會上聲音

□ 本報記者 張文禮

“個體工商戶既是市場經(jīng)濟(jì)的‘毛細(xì)血管’和‘神經(jīng)末梢’，也是老百姓就業(yè)創(chuàng)業(yè)的‘蓄水池’。我們要認(rèn)真按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，千方百計幫助廣大個體工商戶發(fā)揮優(yōu)勢、融入市場，讓個體工商戶這個‘小塊頭’迸發(fā)出‘大能量’，助推我國經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展?！?月7日，在十四屆全國人大一次會議“部長通道”上，市場監(jiān)管總局局長羅文在回答媒體關(guān)于“市場監(jiān)管總局將如何促進(jìn)個體工商戶發(fā)展”的提問時說道。

羅文的回答，既道出了個體工商戶在我國經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用，也是對全國兩會上代表們關(guān)切個體工商戶發(fā)展及時、有力的回應(yīng)。

關(guān)于個體工商戶，有一組數(shù)據(jù)：截至2023年1月，我國經(jīng)營主體達(dá)1.7億戶，其中全國登記在冊個體工商戶達(dá)1.14億戶，約占經(jīng)營主體總量的2/3，帶動近3億人就業(yè)。

大國發(fā)展的雄心壯志，蘊藏在萬千家庭的生計福祉中。簡單的一組數(shù)據(jù)，背后是重過千鈞的民生大賬單?？梢哉f，守護(hù)好量大、面廣、業(yè)寬、人眾的個體工商戶，就是守護(hù)全社會的“人間煙火氣”，就是守住我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展巨大的韌性和活力。

也正因此，今年全國兩會上，不少人大代表都把目光投向了如何更好助力個體工商戶發(fā)展上。

“對現(xiàn)行減稅降費、退稅緩稅等措施，該延續(xù)的延續(xù)，該優(yōu)化的優(yōu)化”“支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展”……據(jù)統(tǒng)計，今年政府工作報告中，多次點到個體工商戶、小微企業(yè)等群體。其中，個體工商戶被提及7次。政府工作報告指出，受疫情等因素沖擊，不少企業(yè)和個體工商戶遇到特殊困難，明確“支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展”。

一系列減稅降費政策為廣大經(jīng)營主體發(fā)展賦能助力，得到了人大代表的高度關(guān)注、一致認(rèn)可。全國人大代表、山東省財政廳廳長李峰說，今年的減稅降費政策更加突出支持制造業(yè)、中小微企業(yè)、個體工商戶以及特困行業(yè)，政策的精準(zhǔn)性、針對性進(jìn)一步提高。

新冠疫情發(fā)生以來，大批民營企業(yè)和個體工商戶受到影響，資金鏈緊張，經(jīng)營陷入困頓，因為不能按期償還債務(wù)，征信受到影響，甚至被施以“限消令”。對此，全國人大代表、榮華控股企業(yè)集團(tuán)董事長崔榮華建議，應(yīng)區(qū)分個體工商戶出現(xiàn)不良征信的原因，在特殊情況下對民營企業(yè)法人及個體工商戶緩用“限消令”，使其可以在緩沖期內(nèi)正常開展生產(chǎn)經(jīng)營及商務(wù)活動。緩沖期后，如其經(jīng)營狀況和債務(wù)問題仍未得到改善甚至惡化，可再對其追加實施“限消令”。

公平有序的市場環(huán)境，是個體工商戶得以“生得出、活得下、長得大”的重要前提，為個體工商戶等營造良好的發(fā)展環(huán)境，成為一些人大代表的共識。

“要堅持不論所有制類型平等保護(hù)、同等保護(hù)，促進(jìn)各類經(jīng)營主體活力迸發(fā)、競相發(fā)展。”全國人大代表、福建社會科學(xué)院副院長黃茂興建議，要針對性緩解受疫情沖擊比較大的地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)所面臨的突出問題，尤其是中小微企業(yè)、個體工商戶面臨的資金短缺、訂單無法交付、發(fā)展信心受挫等問題，“要一竿子插到底，從根上澆水施肥，圍繞激發(fā)市場活力而持續(xù)發(fā)力。”

“我們將把打造最優(yōu)營商環(huán)境作為推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵變量，采取更有效的措施支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，為民營企業(yè)排憂解難?！比珖舜蟠怼⒄憬『菔惺虚L洪湖鵬一席話的背后，是2022年湖州民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了全市70%以上的GDP、90%以上的就業(yè)崗位。

各領(lǐng)域面廣量大的民營企業(yè)，其源頭很多都是個體工商戶起家。在“部長通道”上，羅文提出，針對個體工商戶“生存型”“成長型”“發(fā)展型”3種不同類型，以及“名特優(yōu)新”4個不同類別，市場監(jiān)管總局將會同有關(guān)部門提高精準(zhǔn)幫扶水平。

有人大代表表示，當(dāng)前“個轉(zhuǎn)企”過程中仍存在不少堵點，導(dǎo)致個體工商戶不能轉(zhuǎn)、不愿轉(zhuǎn)、不想轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)，建議盡快完善“個轉(zhuǎn)企”相關(guān)制度，同時總結(jié)地方商事制度改革經(jīng)驗，優(yōu)化“個轉(zhuǎn)企”變更注冊流程，切實為“個轉(zhuǎn)企”減負(fù)。

讓個體工商戶安心大膽發(fā)展，不僅要增強其發(fā)展信心，切實解決其“急難愁盼”的問題，更要有兜底性的保障措施，讓其無發(fā)展后顧之憂。

3月，春暖大地，從全國兩會的會場，到全國各地的城市街巷，“人間煙火氣”正在加速回歸，“毛細(xì)血管”正在加快生長。我們期待看到，伴隨著我國高質(zhì)量發(fā)展的新征程，在春風(fēng)又綠的田野上，盡是個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展的千里沃壤。

《中國質(zhì)量報》