□ 胡立彪

據(jù)媒體報道，強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)《摩托車、電動自行車乘員頭盔》（以下簡稱新國標(biāo)）將于7月1日起實施。該標(biāo)準(zhǔn)對固定裝置穩(wěn)定性、佩戴裝置強(qiáng)度、吸收碰撞能量、耐穿透、護(hù)目鏡等進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定，是電動自行車乘員頭盔領(lǐng)域的第一項強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。

頭盔是保護(hù)頭部的重要裝具。一旦發(fā)生交通事故，有質(zhì)量合格的安全頭盔保護(hù)，就能大大降低人員頭部受傷幾率。公安部門的數(shù)據(jù)顯示，我國駕駛摩托車、電動自行車的駕乘人員死亡事故中，有8成死亡原因是顱腦損傷。世界衛(wèi)生組織發(fā)布報告稱，正確佩戴頭盔，可使摩托車等兩輪交通工具駕乘者受傷的比例下降70%，死亡率下降40%。可以說，質(zhì)量合格的頭盔對于摩托車、電動自行車駕乘者而言就是“安全盔”“救命盔”。

頭盔要發(fā)揮安全保護(hù)作用，一個重要前提是其本身必須質(zhì)量過硬、安全可靠。令人擔(dān)憂的是，目前市場上銷售的一些頭盔產(chǎn)品質(zhì)量安全情況難如人意。今年央視3·15晚會曝光市場上不少電動自行車頭盔存在質(zhì)量安全問題：廠家偷工減料導(dǎo)致多款頭盔在碰撞、穿透、固定等測試中不合格，部分頭盔成為戴在頭上的“刀片”。此前，市場監(jiān)管總局曾組織開展電動自行車頭盔產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，60批次電動自行車頭盔中有46批次不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，不符合率高達(dá)76%；其中20批次無緩沖層結(jié)構(gòu)頭盔全部不符合監(jiān)測要求，存在嚴(yán)重安全風(fēng)險。

任何新興事物在其發(fā)展早期都會伴生一些成長性問題。頭盔市場也一樣。伴隨中國居民安全意識日益增強(qiáng)以及國家頭盔安全相關(guān)政策的實施推進(jìn)，近些年，我國頭盔市場不斷擴(kuò)張。數(shù)據(jù)顯示，2022年，我國頭盔行業(yè)產(chǎn)量突破6000萬個，市場規(guī)模達(dá)到47億元。預(yù)計未來幾年，我國頭盔行業(yè)的市場規(guī)模仍將會大幅增長。俗話說，“蘿卜快了不洗泥”，我國頭盔行業(yè)市場也存在“不洗泥”問題。市場前景可期，吸引大量資本涌入。一些廠商為了搶占市場份額，大打價格戰(zhàn)，采用廉價材料生產(chǎn)頭盔，導(dǎo)致大量劣質(zhì)產(chǎn)品充斥市場，為公眾日常出行埋下安全隱患。

針對頭盔用戶及生產(chǎn)廠商安全意識不足問題，自2020年起，公安部主導(dǎo)開展“一盔一帶”安全守護(hù)行動，積極推動地方對頭盔產(chǎn)品生產(chǎn)使用進(jìn)行立法。據(jù)悉，行動開展當(dāng)年，全國摩托車、電動自行車等駕乘人員交通事故死亡率同比下降10%以上。雖然行動取得一定成效，但考慮到全國電動自行車等兩輪車超過3.5億輛的巨大基數(shù)，任何一個小問題放大到全國就會成為大問題，以及當(dāng)前頭盔質(zhì)量安全問題依然大量存在、交通安全事故依然頻發(fā)的現(xiàn)實，加強(qiáng)頭盔產(chǎn)品市場質(zhì)量安全監(jiān)管絲毫不能放松。

頭盔市場治亂，完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)非常關(guān)鍵。在新國標(biāo)發(fā)布之前，電動自行車頭盔行業(yè)并無國家標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)企業(yè)參考的是運動頭盔、摩托車頭盔的標(biāo)準(zhǔn)。2021年3月，工信部指導(dǎo)中國文教體育用品協(xié)會制定發(fā)布了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《電動自行車騎乘頭盔安全技術(shù)規(guī)范》，鼓勵相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)采納實施。這些標(biāo)準(zhǔn)或者并非針對電動自行車頭盔的專門標(biāo)準(zhǔn)，或者僅為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，缺乏強(qiáng)制性，對電動自行車頭盔生產(chǎn)經(jīng)營行為難以形成約束力。截至2022年11月，關(guān)于駕乘電動自行車須佩戴頭盔的省、市級地方立法有65部，其中不少有明確罰則，但頭盔標(biāo)準(zhǔn)缺失一定程度上影響了強(qiáng)制戴頭盔的實際效果。

新國標(biāo)即將實施，這意味著頭盔品質(zhì)有了“硬杠杠”。相關(guān)部門一方面要加強(qiáng)交通安全法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)的宣傳解讀工作，引導(dǎo)生產(chǎn)廠商依法依標(biāo)生產(chǎn)，保障頭盔質(zhì)量安全，一方面要建立健全從產(chǎn)品生產(chǎn)到市場流通的全過程監(jiān)管體系，加強(qiáng)檢測能力建設(shè)，加大檢查監(jiān)管力度，將問題頭盔清出市場，為公眾“頭頂安全”撐好保護(hù)傘。

《中國質(zhì)量報》【觀象臺】