綠水青山就是金山銀山

——長江經(jīng)濟帶生態(tài)文明標準化發(fā)展擷英

□ 吳 焱 謝萍慧

長江經(jīng)濟帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南11省市，面積約205萬平方公里，人口和生產(chǎn)總值均超過全國的40%，是我國經(jīng)濟重心所在、活力所在，也是中華民族永續(xù)發(fā)展的重要支撐。

黨中央、國務院高度重視長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護工作。習近平總書記曾多次主持召開推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會，明確提出綠水青山就是金山銀山的新發(fā)展理念。他指出：“推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展必須從中華民族長遠利益考慮，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，使綠水青山產(chǎn)生巨大生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益，使母親河永葆生機活力。”他強調：“當前和今后相當長一個時期，要把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發(fā)?！边@是長江經(jīng)濟帶這一國家戰(zhàn)略發(fā)展路徑的重大轉折，標志著生態(tài)文明建設成為長江經(jīng)濟帶的基調和主旋律。

俯瞰丹江口大壩

長江經(jīng)濟帶生態(tài)文明標準化發(fā)展成效顯著

黨的十八大以來，特別是隨著長江經(jīng)濟帶發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，國家和地方在習近平生態(tài)文明思想指引下，積極推進長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展，在長江經(jīng)濟帶生態(tài)文明標準化相關法律法規(guī)、規(guī)劃政策、技術支撐、專項投入、標準體系和實踐示范等工作方面取得了顯著成績。

在實踐示范方面，圍繞長江經(jīng)濟帶生態(tài)文明建設，長江經(jīng)濟帶沿線11個省市積極開展形式多樣的“標準化+生態(tài)文明”實踐探索和試點示范，各有特色、亮點紛呈。

標準化法律法規(guī)日趨完善

法律法規(guī)是開展長江經(jīng)濟帶生態(tài)文明建設標準化工作的根本依據(jù)，近年來國家層面和地方相繼出臺和修訂多項生態(tài)文明相關法律法規(guī)，逐漸建立完善了長江經(jīng)濟帶生態(tài)文明建設標準化法律法規(guī)體系。

目前，長江經(jīng)濟帶生態(tài)文明標準化相關的主要法律法規(guī)共計197部，包括《中華人民共和國長江保護法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國標準化法》等法律25部，國務院頒布的《排污許可管理條例》《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》《中華人民共和國水土保持法實施條例》《全國污染源普查條例》等行政法規(guī)30部，以及長江經(jīng)濟帶11省市根據(jù)本地區(qū)實際頒布的地方性法規(guī)142部。

標準化規(guī)劃政策相繼出臺

規(guī)劃政策是開展長江經(jīng)濟帶生態(tài)文明標準化工作的行動指南和依據(jù)。黨的十八大以來，黨中央、國務院及各級政府部門出臺了一系列長江經(jīng)濟帶生態(tài)文明標準化相關規(guī)劃和政策文件，初步形成了較為完善的規(guī)劃政策體系。

在規(guī)劃方面，長江經(jīng)濟帶生態(tài)文明標準化相關規(guī)劃類文件約135個，包括國家和地方出臺的相關規(guī)劃（綱要）、方案、計劃、行動指南等文件。

如國家層面，中共中央發(fā)布的《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》確立了長江經(jīng)濟帶“一軸、兩翼、三極、多點”的發(fā)展新格局，是推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展重大國家戰(zhàn)略的綱領性文件；中共中央、國務院發(fā)布的《生態(tài)文明體制改革總體方案》提出了生態(tài)文明體制改革的總體要求和重點任務，《國家標準化發(fā)展綱要》提出“持續(xù)優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)建設和保護標準”；國家標準委發(fā)布的《生態(tài)文明建設標準體系發(fā)展行動指南》提出“要建立和完善生態(tài)文明建設標準體系”等。

標準化技術支撐日益壯大

近年來，長江經(jīng)濟帶11省市成立的生態(tài)文明相關地方標準化技術委員會和大量研究機構積極開展長江經(jīng)濟帶生態(tài)文明標準化研究，為長江經(jīng)濟帶生態(tài)文明標準化高質量推進提供了重要技術支撐。

目前，長江經(jīng)濟帶11省市成立了75個生態(tài)文明相關地方標準化技術委員會。南京土壤研究所、生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學研究所、中國科學院上海生命科學研究院、中國科學院重慶綠色智能技術研究院、重慶市科學技術研究院以及11個省市的標準化研究院等研究機構及一批高等院校，積極開展生態(tài)文明研究和教育。

首屆長江經(jīng)濟帶11省市市場監(jiān)管局生態(tài)文明標準化合作大會

湖北：標準引領，創(chuàng)新驅動

近年來，湖北省深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記重要講話精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態(tài)文明思想為指導，認真貫徹落實湖北省委、省政府關于全省生態(tài)文明工作的安排部署，積極發(fā)揮標準作為國家基礎性制度的基礎性、引領性作用。

領導重視，高位推動。湖北是長江徑流里程最長的省份，有國家“兩型”社會建設綜合配套改革試驗區(qū)，是南水北調中線工程水源區(qū)和三峽壩區(qū)所在地，是長江流域重要水源涵養(yǎng)地和國家重要生態(tài)安全屏障，肩負“一江清水東流、一庫凈水北送”的特殊使命。湖北省委、省政府制定出臺《湖北生態(tài)省建設規(guī)劃綱要（2014—2030年）》《湖北省加強節(jié)能標準化工作實施方案》《湖北省碳達峰實施方案》等政策文件，強化全省生態(tài)文明標準化工作頂層設計，構建全省生態(tài)文明建設標準體系框架和專欄，以資源節(jié)約、節(jié)能減排、循環(huán)利用、環(huán)境治理和生態(tài)保護為著力點，扎實推進生態(tài)文明標準化建設。

精心部署，層層發(fā)動。湖北省委、省政府把推動湖北長江經(jīng)濟帶發(fā)展作為推動高質量發(fā)展的重要內(nèi)容，從“加大長江生態(tài)修復力度”“全面推進長江經(jīng)濟帶突出環(huán)境問題治理”“推動長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展”“建立健全長效機制”等方面作出了全面安排部署。聚焦謀劃實施長江高水平保護十大攻堅提升行動、長江經(jīng)濟帶降碳減污擴綠增長十大行動“雙十行動”，針對化工圍江、污水亂排、水體黑臭、生態(tài)破壞等突出生態(tài)環(huán)境問題，對癥下藥，分類施策，補齊短板弱項。湖北省市場監(jiān)管局按照部署要求細化制定了推進措施，牽頭制定了《打擊市場銷售長江流域重點水域非法捕撈漁獲物專項行動方案》等，壓緊壓實生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護責任，層層分解落實。

齊抓共管，部門聯(lián)動。湖北省市場監(jiān)管、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、住建、交通、林業(yè)等部門通力合作，協(xié)同加強各領域生態(tài)文明標準制定實施，今年先后成立了全省生態(tài)環(huán)境保護標準化技術委員會、雙碳標準化技術委員會，在生物多樣性保護、生態(tài)保護和修復、環(huán)境建設和治理、資源節(jié)約集約利用、綠色生產(chǎn)與消費、應對氣候變化、碳達峰碳中和等領域開展標準研制并優(yōu)先立項。構建了通用基礎、空間布局、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境和生態(tài)文化標準子體系共5個子體系13個重點方向，規(guī)劃制定修訂生態(tài)文明相關地方標準1188項，其中空間布局78項、生態(tài)經(jīng)濟997項、生態(tài)環(huán)境110項、生態(tài)文化3項。

標準引領，創(chuàng)新驅動。湖北省積極鼓勵企業(yè)、高校及科研院所等發(fā)揮各自優(yōu)勢，圍繞監(jiān)控預警、生態(tài)保護、資源利用、分析檢測、污染防治、環(huán)境修復等方面，不斷強化技術標準攻關。湖北省積極開展節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟標準化試點，目前已開展“硫酸等化工產(chǎn)品生產(chǎn)節(jié)能標準化試點”等國家級節(jié)能標準化試點、“湖北景源生物科技循環(huán)經(jīng)濟標準化試點”等省級循環(huán)經(jīng)濟標準化試點創(chuàng)建，推進湖北省生態(tài)文明標準化實踐和運用。磷石膏治理是“世界級難題”，湖北在沿江率先制定《磷石膏無害化處理技術規(guī)程》地方標準，出臺全國首部磷石膏污染治理地方性法規(guī)。2022年長江湖北出境斷面總磷濃度比2016年下降30.3%，今年上半年全省磷石膏綜合利用率達68.7%，以創(chuàng)新驅動、標準引領實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益雙贏。

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《中國質量報》