體現(xiàn)法治精神 教育處罰結(jié)合

——某加油站商標(biāo)侵權(quán)案評(píng)析

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基本案情

2019年6月17日，湖北省恩施土家族苗族自治州利川市市場(chǎng)監(jiān)管局接到實(shí)名舉報(bào)，反映利川市一家私人加油站在加油區(qū)設(shè)置紅白底紋頂棚，上面使用的標(biāo)志與中國(guó)石油化工集團(tuán)公司(以下簡(jiǎn)稱中石化)注冊(cè)的朝陽(yáng)圖形注冊(cè)商標(biāo)近似，易使消費(fèi)者誤認(rèn)，請(qǐng)求嚴(yán)肅查處。

經(jīng)查，中石化是第5992267號(hào)(35類)、第5992266號(hào)(36類)、第1385942號(hào)(37類)、第1948357號(hào)(37類)、第5992265號(hào)(37類)、第5992264號(hào)(38類)、第795857號(hào)(39類)、第 5992267 號(hào)(39 類)、第1950093號(hào)(39類)商標(biāo)的注冊(cè)人。當(dāng)事人在加油區(qū)頂棚紅白底紋區(qū)域，使用近似中石化朝陽(yáng)圖形商標(biāo)的 圖 案 以 及“ 供 銷 石 化 ”“GXOPEC”字樣；其辦公區(qū)懸掛的制度牌上方使用的標(biāo)志與中石化注冊(cè)的9件商標(biāo)完全相同，包括中國(guó)石化文字商標(biāo)及多件圖形注冊(cè)商標(biāo)。

當(dāng)事人自2019年1月起經(jīng)營(yíng)該加油站，3月底開(kāi)始擅自使用與中石化注冊(cè)商標(biāo)相同、近似的文字及圖形從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。4月、5月，當(dāng)事人共銷售92號(hào)汽油217781.01元，銷售0號(hào)柴油147936.63元，合計(jì)違法經(jīng)營(yíng)額365717.64元。

查辦經(jīng)過(guò)

辦案過(guò)程中執(zhí)法人員搜集了大量證據(jù)，包括：

現(xiàn)場(chǎng)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)照片、提取的書(shū)證等，證明當(dāng)事人侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的事實(shí)；

當(dāng)事人提供的進(jìn)貨單據(jù)復(fù)印件，證明當(dāng)事人進(jìn)貨來(lái)源、價(jià)格；

當(dāng)事人提供的2019年1月至5月經(jīng)營(yíng)情況表、明細(xì)賬、稅收完稅證明、詢問(wèn)筆錄，證明當(dāng)事人的經(jīng)營(yíng)額；

商標(biāo)權(quán)利人提供的SINOPEC、中國(guó)石化等商標(biāo)注冊(cè)證，證明這些商標(biāo)為中石化所有；

在當(dāng)事人加油站加油的消費(fèi)者的17份調(diào)查筆錄，證明當(dāng)事人使用的文字及圖形對(duì)消費(fèi)者產(chǎn)生了誤導(dǎo)或混淆；

對(duì)廣告經(jīng)營(yíng)者周某某的詢問(wèn)筆錄，由當(dāng)事人提供的樣稿圖片，加油站投資人通過(guò)微信聯(lián)系設(shè)計(jì)制作業(yè)務(wù)的圖片、預(yù)算單等，證明由當(dāng)事人認(rèn)可其制作涉案文字、圖形等標(biāo)識(shí)和安裝時(shí)間；

對(duì)廣告經(jīng)營(yíng)者周某某雇傭的安裝人員的詢問(wèn)筆錄，證明經(jīng)當(dāng)事人認(rèn)可的涉案文字、圖形等標(biāo)識(shí)安裝的時(shí)間；

執(zhí)法人員與加油站投資人的談話視頻，證明當(dāng)事人與商標(biāo)權(quán)利人的代理人未達(dá)成諒解的事實(shí)及要求從輕處理的訴求。

上述證據(jù)均由當(dāng)事人及相關(guān)人員簽字蓋章予以確認(rèn)。

查處結(jié)果

辦案機(jī)構(gòu)認(rèn)定，當(dāng)事人的行為構(gòu)成《商標(biāo)法》第五十七條第(一)項(xiàng)及第(二)項(xiàng)所指的商標(biāo)侵權(quán)行為。依據(jù)《商標(biāo)法》第六十條第二款，經(jīng)研究，擬給予罰款的行政處罰。

行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)下達(dá)后，當(dāng)事人提出聽(tīng)證，要求從輕處罰。利川市市場(chǎng)監(jiān)管局依法聽(tīng)證，進(jìn)一步核實(shí)有關(guān)證據(jù)。鑒于當(dāng)事人在調(diào)查取證過(guò)程中配合調(diào)查，認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，主動(dòng)消除涉案文字、圖形等標(biāo)識(shí)，減輕了違法行為危害后果，符合《行政處罰法》第二十七條第一款第(一)項(xiàng)“主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的”情形，利川市市場(chǎng)監(jiān)管局作出行政處罰：責(zé)令當(dāng)事人立即停止侵權(quán)行為，銷毀侵權(quán)文字、圖形等標(biāo)識(shí)，并處罰款30萬(wàn)元。

行政處罰作出后，當(dāng)事人向恩施土家族苗族自治州市場(chǎng)監(jiān)管局提出復(fù)議。

復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為，《行政處罰法》第四條第一款規(guī)定“行政處罰遵循公正、公開(kāi)的原則”，《行政處罰法實(shí)施細(xì)則》第四條規(guī)定“行政處罰遵循公正、公開(kāi)的原則。設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)”，被申請(qǐng)人利川市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)申請(qǐng)人作出的行政處罰決定在同一管轄區(qū)域、同一時(shí)期、同一類型案件中應(yīng)客觀公平公正。根據(jù)《行政復(fù)議法》第二十八條第一款第(三)項(xiàng)和《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十五條、第四十七條第一款之規(guī)定，鑒于被申請(qǐng)人在同一行政轄區(qū)、同一行業(yè)(加油站)、同一時(shí)間段、同一違法行為(商標(biāo)侵權(quán))的另一起非法經(jīng)營(yíng)額差不多的案件中，對(duì)行政相對(duì)人的罰款額度低于對(duì)本案當(dāng)事人的罰款額度，決定變更被申請(qǐng)人作出的行政處罰決定，處罰款18萬(wàn)元。

思考評(píng)析

近年來(lái)私營(yíng)加油站快速發(fā)展，方便了人民群眾消費(fèi)，但也出現(xiàn)不少山寨加油站，尤其以仿冒中國(guó)石化、中國(guó)石油等國(guó)字號(hào)加油站的情況居多。有的消費(fèi)者進(jìn)站加油時(shí)，發(fā)現(xiàn)中國(guó)石化或中國(guó)石油的加油卡不能用，這才得知被誤導(dǎo)了。

利川市市場(chǎng)監(jiān)管局接到舉報(bào)，連續(xù)對(duì)兩家私營(yíng)加油站的商標(biāo)侵權(quán)行為調(diào)查處理，本案是其中一例。辦案機(jī)構(gòu)查明違法事實(shí)，詳細(xì)搜集證據(jù)，從證據(jù)的客觀性、合法性、關(guān)聯(lián)性等方面入手，形成完整的證據(jù)鏈，事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、程序合法。案件的查辦，切實(shí)維護(hù)了商標(biāo)權(quán)利人的合法權(quán)益，也保護(hù)了消費(fèi)者權(quán)益，避免更多消費(fèi)者被誤導(dǎo)。

復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)真研究復(fù)議申請(qǐng)人的申請(qǐng)，深入交流，對(duì)被申請(qǐng)人的行政處罰決定作出減輕處罰的變更，體現(xiàn)了行政處罰遵循公正、公開(kāi)的原則以及教育與處罰相結(jié)合的原則，更好地體現(xiàn)了法治精神。

□湖北省恩施土家族苗族自治州市場(chǎng)監(jiān)管局 劉慎銳