一、背景與起因

市場監(jiān)管分局地處最前沿的執(zhí)法一線，直接與廣大小微企業(yè)、專業(yè)市場和個體工商戶打交道，是“小個?！秉h建的“前哨站”和“橋頭堡”。

2021年，江西省新余市渝水區(qū)市場監(jiān)管局城東分局借著全省“小個專”黨建工作推進(jìn)會在新余召開的東風(fēng)，在全省首個成立“小個專”黨建工作指導(dǎo)站，按照“管業(yè)務(wù)必須管黨建”要求，充分發(fā)揮市場監(jiān)管部門與“小個?！笔袌鲋黧w長期聯(lián)系緊密、最為貼近的優(yōu)勢，從黨的組織、黨的聲音、黨的服務(wù)以及黨員活動進(jìn)“小個?！彼姆矫婢珳?zhǔn)發(fā)力，迅速鋪開轄區(qū)內(nèi)“小個?！秉h建工作，努力當(dāng)好“小個?！笔袌鲋黧w的幫手、助手、鼓手、扶手、推手，凝聚力量，激發(fā)活力，引導(dǎo)“小個?！备h走、正道走、快步走。

二、做法與經(jīng)過

2021年12月，全省“小個專”黨建工作現(xiàn)場推進(jìn)會在新余召開，城東分局“小個?！秉h建工作指導(dǎo)站作為現(xiàn)場觀摩點(diǎn)，接受檢閱，受到省委組織部、省市場監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。在“小個?！秉h建方面，分局聚焦“作示范、勇爭先”的目標(biāo)定位，走出新路子，形成新經(jīng)驗，開創(chuàng)新局面。

（一）政治引領(lǐng)，當(dāng)好“小個?！苯M織建設(shè)的“幫手”。城東分局在全省首個成立基層市場監(jiān)管分局“小個?！秉h建工作指導(dǎo)站，在全市率先吹起“紅色集結(jié)號”。城東分局黨建指導(dǎo)工作站設(shè)站長1名，指導(dǎo)員5名，按區(qū)域劃分5個責(zé)任網(wǎng)格進(jìn)行分片指導(dǎo)。轄區(qū)共有“小個專”市場主體7900家，黨組織6個，黨員81名。一是摸清底數(shù)，幫“個小?！秉h員找到家。網(wǎng)格內(nèi)的“小個專”黨建工作與日常監(jiān)管同部署、同管理，構(gòu)建起“‘小個專’黨建工作指導(dǎo)站+‘小個?！h組織+經(jīng)營戶黨員”的工作機(jī)制，確保黨的工作全覆蓋，確保各項工作接得住、落得穩(wěn)。通過年報、指導(dǎo)員上門進(jìn)行核對登記等方式，摸清轄區(qū)小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場的底數(shù)和黨員基本情況，與所有黨員逐人進(jìn)行對接溝通，建立了“小個?！秉h員微信聯(lián)絡(luò)群。二是結(jié)對幫扶，幫“小個?！秉h組織有效運(yùn)轉(zhuǎn)。根據(jù)“小個?！秉h員區(qū)域、行業(yè)分布特點(diǎn)以及成立黨組織條件，暢通黨組織與“小個?！秉h員的對接渠道,遵循“成熟一個、建立一個、鞏固一個”的原則，積極配合地方黨委組織部門建立“小個?！秉h組織，擴(kuò)大黨的組織覆蓋。指導(dǎo)幫助“小個專”黨組織按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)建立黨員活動，健全活動檔案，落實(shí)各項黨建制度，加強(qiáng)黨員教育管理。

（二）思想引領(lǐng)，當(dāng)好“小個?！秉h音傳播的“鼓手”。一是“線上+線下”傳播。通過黨員微信群，引導(dǎo)個體工商戶黨員碎片化學(xué)習(xí)；借助主題黨日、黨課、紅色基地教育等活動載體，深入開展了黨史學(xué)習(xí)教育、黨的十九屆六中全會精神學(xué)習(xí)。舉辦了廣告、食品藥品安全、消費(fèi)維權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等專業(yè)知識講座。今年以來，累計培訓(xùn)“小個專”黨員80人次，增強(qiáng)了“小個?！笔袌鲋黧w政策、理論和法治觀念、誠信意識和社會責(zé)任感。二是扛旗爭先聚合力。建立“小個?！秉h建聯(lián)系點(diǎn)、幫助完善黨員活動室、黨建宣傳欄、“紅色驛站”，為黨員提供學(xué)習(xí)交流平臺。結(jié)合創(chuàng)建“共產(chǎn)黨員示范市”，引導(dǎo)“小個專”黨員“亮身份、亮職責(zé)、亮承諾”，帶頭叫響我是黨員我?guī)ь^。開展“扛旗爭先”活動，對小個專黨員在誠信經(jīng)營、示范帶頭、志愿服務(wù)等方面，通過黨員申報、指導(dǎo)站評定，每月評選出若干名“共產(chǎn)黨員紅旗手”，并將流動紅旗懸掛在他的經(jīng)營場所。這個活動得到小個專黨員的熱烈響應(yīng)，大家參評的積極性非常高，大大激發(fā)了小個專黨員創(chuàng)先爭優(yōu)意識。7個月評選出21名共產(chǎn)黨員“紅旗手”。在扛旗爭先活動基礎(chǔ)上，評選出“共產(chǎn)黨員示范經(jīng)營戶”5戶，營造了“學(xué)有標(biāo)桿、行有示范、趕有目標(biāo)”的濃厚氛圍。

（三）服務(wù)引領(lǐng)，當(dāng)好“小個?！苯】蛋l(fā)展的“扶手”。

聚焦廣大“小個專”市場主體所思所想所盼，開展多樣化、全方位的服務(wù)，用實(shí)實(shí)在在的服務(wù)把“小個專”市場主體聚集在黨的旗幟下。一是聚焦““一號改革工程”，強(qiáng)化高效登記服務(wù)。推行“一照通辦”改革，發(fā)出全省首張“一照通辦”營業(yè)執(zhí)照，讓“小個?！笔袌鲋黧w足不出戶就能辦好證照，像網(wǎng)購一樣便利，激發(fā)市場主體活力。較2020年相比，轄區(qū)“小個?！笔袌鲋黧w從4380戶增長到5391戶，直接帶動 2000多城鄉(xiāng)人員就業(yè)。二是聚焦環(huán)境“臟亂差”，強(qiáng)化個性化服務(wù)。小小農(nóng)貿(mào)市場，關(guān)系大民生。長期以來，農(nóng)貿(mào)市場“臟亂差腥濕臭”，廣大群眾和商戶反映強(qiáng)烈。分局依托市、區(qū)兩級黨委政府和市場監(jiān)管部門的推動，發(fā)動個體戶黨員帶頭響應(yīng)，引領(lǐng)廣大商戶配合政府改造，順利完成了轄區(qū)沙土、暨陽、堆上、環(huán)青四個農(nóng)貿(mào)市場的智慧化改造。改造后的農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境大變樣，沒有難聞的氣味，沒有滿地的積水，攤主做生意環(huán)境好了，顧客來買菜也更放心了。三是聚焦融資難，強(qiáng)化融資服務(wù)。疫情發(fā)生以來，給個體工商戶帶來前所未有的沖擊，資金短缺首當(dāng)其沖。急個體戶之所急，主動對接新余市農(nóng)商銀行，搭融資服務(wù)之橋，2021年共為16家“小個?！苯?jīng)營戶爭取誠商信貸通貸款489萬元。四是聚焦經(jīng)營難，強(qiáng)化結(jié)對幫扶服務(wù)。麥洛菲起步之初，是一家地下室小作坊。分局主動與這家企業(yè)進(jìn)行結(jié)對幫扶，從聯(lián)系場地、品牌宣傳到食品安全指導(dǎo)，點(diǎn)對點(diǎn)、一對一幫扶，解了難題，助了發(fā)展。如今，麥洛菲已從一家地下室小作坊發(fā)展成為在全市擁有10家分店的連鎖企業(yè)。

（四）示范引領(lǐng)，當(dāng)好“小個?！毕蠕h創(chuàng)績的“推手”。

注重把“小個?！秉h建工作融入脫貧攻堅、抗疫防汛、企業(yè)文化和公益服務(wù)中，顯身手，勇?lián)?dāng)，作貢獻(xiàn)，展現(xiàn)“小個專”熱心公益、服務(wù)社會的新形象。一是脫貧攻堅勇?lián)?dāng)。組織“小個?！秉h組織和市場主體與貧困村、貧困戶結(jié)對幫扶，幫扶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，開展就業(yè)扶貧、技能培訓(xùn)扶貧等，充分發(fā)揮“小個?！秉h組織在推動脫貧攻堅中的擔(dān)當(dāng)作為。二是抗疫防汛當(dāng)先鋒。引導(dǎo)“小個?！秉h組織發(fā)揮“主心骨”作用，帶動“小個?！狈e極履責(zé)、抗疫防汛、救災(zāi)救助，為堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、防汛抗洪保家園貢獻(xiàn)力量。三是企業(yè)文化激熱情。指導(dǎo)“小個?！笔袌鲋黧w建好職工文化活動場所，活躍職工生活，引導(dǎo)開展團(tuán)建活動，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。四是公益服務(wù)顯身手。推動組建以黨員為骨干的“小個?！敝驹阜?wù)隊伍，廣泛開展扶弱助困、便民助民、衛(wèi)生整治、糾紛調(diào)解、治安維穩(wěn)等志愿服務(wù)活動。

（五）工會引領(lǐng)，當(dāng)好以工建促黨建的“助手”。4月28日，全省首個小微企業(yè)個體工商戶專業(yè)市場（簡稱“小個?！保┬袠I(yè)工會聯(lián)合會以及城東分會在渝水區(qū)市場監(jiān)督管理局正式成立。它的成立為有效實(shí)現(xiàn)工會組織和工會工作向“小個?！鳖I(lǐng)域的有效覆蓋，確保“小個?！比后w有會可入、有家可歸、有心可依，更好地服務(wù)新就業(yè)形態(tài)勞動者提供了堅強(qiáng)政治和組織保障。以工會聯(lián)合會建立為契機(jī)，以黨建為引領(lǐng)，黨工共建，聚焦“小個專”領(lǐng)域工會工作難點(diǎn)、堵點(diǎn)和空白點(diǎn)，充分運(yùn)用工會系統(tǒng)小微企業(yè)經(jīng)費(fèi)全額返還、渝工貸、困難職工幫扶、“三師”公益服務(wù)、勞模評選、職工普惠等相關(guān)政策，切切實(shí)實(shí)地為“小個專”市場主體和從業(yè)人員辦實(shí)事，體現(xiàn)工會組織關(guān)懷，引領(lǐng)“小個?！比后w聽黨話、感黨恩、跟黨走，凝聚推動渝水經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量。

三、成效與反響

指導(dǎo)站成立以來，堅持黨建引領(lǐng),先行先試，在實(shí)踐中摸索，在總結(jié)中提升，形成一整套可復(fù)制、可推廣的做法，短時間內(nèi)就顯現(xiàn)出示范引領(lǐng)效應(yīng)，在全市乃至全省作示范、立標(biāo)桿。

（一）實(shí)現(xiàn)有形覆蓋，讓流動黨員安家落戶。分局通過上門摸排、自主報告、注冊登記、抽查檢查、企業(yè)年報等方式，對“小個?！敝械狞h員進(jìn)行全面排查登記，摸清了家底，分類建立黨組織，讓流動黨員“安家落戶”，逐步消除黨組織覆蓋的“盲區(qū)”和“空白點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)“小個?！秉h建工作有形覆蓋。

（二）推進(jìn)有效覆蓋，讓黨員一個都不掉隊。分局在有效覆蓋上下功夫，推進(jìn)“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變。派出指導(dǎo)員上門指導(dǎo)，督促落實(shí)“三會一課”、主題黨日等組織生活制度，增強(qiáng)“小個專”黨員學(xué)習(xí)實(shí)踐的自覺性和主動性，增加歸屬感，確保流動黨員一個都不掉隊。近2年來，“小個?！甭毠と罕娙朦h意愿普遍增強(qiáng)，據(jù)初步統(tǒng)計，共有23名“小個?！甭毠と罕娤?qū)诘狞h組織提交入黨申請書。

（三）全力紓困解難，讓政策直達(dá)經(jīng)營戶。注重發(fā)揮黨建工作指導(dǎo)站橋梁紐帶作用，暢通溝通和訴求表達(dá)渠道，積極把中央和省、市扶持小微企業(yè)和個體工商戶政策措施落到實(shí)處，引導(dǎo)“小個?！秉h員和職工群眾反映實(shí)際困難和意見訴求，主動幫助排憂解難。

（四）叫響黨建品牌，讓黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮。吹響“紅色集結(jié)號”，叫響這一品牌。通過黨建引領(lǐng)，黨員經(jīng)營戶發(fā)揮先鋒模范作用，爭當(dāng)“誠信守法經(jīng)營示范者”“市場經(jīng)營秩序維護(hù)者”“優(yōu)化營商環(huán)境參與者”“質(zhì)量興市踐行者”，時時處處作示范、勇爭先、走前列，形成“小個?！秉h員當(dāng)“主心骨”，帶著經(jīng)營戶干、凝聚起強(qiáng)大干事創(chuàng)業(yè)合力。脫貧攻堅方面，轄區(qū)“小個專”黨組織和市場主體結(jié)對幫扶貧困戶36戶；疫情防控方面，“小個?！本杩罹栉飪r值100多萬元，主動擔(dān)當(dāng)疫情防控志愿者在社區(qū)值守；志愿服務(wù)方面，組建了“夢之藍(lán)愛心協(xié)會”等以黨員為骨干的“小個?！敝驹阜?wù)隊伍，開展扶弱助困、便民助民、衛(wèi)生整治、糾紛調(diào)解等志愿服務(wù)活動120余次，麥洛菲公司負(fù)責(zé)人今年中秋節(jié)帶領(lǐng)員工送價值4萬元的月餅進(jìn)社區(qū)和敬老院、頤養(yǎng)之家；企業(yè)文化建設(shè)方面，積極引導(dǎo)“小個?！备h建學(xué)管理，新余大賬房、江南紅餐飲等公司都將黨建元素融入到企業(yè)文化中，營造了向上氛圍，激發(fā)了創(chuàng)業(yè)熱情。

四、創(chuàng)新意義與經(jīng)驗啟示

作為基層一線的“小個專”黨建工作指導(dǎo)站，在工作實(shí)踐中主要有以下幾點(diǎn)啟示：

（一）強(qiáng)機(jī)構(gòu)，這是“小個專”黨建之基。按照有批復(fù)、有標(biāo)牌、有制度、有人員、有臺賬、有網(wǎng)格圖“六有”標(biāo)準(zhǔn)，建強(qiáng)黨建工作指導(dǎo)站，清單化管理、圖表化推進(jìn)、手冊化操作、模板化運(yùn)行、機(jī)制化落實(shí)。

（二）提質(zhì)量，這是“小個專”黨建之本。緊扣“小個?！笔袌鲋黧w數(shù)量多、行業(yè)差異大、人員流動性強(qiáng)的特點(diǎn)來開展黨建指導(dǎo)工作，建立起信息準(zhǔn)確的“小個?！秉h建數(shù)據(jù)庫，動態(tài)掌握黨建工作底數(shù)，有效發(fā)揮黨建工作指導(dǎo)站聯(lián)系服務(wù)作用，著重破解黨組織穩(wěn)定難、黨的活動開展難、流動黨員管理難等問題。

（三）助發(fā)展，這是“小個?！秉h建之源。緊扣幫扶個體工商戶抗疫情渡難關(guān)來開展黨建指導(dǎo)工作，發(fā)揮黨建指導(dǎo)員作用，送創(chuàng)業(yè)政策、送優(yōu)惠服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展紓困解難，助力企業(yè)成長。

（四）兩手抓，這是“小個?！秉h建之要。緊扣增強(qiáng)“小個?！秉h組織的戰(zhàn)斗力來開展黨建指導(dǎo)工作，推動黨建工作與經(jīng)營發(fā)展同頻共振、互促互進(jìn)，推動“小個?！笔袌鲋黧w健康發(fā)展和從業(yè)人員健康成長。

 （江西省新余市市場監(jiān)管局 彭小毛 黃曉莉）