提升百姓安全獲得感

——寧波杭州等地推行液化氣鋼瓶定檢必?fù)Q新閥工作紀(jì)實(shí)

中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊（記者韓維陽）半年多來，寧波、杭州兩地經(jīng)過定期檢驗(yàn)的液化石油氣鋼瓶，再未出現(xiàn)過一起因角閥泄漏而引發(fā)的火災(zāi)或爆燃事故。無論在浙江省，還是在全國各地，這都是一張十分了不起的成績單。它是今春以來，兩地先后施行民用液化石油氣鋼瓶定檢必?fù)Q新閥政策，結(jié)下的碩果。

“要讓百姓獲得安全用氣的獲得感”，是浙江寧波、杭州兩地質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備安全監(jiān)察人員熟記在心、努力踐行的一句話。

杭州市質(zhì)監(jiān)局局長樓倻捷（右二）帶隊(duì)檢查液化石油氣充裝單位安全生產(chǎn)工作及鋼瓶定檢必?fù)Q新閥工作落實(shí)情況。

寧波市質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備安全監(jiān)察處副處長毛志達(dá)（左二）帶領(lǐng)安全監(jiān)察人員，到轄區(qū)內(nèi)鋼瓶檢驗(yàn)站檢查“鋼瓶定檢必?fù)Q新閥”落實(shí)情況。

從提高行業(yè)整體性安全考慮，依照法規(guī)落實(shí)液化石油氣鋼瓶充裝單位和檢驗(yàn)單位主體責(zé)任?！稓馄堪踩夹g(shù)監(jiān)察規(guī)程》中，明確規(guī)定：“氣瓶定期檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證檢驗(yàn)合格的氣瓶及氣瓶閥門能夠在正常使用情況下安全使用一個檢驗(yàn)周期，不能安全使用到下一個檢驗(yàn)周期的氣瓶，應(yīng)當(dāng)報廢。不能保證安全使用到下一個檢驗(yàn)周期的氣瓶閥門，應(yīng)當(dāng)更換?！睂幉ㄊ匈|(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備安全監(jiān)察處副處長毛志達(dá)說，“法規(guī)這么規(guī)定，就是剛性的，無論多大困難，想方設(shè)法也要推行定檢必?fù)Q新角閥這項(xiàng)政策，在落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任上，沒有半點(diǎn)遷就的余地?！?

毛志達(dá)說的困難，的確存在。歸根結(jié)底，就是經(jīng)濟(jì)利益和安全保障之間的博弈。

眾所周知，角閥是液化石油氣鋼瓶的重要安全附件，其制造設(shè)計使用壽命只有5年。液化石油氣鋼瓶法定檢驗(yàn)周期是4年。換句話說，鋼瓶使用4年后，受設(shè)計使用壽命限制，角閥無法保證鋼瓶在下一個4年定檢周期內(nèi)的安全使用，為杜絕安全隱患，所以鋼瓶定檢必?fù)Q新閥?，F(xiàn)行《氣瓶安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》是2014年9月頒布的。但時至今日，全國各地依照規(guī)定，施行“鋼瓶定檢必?fù)Q新閥”政策的，依然是鳳毛麟角。

是鋼瓶使用量下降到其安全問題可以忽略不計了嗎？顯然不是。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，盡管管道燃?xì)獾钠占奥试絹碓礁撸夯蜌怃撈恳廊皇切〔惋嫼蛣?wù)工人員的生活剛需。據(jù)業(yè)內(nèi)人士估算，目前境內(nèi)液化石油氣鋼瓶的使用量有數(shù)億只。

如何對照《瓶規(guī)》，落實(shí)檢驗(yàn)單位和充裝單位的安全主體責(zé)任。寧波質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備處花了一年多的時間，到省內(nèi)、國內(nèi)各地的角閥制造企業(yè)、充裝站、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)做調(diào)研，尋找突破口。

調(diào)研得出的一組數(shù)據(jù)是驚人的：定檢不更換新角閥的氣瓶，在下一個檢驗(yàn)周期的4年中，出現(xiàn)角閥漏氣或其他安全隱患的，占到兩成左右。

“落實(shí)法規(guī)是根本，泄漏隱患是主要推動，慘痛事故是施行的催化劑?！泵具_(dá)說。

2016年11月7日，寧波一家餐廳有只50公斤的氣瓶，因瓶體泄漏，引發(fā)爆燃事故，重傷兩人，輕傷9人。這起轟動寧波的事故，引起市局特種設(shè)備安全監(jiān)察人員的反思：如果是氣瓶在下一個檢驗(yàn)周期內(nèi)，因角閥泄漏引發(fā)事故，檢驗(yàn)站要承擔(dān)多大的責(zé)任？如果充裝站在此鋼瓶充裝前后，沒有依規(guī)對角閥進(jìn)行安全檢查，要承擔(dān)多少責(zé)任……“11.7”事故更加堅(jiān)定了寧波市質(zhì)監(jiān)局施行“鋼瓶定檢必?fù)Q新閥”政策的決心。

圖為寧波一液化石油氣鋼瓶檢驗(yàn)站拆換下來的舊瓶閥。

去年底到今年初，寧波質(zhì)監(jiān)局開始征詢相關(guān)各方的意見，做了大量法規(guī)宣傳、解釋工作，在技術(shù)硬件上，督促相關(guān)企業(yè)補(bǔ)齊短板。2017年3月1日，寧波市正式施行“鋼瓶定檢必?fù)Q新閥”政策，特別要求檢驗(yàn)站和充裝企業(yè)，將氣瓶定期檢驗(yàn)標(biāo)志永久性標(biāo)注在鋼瓶上，將定檢的唯一性編號錄入寧波市氣瓶動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)；充裝企業(yè)要配合檢驗(yàn)單位實(shí)施更換角閥工作，落實(shí)充裝前后檢查安全主體責(zé)任，凡發(fā)現(xiàn)新檢鋼瓶未更換新角閥的應(yīng)及時報告監(jiān)管部門……

圖為寧波一液化石油氣鋼瓶檢驗(yàn)站員工在為定檢鋼瓶安裝新閥門。

“最大的阻力是我們充裝站。開始時，支持的、反對的，都有。我就是從反對，到接受，再到支持，現(xiàn)在全寧波市的液化石油氣充裝企業(yè)是一片叫好?！庇嘁κ忻簹庥邢薰境溲b站總經(jīng)理黃吉說，是質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備安全監(jiān)察人員幫他們算明白了一本帳：“以前總是算小賬，定檢換新角閥，每只氣瓶會增加8、9元錢的檢驗(yàn)成本。想想平日里常有用戶因?yàn)榻情y泄露找充氣站打架的，要賠錢的。至少要賠償人家一罐氣，還要挨客戶一頓罵，非常劃不來。換上新角閥，區(qū)區(qū)幾元錢，攤在檢驗(yàn)周期的4年里，成本少得可以忽略不計，換來的卻是安心掙錢、踏實(shí)掙錢，何樂而不為那。”

對于“鋼瓶定檢必?fù)Q新閥”，來自檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的阻力要小得多，但他們并不是沒有顧慮?！鞍吹览碚f，給定檢氣瓶換閥門，檢驗(yàn)站該是歡迎的，換了新閥門，規(guī)避了法規(guī)規(guī)定的安全責(zé)任，但也擔(dān)心客戶流失，充裝站會不會為省換閥門的幾塊錢，將氣瓶送到臨近的其他地市去檢驗(yàn)?！睂幉s安鋼瓶檢驗(yàn)有限公司總經(jīng)理徐如昂說，“9個多月以來，當(dāng)初的擔(dān)心是多余了。質(zhì)監(jiān)局是有擔(dān)當(dāng)?shù)模胤N設(shè)備安全監(jiān)察處的監(jiān)管很到位，特別是對充裝站的監(jiān)管，讓充裝站不敢、更是不想充裝未換新角閥的鋼瓶，杜絕了鋼瓶檢驗(yàn)客戶的流失?！?

繼寧波質(zhì)監(jiān)局在浙江省內(nèi)首個實(shí)施“鋼瓶定檢必?fù)Q新閥”后，杭州市質(zhì)監(jiān)局緊接著也全面推開，監(jiān)管力度毫不遜色，還有浙江其他地市也在醞釀推廣。

“瓶裝燃?xì)鉄o小事，居民安全用氣是大事?！焙贾菔匈|(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備安全監(jiān)察處副處長李文煒說，強(qiáng)化充裝單位的主體意識、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任和監(jiān)察機(jī)構(gòu)擔(dān)當(dāng)意識，確保居民安全用氣，就是在踐行黨的十九大精神，努力提升人民群眾的安全感、幸福感和獲得感。