機制?！吨笇б庖姟吩诂F有法律法規(guī)框架下，從登記管理、資質審核、“證”“照”信息共享、通報會商、聯合抽查檢查、協同監(jiān)管、行刑銜接等多個維度同時發(fā)力，構建貫通協同、高效聯動的行業(yè)監(jiān)管體系，有利于最大程度壓縮行業(yè)的治理真空和盲區(qū)，提升監(jiān)管效能。比如，《指導意見》提出，市場監(jiān)管部門、衛(wèi)生健康行政部門推進以統一社會信用代碼為基礎的從事醫(yī)療美容服務的經營主體名稱互認、數據互通、信息共享并向社會公開。此外，其明確要求將醫(yī)療美容診療活動、涉醫(yī)療美容經營活動以及醫(yī)療美容用藥品醫(yī)療器械等納入綜合監(jiān)管重點事項，有助于明確監(jiān)管重點，保持對行業(yè)亂象的監(jiān)管壓力常在。也正因此，《指導意見》的印發(fā)被視為是醫(yī)美行業(yè)“強監(jiān)管”時代的開啟。

可以預見，《指導意見》的落地實施，將有效推動醫(yī)療美容行業(yè)常態(tài)化、綜合性監(jiān)管，以監(jiān)管手段掃清“黑機構”“黑醫(yī)生”“黑藥械”，將有效防止醫(yī)療美容行業(yè)出現“劣幣驅逐良幣”現象，為依法合規(guī)醫(yī)療美容機構健康發(fā)展提供更為公平、有序的市場環(huán)境，持續(xù)激發(fā)醫(yī)療美容行業(yè)發(fā)展內生動力，推動醫(yī)療美容行業(yè)高質量發(fā)展。

《中國質量報》