中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 據(jù)生態(tài)環(huán)境部11月11日消息，四川省堅(jiān)持用好“五個(gè)力量” 水環(huán)境質(zhì)量改善成效明顯。

一、發(fā)揮河（湖）長(zhǎng)的力量，逐步形成從“九龍治水”到“一拳發(fā)力”的水污染防治總體工作布局

突出流域污染防治“一盤(pán)棋”，統(tǒng)籌上下游、左右岸、干支流關(guān)系，將水污染防治的“分散治理”變?yōu)椤皡f(xié)同治理”，實(shí)現(xiàn)河（湖）長(zhǎng)從“有名”到掛帥出征，從積極巡河護(hù)河到系統(tǒng)治河，從部門(mén)聯(lián)動(dòng)到全社會(huì)廣泛參與，推動(dòng)水污染防治工作深入開(kāi)展。不斷強(qiáng)化河長(zhǎng)制的領(lǐng)導(dǎo)，省委書(shū)記、省長(zhǎng)共同擔(dān)任總河長(zhǎng)，20位省領(lǐng)導(dǎo)任10條主要河流省級(jí)河長(zhǎng)，先后巡河巡湖30次，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)30余次，強(qiáng)力推動(dòng)河湖治理任務(wù)落地見(jiàn)效。不斷健全完善工作機(jī)制，將所有湖泊納入湖長(zhǎng)制工作范圍，把重要的天然濕地、水庫(kù)、渠道等水域納入河長(zhǎng)制實(shí)施范圍，將河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制工作統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)、統(tǒng)一落實(shí)、統(tǒng)一督查、統(tǒng)一考核。不斷夯實(shí)責(zé)任落實(shí)，設(shè)立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)共10萬(wàn)余個(gè)崗位，由7萬(wàn)余人擔(dān)任，實(shí)現(xiàn)了各類(lèi)水域河（湖）長(zhǎng)無(wú)縫銜接、網(wǎng)格化管理，全省各級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)巡河巡湖44萬(wàn)余次，查找河湖問(wèn)題46萬(wàn)余個(gè)，落實(shí)整改40余萬(wàn)個(gè)。

二、依靠科技的力量，加快形成“精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力”的水污染治理新局面

科技是解決環(huán)境問(wèn)題的利器。四川水污染成因復(fù)雜、涉及面廣、治理難度大，必須依靠科技治污，找準(zhǔn)污染源、科學(xué)制定方案、狠抓措施落實(shí)，才能做到事半功倍。一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，編制四川省環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、水污染防治行動(dòng)計(jì)劃、十大重點(diǎn)流域水污染防治等規(guī)劃，明確不同時(shí)期、地區(qū)、流域污染防治重點(diǎn)工作，繪制清晰的路線圖、作戰(zhàn)表，形成水污染防治工作上下“一盤(pán)棋、一根線”。二是強(qiáng)化科技攻關(guān)，針對(duì)四川特有的總磷污染突出問(wèn)題，從工藝和過(guò)程上進(jìn)行源頭控制，實(shí)施工業(yè)冷卻水專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，專(zhuān)項(xiàng)重點(diǎn)整治岷江中游有機(jī)磷農(nóng)藥企業(yè)，探索研發(fā)了一系列國(guó)內(nèi)先進(jìn)的總磷治理技術(shù)，對(duì)德陽(yáng)等地開(kāi)展磷石膏渣場(chǎng)綜合整治，有效扭轉(zhuǎn)了岷江、沱江總磷嚴(yán)重超標(biāo)的局面。三是強(qiáng)化“借智借腦”，在啃沱江流域這塊“硬骨頭”上，率先與中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院簽訂了廳院合作協(xié)議，組建由19名院士和專(zhuān)家組成的顧問(wèn)團(tuán)，成立沱江研究所，既用“國(guó)藥”也用“川方”，對(duì)沱江等重點(diǎn)流域把脈會(huì)診，科學(xué)治水。

三、發(fā)揮資本的力量，推動(dòng)形成“成本共擔(dān)、效益共享、合作共治”的水污染防治長(zhǎng)效投入機(jī)制

生態(tài)環(huán)境保護(hù)該花的錢(qián)必須花，該投入的錢(qián)絕不能省。四川不斷完善投入機(jī)制，統(tǒng)籌中央、省、市、縣各級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，打好政策和資金“組合拳”，破解資金短缺這個(gè)“老大難”問(wèn)題。一是有效推進(jìn)PPP項(xiàng)目，按照“全域統(tǒng)籌規(guī)劃、全市統(tǒng)一打包、投建營(yíng)運(yùn)一體、收集處理一體、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”打包方式，增大項(xiàng)目對(duì)社會(huì)資本的吸引力，僅內(nèi)江市、自貢市就分別籌措項(xiàng)目資金60億元、58億元，推動(dòng)地方環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是強(qiáng)化政府資本引領(lǐng)，每年統(tǒng)籌資金30億元并安排地方債券30億元，用于支持各市（州）以PPP模式撬動(dòng)社會(huì)資本參與推進(jìn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，中央、省級(jí)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)污水垃圾三年推進(jìn)方案給予了大力支持。三是開(kāi)展生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償激勵(lì)，每年出資2億元在赤水河流域與貴州省、云南省開(kāi)展橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，在沱江流域出資10億元作為流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議資金，對(duì)岷江、沱江、嘉陵江實(shí)施生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償考核，產(chǎn)生生態(tài)補(bǔ)償金14.5億元。

四、運(yùn)用管理的力量，建立健全“源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的水污染防治監(jiān)管體系

生態(tài)環(huán)境部門(mén)作為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的總參謀部和主力軍，始終發(fā)揮好生態(tài)環(huán)境部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)管的職能，“首做監(jiān)工、輔做幫工、不做長(zhǎng)工”，最終形成工作合力。一是強(qiáng)化水環(huán)境容量管控，將排污許可制作為固定污染源環(huán)境管理的核心制度，通過(guò)重點(diǎn)工程減排、結(jié)構(gòu)減排等方式削減主要水污染物，僅“十三五”以來(lái)四川重點(diǎn)工程減排量化學(xué)需氧量15.65萬(wàn)噸、氨氮1.89萬(wàn)噸。二是狠抓督查檢查，緊盯冬、春季枯水時(shí)期，在岷江、沱江、涪江、渠江等重點(diǎn)流域通過(guò)夜查、暗查、突查、駐點(diǎn)查等方式開(kāi)展強(qiáng)化督查，對(duì)違法排污企業(yè)形成強(qiáng)大震懾。三是提升監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，整合自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、衛(wèi)生健康、氣象8部門(mén)的監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，形成全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)一張網(wǎng)，其中水環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位1萬(wàn)余個(gè)，建成地表水自動(dòng)監(jiān)測(cè)站298個(gè)。四是保障重要流域生態(tài)基流。加快3000余座水電站下泄生態(tài)流量問(wèn)題整改，積極探索河流生態(tài)流量保障機(jī)制建立，在沱江流域開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn)，僅2018年就累計(jì)向沱江流域補(bǔ)水11.4億立方米，有效促進(jìn)沱江流域水質(zhì)改善。

五、凝聚法治的力量，加快構(gòu)建“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的水污染防治工作格局

保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。四川緊盯法治建設(shè)不放松，加快完善地方法律法規(guī)、強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法、打通部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法壁壘，切實(shí)筑牢水污染防治的法律防線。一是加快地方法律法規(guī)制定，制定頒布了《四川飲用水水源保護(hù)條例》《四川省沱江流域水環(huán)境保護(hù)條例》等一系列法規(guī)條例，編制《四川省岷江、沱江流域水污染排放標(biāo)準(zhǔn)》，不斷豐富完善四川地方保護(hù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。二是大力提升行政執(zhí)法效能，充分運(yùn)用雷達(dá)、無(wú)人機(jī)、無(wú)人船、視頻監(jiān)控、移動(dòng)執(zhí)法等科技手段，實(shí)施“全天候＋智能化”執(zhí)法，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境執(zhí)法“雙隨機(jī)一公開(kāi)”，提高監(jiān)管執(zhí)法的針對(duì)性、科學(xué)性、時(shí)效性。三是加強(qiáng)環(huán)境司法保障，探索建立生態(tài)環(huán)保警察，設(shè)立生態(tài)環(huán)保法庭，形成生態(tài)環(huán)境與公檢法機(jī)關(guān)聯(lián)合打擊環(huán)境污染犯罪的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。截至2019年初，四川已建立39個(gè)專(zhuān)（兼）職生態(tài)檢察機(jī)構(gòu)，設(shè)立81個(gè)環(huán)境資源審判庭和36個(gè)環(huán)保旅游派出法庭，辦理環(huán)境污染刑事案件349件，辦理水污染公益訴訟案件386件，全省水污染防治工作已全面進(jìn)入法制化軌道。

通過(guò)全省上下共同努力，2018年四川省水環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)近年來(lái)最好水平，全省87個(gè)國(guó)家考核水質(zhì)優(yōu)良斷面數(shù)從2016年的63個(gè)增加到77個(gè)，水質(zhì)優(yōu)良率從72.4%提升至88.5%，高于國(guó)家考核目標(biāo)9.2個(gè)百分點(diǎn)，提前兩年完成國(guó)家下達(dá)的四川省2020年優(yōu)良水質(zhì)比例81.6%的目標(biāo)；劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面數(shù)從5個(gè)減少至1個(gè)，占比從5.7%降低至1.1%；10個(gè)出川斷面水質(zhì)全部達(dá)到國(guó)家考核要求。2019年上半年，水環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)改善，全省87個(gè)國(guó)考斷面中達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)水質(zhì)斷面的有77個(gè)，占比88.5%，同比上升6.9個(gè)百分點(diǎn)，高于國(guó)家考核要求（80.5%）8個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類(lèi)水體斷面0個(gè)，同比下降3.5個(gè)百分點(diǎn)，優(yōu)于國(guó)家年度考核要求（2.3%）2.3個(gè)百分點(diǎn)。