□ 柯 紀(jì)

歲末年初，來(lái)自各行各業(yè)的年終盤點(diǎn)紛紛登場(chǎng)。在食品質(zhì)量安全領(lǐng)域，有一個(gè)話題，在筆者看來(lái)，應(yīng)該算作“年度事件”：那就是2019年12月10日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)調(diào)味面制品質(zhì)量安全監(jiān)管的公告》（以下稱：《公告》），明確 “辣條”類食品按照“方便食品（調(diào)味面制品）”生產(chǎn)許可類別進(jìn)行管理。自此，一段時(shí)間以來(lái)在業(yè)界關(guān)于“辣條”身份的爭(zhēng)論，隨著這份《公告》的落槌，云開(kāi)霧散。

之所以說(shuō)在2019年度的食品質(zhì)量安全年度話題榜上，“辣條”質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及《公告》發(fā)布實(shí)施的相關(guān)信息應(yīng)占有一席之地，有兩個(gè)突出理由，一是“辣條”產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系到數(shù)量龐大的青少年消費(fèi)群體，小食品關(guān)乎大安全，影響廣泛。二是“辣條”產(chǎn)品質(zhì)量狀況折射出規(guī)范食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)管理的迫切要求，值得關(guān)注。

“辣條”是以小麥粉或其他谷物、豆類為主要原料，加水、加鹽、加糖擠壓熟化、調(diào)味制成的產(chǎn)品。在食品大家族中，“辣條”類食品成本不高，價(jià)格不貴，是校園周邊小店鋪里的當(dāng)紅零食品種，備受中、小學(xué)生青睞。曾有上世紀(jì)八九十年代出生的人把“辣條”寫進(jìn)了自己的童年記憶。但是，以“辣條”為代表的單價(jià)為“五毛”左右的小食品存在的高油高糖高鹽或甜味劑、防腐劑超標(biāo)的問(wèn)題，嚴(yán)重危害青少年的身體健康。2019年的“3·15”晚會(huì)上，央視曝光一些生產(chǎn)企業(yè)違規(guī)使用食品添加劑生產(chǎn)“辣條”產(chǎn)品的畫面觸目驚心，讓人“辣眼更辣心”。另有報(bào)道披露的數(shù)據(jù)顯示，目前國(guó)內(nèi)有面筋食品、辣條廠家逾千家，產(chǎn)值至少達(dá)580多億元。此次市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《公告》，明確“辣條”按照 “方便食品（調(diào)味面制品）”生產(chǎn)許可類別進(jìn)行管理。按照《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB 2760）的相關(guān)規(guī)定，“辣條”類產(chǎn)品不得超范圍、超限量使用食品添加劑。這些要求有利于監(jiān)管部門加大監(jiān)督檢查工作力度，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品、“兩超一非”（超范圍超限量使用食品添加劑和在食品中違法添加非食用物質(zhì)）等違法行為，為打造安全健康的校園及周邊環(huán)境提供技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐。

更值得關(guān)注的是，“辣條”質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)引發(fā)的話題，讓社會(huì)對(duì)規(guī)范食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)管理有了更深刻的認(rèn)識(shí)。由于歷史原因，“辣條”屬于哪一類食品的爭(zhēng)論持續(xù)多年，由此造成的突出問(wèn)題，是有些省份的地方標(biāo)準(zhǔn)對(duì)“辣條”產(chǎn)品類別的劃分不一致，質(zhì)量監(jiān)管受到掣肘，一些“辣條”生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品中超限量超范圍使用添加劑，成為食品安全問(wèn)題頻發(fā)的“重災(zāi)區(qū)”。針對(duì)近年來(lái)“辣條”產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)的亂象，筆者曾在2018年撰寫《湖北抽查“辣條”引發(fā)的追問(wèn)》一文，指出不符合規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，不應(yīng)成為“辣條”超范圍使用添加劑、防腐劑的護(hù)身符。

市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布的《公告》，不僅在產(chǎn)品分類上終結(jié)了“辣條”的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)，同時(shí)，也為各地開(kāi)展的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)全面清理工作提供了一個(gè)典型案例。追溯到《公告》發(fā)布前5個(gè)月，由河南省衛(wèi)生健康委員會(huì)和河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于廢止有關(guān)食品地方標(biāo)準(zhǔn)的公告》，決定自2019年10月1日起廢止《河南省地方標(biāo)準(zhǔn) 調(diào)味面制食品》(DB41/T 515-2007）。這個(gè)原地方標(biāo)準(zhǔn)給“辣條”產(chǎn)品劃分的產(chǎn)品類別有悖于相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。作為“辣條”產(chǎn)業(yè)頗具規(guī)模的省份，河南省的做法給各地政府監(jiān)管部門做出了一個(gè)很好的示范，即在執(zhí)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)方面，如果有與法律、法規(guī)和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相矛盾的地方標(biāo)準(zhǔn)，該清理的清理，該整合的整合，存在突出問(wèn)題的地方標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)修訂或廢止。

借此機(jī)會(huì)，有必要再明確，按照國(guó)家衛(wèi)健委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理工作的通知》要求，有關(guān)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（包括通用標(biāo)準(zhǔn)）已經(jīng)涵蓋的食品，嬰幼兒配方食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、保健食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品、農(nóng)藥獸藥殘留、列入國(guó)家藥典的物質(zhì)（列入按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材物質(zhì)目錄的除外）等不得制定地方標(biāo)準(zhǔn)。

民以食為天，食以安為先。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布實(shí)施的這個(gè)《公告》，從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的層面統(tǒng)一“辣條”類食品分類，提出加強(qiáng)原輔料和生產(chǎn)過(guò)程管控，倡導(dǎo)減鹽減油減糖等方面的質(zhì)量安全要求，規(guī)范了企業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)明了質(zhì)量監(jiān)督抽查的判定標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，為龐大的青少年消費(fèi)群體再筑一道守護(hù)“舌尖上的安全”的堤壩。這樣的“辣條”話題體現(xiàn)了落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”的正能量，應(yīng)該為它點(diǎn)贊。