(全國人大代表、岳陽市屈原管理區(qū)鳳凰村主任楊莉。)

    紅網(wǎng)北京3月11日訊（記者章堯）近年來，隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展、城市化進程的提速以及新型城鎮(zhèn)化進程的加快，大量農(nóng)村集體土地被征用，失地農(nóng)民的數(shù)量也隨之迅速擴大。今年的全國兩會上，全國人大代表、岳陽市屈原管理區(qū)鳳凰村主任楊莉建議，重視失地農(nóng)民的長遠生計保障，消除失業(yè)農(nóng)民的后顧之憂。

   土地對農(nóng)民有多方面的保障功能，包括為農(nóng)民提供基本的生活保障和就業(yè)機會，產(chǎn)生直接收益和資產(chǎn)增值功效。一旦土地被征用，這些功能隨之喪失，要保障失地農(nóng)民的利益，則應(yīng)給予農(nóng)民在這些權(quán)利上的等價補償。

   面對如何進一步保障失地農(nóng)民長遠生計，楊莉建議，要加快改革、完善并規(guī)范土地征用補償辦法，使土地補償費的發(fā)放與失地農(nóng)民的長期生活保障相結(jié)合，可以從對農(nóng)民的補助建立公平的基本補償標(biāo)準(zhǔn)，對補償資金實行統(tǒng)一管理，大力倡導(dǎo)城市房屋拆遷貨幣化安置等三方面入手。

   “同時要改革土地征用模式，對于國家重點工程、公益性建設(shè)用地，適當(dāng)提高土地補償安置費的標(biāo)準(zhǔn)，使之與經(jīng)濟發(fā)展水平相一致，并為失地農(nóng)民就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療提供一定的保障。對于工商業(yè)經(jīng)營用地，可引入競爭機制和談判機制，在按規(guī)定土地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地后，農(nóng)民與用地方自行談判確定補償安置費數(shù)額，也可允許農(nóng)民以土地使用權(quán)入股、出租方式參與土地的開發(fā)，分享社會進步產(chǎn)生的土地增值收益。對目前地方政府為招商引資而負擔(dān)的土地租金，應(yīng)當(dāng)采取措施，實行‘誰占地，誰補償’，以減輕政府的財政壓力?！睏罾蚪榻B。

   此外，楊莉還呼吁政府相關(guān)部門積極采取措施出臺制度性的保障，促進失地農(nóng)民就業(yè)，并使其享受合理社會保障。具體如采取投資入股安置和劃地安置等方式，從制度上保障農(nóng)民的利益勞動保障部門可大力開展失地農(nóng)民的實用技術(shù)和技能培訓(xùn)以及針對就業(yè)的對象培訓(xùn)政府方面出臺《建立失地農(nóng)民基本生活保障制度的意見》，重點建好“家庭養(yǎng)老保障、就業(yè)保障、最低生活保障、醫(yī)療保障”等四方面的社會保障。