□CFP供圖　　外國(guó)客商在第七屆中國(guó)(東營(yíng))國(guó)際石油石化裝備與技術(shù)展覽會(huì)上了解產(chǎn)品(資料片)。

   當(dāng)前山東和全國(guó)一樣,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)涵、動(dòng)力、格局正在發(fā)生新的趨勢(shì)性變化,呈現(xiàn)出速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)化的新特征

    □　本報(bào)記者　袁濤

   “新常態(tài)”無(wú)疑是2014年全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上最熱的話題之一。高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速,資源紅利、人口紅利逐步降低,環(huán)保壓力不斷加大……在這種大背景下,如何認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變,對(duì)山東這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)大省來說是個(gè)新的課題。

    新常態(tài)蘊(yùn)含新機(jī)遇

    經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的來臨之快超出想象。

   2004年,全省生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)15.3%,規(guī)模以上工業(yè)增加值勁增26.5%。也是在這一年,在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”中,固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)37.7%,進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)36.1%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)13.9%。

   10年過去,高速增長(zhǎng)已經(jīng)不再,個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)成為一種常態(tài)。今年前三季度,全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.5%,即便如此在東部沿海省份還是比較高的增長(zhǎng)水平。

   山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)黃少安認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的表現(xiàn)之一就是增長(zhǎng)速度的變化。我國(guó)GDP增速?gòu)?0%左右的高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向7%左右的中高速增長(zhǎng),這樣的增速在世界范圍內(nèi)來看仍然是非常高的。

   高速增長(zhǎng)的背后是粗放式發(fā)展。經(jīng)濟(jì)總量大,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重,鋼鐵、水泥、電解鋁等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩,資源消耗和污染物排放總量大,這是山東的省情。目前,全省經(jīng)濟(jì)總量占到全國(guó)的十分之一,但煤炭消耗量也占到全國(guó)的十分之一,資源約束和環(huán)境壓力也越來越大。

   “我省經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài),沒有改變?nèi)蕴幱诖笥凶鳛閼?zhàn)略機(jī)遇期的判斷,沒有改變發(fā)展總體向好的基本面。”省發(fā)改委主任張務(wù)鋒認(rèn)為,當(dāng)前山東和全國(guó)一樣,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)涵、動(dòng)力、格局正在發(fā)生新的趨勢(shì)性變化,呈現(xiàn)出速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)化的新特征。同時(shí),面臨的挑戰(zhàn)也是多方面的:經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定回升的基礎(chǔ)尚不牢固；實(shí)體經(jīng)濟(jì)比較困難；重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有一定剛性,真正達(dá)到優(yōu)化需要一個(gè)過程,而且是一個(gè)非常艱巨的過程。

   發(fā)展的老路顯然已經(jīng)走不通了。全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,要切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大戰(zhàn)略判斷上來,把力量凝聚到貫徹落實(shí)中央確定的各項(xiàng)任務(wù)上來。

   “要實(shí)現(xiàn)鳳凰涅槃、浴火重生,需要艱苦努力,陣痛,甚至是劇痛都不會(huì)少。新常態(tài)如果應(yīng)對(duì)不好,我們也可能會(huì)錯(cuò)失歷史性的機(jī)遇。但只要闖過了這個(gè)難關(guān),山東一定會(huì)實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變?！睆垊?wù)鋒表示。

    適應(yīng)新常態(tài)創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)

    新常態(tài)下有新作為,中央對(duì)山東寄予厚望,全省人民有新的期待。

   全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,必須深刻把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的內(nèi)涵和規(guī)律,打破傳統(tǒng)慣性思維束縛,創(chuàng)新發(fā)展理念,真正實(shí)現(xiàn)工作指導(dǎo)的重大轉(zhuǎn)變。

   “正確認(rèn)識(shí)新常態(tài),全面把握新常態(tài),對(duì)我省來是說最根本的還是要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)?！笔≌f(xié)副主席陳光認(rèn)為,“穩(wěn)”,就是要穩(wěn)增長(zhǎng),追求有質(zhì)量、有效益、有后勁的增長(zhǎng),發(fā)展速度應(yīng)該保持在合理的區(qū)間；“進(jìn)”,則是要調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)和知名品牌,發(fā)展高端服務(wù)業(yè),創(chuàng)造山東發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。

    創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì),山東在農(nóng)業(yè)、工業(yè)上的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)不能丟。

   重卡產(chǎn)業(yè)是國(guó)家的重要裝備產(chǎn)業(yè),也是我省一個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。2008年全球金融危機(jī)之后,隨著國(guó)家推出的一系列刺激政策,這個(gè)產(chǎn)業(yè)曾出現(xiàn)爆發(fā)式的增長(zhǎng)。但隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力的加大,這個(gè)產(chǎn)業(yè)正經(jīng)歷著嚴(yán)峻考驗(yàn)。

   “經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)將為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供長(zhǎng)期保障?！敝袊?guó)重汽集團(tuán)董事長(zhǎng)馬純濟(jì)表示,當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈,對(duì)企業(yè)來說只有主動(dòng)去適應(yīng)新常態(tài),依靠創(chuàng)新等舉措來不斷增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。他介紹說,下一步中國(guó)重汽集團(tuán)將加快創(chuàng)新步伐,加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)的利用,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

   “淄博作為一個(gè)轉(zhuǎn)型壓力巨大的老工業(yè)城市,在橫向比較重缺乏明顯的優(yōu)勢(shì)。在新常態(tài)下要有新作為,只有通過持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。”淄博市市長(zhǎng)徐景顏認(rèn)為,政府應(yīng)該在減少行政審批、提高行政效能、降低營(yíng)商成本、強(qiáng)化中介服務(wù)等方面下更大功夫。

   新常態(tài)下,山東更需要培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。當(dāng)前,我省工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、產(chǎn)業(yè)鏈條短、居于價(jià)值鏈低端的狀況開始扭轉(zhuǎn),新產(chǎn)業(yè)規(guī)模增加,新業(yè)態(tài)活力增強(qiáng),新興產(chǎn)業(yè)快速崛起。“電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、健康養(yǎng)老等新的消費(fèi)增長(zhǎng)動(dòng)力正在加速生成,但尚未形成‘遍地開花’之勢(shì)?！睆垊?wù)鋒認(rèn)為,山東在培育新增長(zhǎng)點(diǎn)上潛力巨大。

    著力破解“不會(huì)為、不敢為”

   新常態(tài)對(duì)各級(jí)政府部門提出了更高要求。全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出,必須以經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)為基點(diǎn)來謀劃各項(xiàng)舉措,進(jìn)一步擺脫“速度情結(jié)”和“換擋焦慮”,找準(zhǔn)新形勢(shì)下工作的著力點(diǎn)。著力破解“不會(huì)為、不敢為”是一項(xiàng)重要任務(wù)。

   “新常態(tài)有中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)、新動(dòng)力、多挑戰(zhàn)的特征,是一種趨勢(shì)性、不可逆的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。”煙臺(tái)市副市長(zhǎng)于愛軍認(rèn)為,在新常態(tài)下,用慣性的思維去做今后的經(jīng)濟(jì)工作肯定行不通了。要徹底走出GDP高于一切的思維慣性和路徑依賴,更加注重發(fā)展質(zhì)量,把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放在更加突出的位置。

   今年,我省舉辦“新常態(tài)新作為”系列專題研討培訓(xùn)班,幫助領(lǐng)導(dǎo)干部準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的規(guī)律和特點(diǎn),著力解決工作中“不會(huì)為、不敢為”的問題。

   鼓勵(lì)各級(jí)政府“會(huì)為”、“敢為”,我省已經(jīng)通過考核政策的調(diào)整來推動(dòng)更好發(fā)揮政府作用,“不再簡(jiǎn)單以GDP增長(zhǎng)率論英雄”即是其中重要內(nèi)容。今年4月,省委、省政府對(duì)17市科學(xué)發(fā)展考核作出重大調(diào)整,由比經(jīng)濟(jì)總量和增長(zhǎng)速度,轉(zhuǎn)為比發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展方式和發(fā)展后勁。在2012年考核中占60分的地區(qū)生產(chǎn)總值一項(xiàng),降至25分。

   “比拼的不再是一時(shí)的增長(zhǎng)速度,而是結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的速度,贏得發(fā)展新動(dòng)力的速度?！比照帐形瘯洍钴娬J(rèn)為,這種發(fā)展理念的變化將推動(dòng)全省在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)更大作為。