□ 胡立彪

近日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《失信行為糾正后的信用信息修復(fù)管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），就信用信息修復(fù)的方式方法、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、監(jiān)督管理與誠(chéng)信教育等作出細(xì)化規(guī)定?！掇k法》自5月1日起施行。

良好的社會(huì)信用是經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的前提。近年來(lái)，隨著社會(huì)信用體系建設(shè)不斷推進(jìn)，我國(guó)社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)顯著提升，誠(chéng)信氛圍日益濃厚。特別是失信懲戒制度廣泛適用，對(duì)各行各業(yè)產(chǎn)生了強(qiáng)有力的威懾和懲戒效能，讓市場(chǎng)主體感受到“一處失信、處處受限”的制度威力，一定程度上促進(jìn)了各類(lèi)主場(chǎng)主體守信踐諾。

需要指出的是，失信懲戒的目的是為了讓更多的人明白信用的價(jià)值與邊界，并通過(guò)懲戒讓失信者改過(guò)自新，主動(dòng)糾正失信行為，通過(guò)重塑信用回歸社會(huì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體信用水平的提升。古語(yǔ)云：知錯(cuò)能改，善莫大焉。信用機(jī)制也應(yīng)體現(xiàn)這樣的原則。失信者在受到懲戒后能夠積極主動(dòng)改善自身信用狀況，在達(dá)到一定的要求后，應(yīng)通過(guò)信用修復(fù)機(jī)制恢復(fù)其信用，以實(shí)現(xiàn)該制度之“善”。

事實(shí)上，給予失信主體改正與修復(fù)機(jī)會(huì)，也是法律賦予他們的權(quán)利。我國(guó)《民法典》就民事法律行為的附條件與期限規(guī)定，除民事法律行為根據(jù)其性質(zhì)不得附條件外的，其余均可附生效與解除的條件，條件達(dá)到時(shí)就生效或失效；也可以附期限，自期限屆至?xí)r生效，自期限屆滿(mǎn)時(shí)失效。失信作為民事行為，賦予失信主體一定的生效、失效條件及期限是民法賦予的權(quán)利。據(jù)此，《辦法》明確，“信用主體依法享有信用信息修復(fù)的權(quán)利。除法律、法規(guī)和黨中央、國(guó)務(wù)院政策文件明確規(guī)定不可修復(fù)的情形外，滿(mǎn)足相關(guān)條件的信用主體均可按要求申請(qǐng)信用信息修復(fù)”。也就是說(shuō)，信用主體只要不具備禁止申請(qǐng)修復(fù)的情形，原則上都可以申請(qǐng)信用信息修復(fù)。這為信用主體申請(qǐng)解除信用懲戒措施、重塑信用提供了制度保障，將有效激發(fā)失信主體的守信意愿，為其主動(dòng)糾正自己的失信行為提供內(nèi)在動(dòng)力。

我國(guó)在社會(huì)信用體系建設(shè)上一直十分重視健全信用修復(fù)機(jī)制。2019年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，2020年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，均明確要求各部門(mén)要進(jìn)一步健全信用修復(fù)機(jī)制。按照黨中央、國(guó)務(wù)院的相關(guān)部署要求，各部門(mén)在完善信用修復(fù)機(jī)制方面推出了一些部門(mén)規(guī)章和政策措施。如2021年6月，市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》，提出依法依規(guī)實(shí)施信用修復(fù)；2021年8月，市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《市場(chǎng)監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》，針對(duì)不同的違法失信情形，規(guī)定了不同的信用修復(fù)方式。

目前，我國(guó)信用修復(fù)機(jī)制建設(shè)還處于初級(jí)階段。從觀念上看，表現(xiàn)出對(duì)失信懲戒重視多，對(duì)信用修復(fù)聚焦少。從實(shí)踐上看，體現(xiàn)在修復(fù)渠道不暢、方式單一、標(biāo)準(zhǔn)不詳、程序復(fù)雜、耗時(shí)長(zhǎng)、修復(fù)途徑少，甚至一些信用出現(xiàn)修復(fù)無(wú)門(mén)等現(xiàn)象。許多失信市場(chǎng)主體在受到懲戒后，由于不知道正確的信用修復(fù)方式，往往病急亂投醫(yī)，致使信用修復(fù)騙局頻發(fā)。

正是基于這樣的背景，《辦法》應(yīng)時(shí)出臺(tái)?！掇k法》回應(yīng)了信用信息修復(fù)的現(xiàn)實(shí)需求，體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)的原則導(dǎo)向和正面激勵(lì)的價(jià)值遵循，不僅保障了信用主體合法權(quán)益，也有利于及時(shí)更新信用主體信用信息，進(jìn)而客觀真實(shí)地反映信用主體動(dòng)態(tài)的信用狀況，這對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。正如有學(xué)者指出，《辦法》既是對(duì)相關(guān)政策的貫徹落實(shí)，也讓信用修復(fù)的操作路徑更加明晰規(guī)范、高效便捷。對(duì)失信主體來(lái)說(shuō)，要明白信用“污點(diǎn)”是有機(jī)會(huì)修復(fù)的，且是有陽(yáng)關(guān)大道可走的，不要被五花八門(mén)的信用修復(fù)騙局所忽悠。

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