“三變”改革走出共同富裕路

——內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市翁牛特旗助產(chǎn)業(yè)升級(jí)促鄉(xiāng)村振興紀(jì)實(shí)

□ 鄧 華

近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市翁牛特旗毛山東鄉(xiāng)房申溝村助產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促鄉(xiāng)村振興，全力闖市場(chǎng)，大力實(shí)施農(nóng)村“三變”改革（資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東），讓村民得實(shí)惠，村集體有收入，曾經(jīng)貧困的小山村，如今已蝶變成富裕村。

土地集中好治理

房申溝村地處丘陵干旱地區(qū)，人口外流嚴(yán)重。地多人少，部分土地只能廣種薄收，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，村里鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的壓力很大。

2021年9月，翁牛特旗邀請(qǐng)“三農(nóng)”專家盧水生教授講解“三變”改革，讓房申溝村黨支部看到了增收的希望。村鄉(xiāng)黨組織兩級(jí)反復(fù)研究決定，從全村13個(gè)組中選出水源條件相對(duì)較好的5個(gè)組，進(jìn)行“三變”改革試點(diǎn)。第一步就是集中土地、林地成立合作社。當(dāng)時(shí)村民有顧慮：“過去我們吃過大鍋飯的虧，最后可別弄一身債呀！”

村兩委班子人員深入農(nóng)戶，調(diào)查各戶的土地和林地資源，動(dòng)員農(nóng)戶入社。村里立下3項(xiàng)承諾：第一，村民入股就分紅，不搞秋后分紅，入股年限自愿；第二，股民的分紅比原來的租金高，是過去租金的5到8倍。第三，分紅資金由村內(nèi)的凱峰商貿(mào)公司無息暫付。

土地和林地入社，讓資源變成了資產(chǎn)。而財(cái)政支農(nóng)資金量化為村集體持有的資金，投入到土地治理等項(xiàng)目后，提高了地力，也提高了土地的租金，讓資金最終也變成了股民的分紅。今年以來，翁牛特旗向房申村先后投入1800多萬元，在土地上實(shí)施200公頃膜下滴灌、233公頃坡改梯、2.47公頃育秧大棚，在林地上實(shí)施333公頃山杏林低產(chǎn)林改造等項(xiàng)目；還實(shí)施了蒼術(shù)精選烘干車間、托牛所等集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目為村里的產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)身壯骨。

競(jìng)價(jià)流轉(zhuǎn)地生金

房申溝村“三變”改革，在清產(chǎn)核資、量化入股后，共有股民377戶，801人；先后成立了土地、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、勞務(wù)合作社，未來還要成立金融合作社。

土地合作社將整合治理后的土地，通過公開競(jìng)價(jià)，由村內(nèi)的種植協(xié)會(huì)和種糧大戶承包旱地389.4公頃；通過招商引資，引進(jìn)山東青島百谷王集團(tuán)承包200公頃水地，種植朝天椒。同樣是389.4公頃地，改革前租金只有20萬元，而改革后卻達(dá)到245萬元。

林業(yè)合作社計(jì)劃從入社的1133.3公頃林地中，選出333公頃山杏林進(jìn)行開發(fā)。在林間實(shí)施山杏林嫁接大扁杏項(xiàng)目，在林下把土地出租給赤峰榮興堂藥業(yè)公司種黨參，形成“林中有果，林下有藥”的立體林業(yè)經(jīng)濟(jì)。勞務(wù)合作社將農(nóng)民組織起來，到百谷王集團(tuán)朝天椒種植基地打工，每人每天都有150元的工資。農(nóng)機(jī)合作社在服務(wù)本地的同時(shí)，還外出服務(wù)，今年還承擔(dān)了翁牛特旗農(nóng)機(jī)局866.7公頃的深松項(xiàng)目和200公頃保護(hù)性耕作項(xiàng)目。

通過“三變”改革，提高了股民的收入。股民首次分紅為2275元，其中土地分紅為1900元，合作社都給交375元醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，算福利分紅。預(yù)計(jì)今年每個(gè)股民能在林業(yè)上得分紅880元，再加上勞務(wù)、農(nóng)機(jī)合作社分紅、秋后種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)分紅，入社農(nóng)戶年人均分紅收入達(dá)到6600元。為了保證50名土地少、無勞動(dòng)能力或弱勞動(dòng)能的農(nóng)民的收入，村里用集體的100公頃土地種有機(jī)蕎麥，其收入所得為這50名農(nóng)民補(bǔ)足6600元的收入，實(shí)現(xiàn)村民的共同富裕。

“三變”改革啟示深

經(jīng)過“三變”改革，房申溝村發(fā)生了翻天覆地的變化。股民人均分紅達(dá)到6600元，集體經(jīng)濟(jì)收入超過100萬元；群眾參與村級(jí)事務(wù)的積極性和主動(dòng)性空前提高；外出打工的村民，紛紛回村創(chuàng)業(yè)；村黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力增強(qiáng)，現(xiàn)在全村上下人心凝聚，干事創(chuàng)業(yè)的熱情高漲?；仡櫋叭儭备母锏钠D難曲折過程，啟示深刻。

“三變”改革，黨建引領(lǐng)。房申溝村的“三變”改革，是在翁牛特旗委和毛山東鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)下完成的，更是村黨支部歷盡艱辛取得的成果。在“三變”改革最關(guān)鍵的時(shí)刻，只有讓百姓看見實(shí)效，百姓才敢把土地拿出來入股。

村治企租，村建企租。房申溝村在“三變”改革中，采取土地和林地集中治理，統(tǒng)一出租企業(yè)獲得租金收益，為村民分紅。建設(shè)烘干車間、托牛所、育秧大棚等設(shè)施，獲得租金收益，壯大集體經(jīng)濟(jì)。村里在改革中，絕大部分為租賃經(jīng)濟(jì)，只有少部分如大扁杏、有機(jī)蕎麥等為自己經(jīng)營(yíng)。這種租賃經(jīng)濟(jì)的主要優(yōu)點(diǎn)是企業(yè)先租金給村里，能夠有效避免自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)給村民和集體帶來損失。

產(chǎn)品高質(zhì)，產(chǎn)業(yè)高效。房申溝村在“三變”改革中，引進(jìn)的山東青島百谷王集團(tuán)朝天椒產(chǎn)業(yè)，單位面積產(chǎn)鮮椒2500公斤左右，加工后單位面積產(chǎn)干椒400~500公斤左右，按照現(xiàn)在市場(chǎng)價(jià)，單位面積總產(chǎn)值預(yù)計(jì)在1萬元左右，純效益在5000元~6000元之間。而“三變”改革前，這里的一水地種玉米，單位面積純收入只有600元，而眼下，種朝天椒的效益是種玉米的近10倍?！叭儭备母镌圏c(diǎn)，讓農(nóng)民嘗到了增收“甜頭”。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》